【正文】 共同訴訟的當(dāng)事人一方或雙方為 2 人以上，選項 D 錯 誤。 【例題 原告為二人以上的，稱為共同原告；被告為二人以上的，稱為共同被告。 在特別 程序中，除選民名單案件稱起訴人外，其他案件均稱申請人。單選題 】根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，下列程序正確的是（ ）。 （ 2）管轄權(quán)異議的客體是第一審民事案件的管轄權(quán)，對第二審民事案件不得提出管轄權(quán)異議。 （ 2）指定管轄是指上級人民法院 依照法律規(guī)定，指定其轄區(qū)內(nèi)下級人民法院對某一具體案件行使管轄權(quán)。在存在共同管轄時，則允許當(dāng)事人選擇管轄，原告可以向其中任何一個人民法院起訴。 對于國內(nèi)民事案件，協(xié)議管轄只限于合同案 件和在法律規(guī)定有管轄權(quán)的人民法院之間選擇，且僅能選擇第一審法院的管轄；而涉外民事案件的協(xié)議管轄，包括涉外合同和財產(chǎn)權(quán)益糾紛案件，都可以選擇與爭議有聯(lián)系的法院管轄，包括選擇中國的法院或者外國的法院，但在選擇中國法院管轄時，不得違背級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。例如：（ 1）因合同糾紛提起的訴訟，可以由合同履行地人民法院管轄；（ 2）因票據(jù)糾紛提起的訴訟，可以由票據(jù)支付地人民法院管轄。 （ 1）普通管轄 普通管轄的確定原則是原告就被告，即以被告住所地的人民法院為訴訟管轄法院（原告就被告）。 級別管轄是劃分上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理； ACD 正確。 【例題 （ 2）人民法院按特別程序?qū)徖淼陌讣鞯呐袥Q，當(dāng)事人不能上訴。當(dāng)事人不服從回避的決定，可以申請復(fù)議，復(fù)議期間不停止本案的審理。（即不包括證人） ：當(dāng)事人申請和有關(guān)人員自行回避。 ，也適用于二審案件 ，才適用獨任制 、陪審員共同組成，也可由審判員組成 、陪審員共同組成，也可由審判員組成 [答疑編號 3607420201] 『正確答案』 BCE 『答案解析』本題考核合議制度。人民法院審理第一審民事案件，可以由審判員、陪審員共同組成合議庭。 、陪審員共同組成，也可由審判員組成； ； ，如果再審案件原來是第一審的，按第一審程序另行組成，如果再審案件原來是第二審的，按第二審程序另行組成。只要在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行民事訴訟，無論是對中國人、外國人、無國籍人，還是對中國法人和組織或外國企業(yè)和組織，《民事訴訟法》均發(fā)生效力。 最近三年本章考試題型、分值、考點分布 題型 2020 2020 年 2020 知識點 年 年 單選題 1 題 1 分 1 題 1 分 — 舉證責(zé)任的倒置、當(dāng)事人申請再審的對象 多選題 1 題 2 分 1 題 2 分 2 題 4 分 民事訴訟證據(jù)、共同訴訟、再審案件的審理 綜合 分析題 — 4分 題 2 分 管轄、簡易程序、訴訟時效、民事訴訟與仲裁的關(guān)系 總計 3 分 7 分 6 分 — 第一節(jié) 民事訴訟法概述 民事訴訟是人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下，審理和解決民事案件的活動，以及因這些活動而產(chǎn)生的訴訟法律關(guān)系的總和。本題中的信息屬于政府應(yīng)當(dāng)主動公開的信息。（ 1）政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息所以選項 A 正確。 “會議紀(jì)要 ”明確了兩村對爭議土地各自使用的面積和范圍，縣政府則根據(jù)這份 “會議紀(jì)要 ”作出了有關(guān)決定。 【例題 行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 15 個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過 15 個工作日。（ 1）行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。 ⑥ 行政機(jī)關(guān)可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。 ② 涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。 方式與程序 ① 通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。行政案卷制度是行政決定只能以行政 案卷體現(xiàn)的事實作為根據(jù)的一種行政程序制度。單選題】根據(jù)《行政許可法》，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。行政程序法的基本制度包括信息公開制度；回避制度；聽證制度；告知制度；說明理由制度；時效制度。 時效制度是對行政主體的行政行為給予時間上的限制以保證行政效率和有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的程序制度。行政程序法的基本原則包括：公開原則；公正原則；參與原則；效率原則。 公正原則是指行政主體在作出行政行為時，要平等地對待當(dāng)事人各方，排除各種可能造成不平等或偏見的因素。 四、行政行為程序與行政程序法 （一）行政行為程序與行政程序法的含義 現(xiàn)代法治的核心問題是行政法治，現(xiàn)代行政法治的 核心機(jī)制是行政程序法律制度。本題中，選項 D“獎勵 ”不屬于 行政給付的形式，因此不應(yīng)選。 【例題 （ 4）章某是行政機(jī)關(guān)的工作人員，其執(zhí)行職務(wù)給相對人造成的損失，由其所屬行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。所以選項 B 錯誤。（ 2020 年） [答疑編號 3607010704] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政主體、行政強(qiáng)制措施、行政事實行為和行政賠償主體。 【例題 【例題 解釋：（ 1）代履行 :是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由他人代為履行可以達(dá)到相同目的的，行政機(jī)關(guān)可以自己代為履行或者委托第三人 代為履行，向義務(wù)人征收代履行費用的強(qiáng)制執(zhí)行制度。如凍結(jié)、扣押、查封、劃撥、強(qiáng)行拆除、強(qiáng)制許可、變價出售等。 [答疑編號 3607010702] 『正確答案』 BDE 『答案解析』本題考核行政行為的分類。行政監(jiān)督行為的性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對獨 立的具體行政行為。多選題】根據(jù)行政法理論，行政確認(rèn)行為是（ ）行政行為。 （二）行政確認(rèn) ，是指行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。 三、具體行政行為 （一）行政征收 ，以強(qiáng)制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。行政立法主體包括國務(wù)院，國務(wù)院各部、各委員會，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府。 （ 3）依行政立法的內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補(bǔ)充性、試 驗性立法。 [答疑編號 3607010610] 『正確答案』 ABE 『答案 解析』本題考核抽象行政行為。 二、抽象行政行為 （一）抽象行政行為的概念與特征 ：抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定的人和事項制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章，具有普遍約束力的決定、命令等。即未經(jīng)送達(dá)受領(lǐng)程序的具 體行政行為，不發(fā)生法律約束力。（ 2）理論上，具體行政行為發(fā)生拘束力后，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極主動地履行相關(guān)義務(wù)，如果當(dāng)事人不能自動履行這些義務(wù)，具體行政行為的執(zhí)行力就可以發(fā)生作用。 ，具體行政行為一經(jīng)成立即生效 的具體行政行為也具有法律約束力 ，國家應(yīng)當(dāng)給予賠償 ，其效力從行為廢止之日起失效 [答疑編號 3607010609] 『正確答案』 ACD 『答案解析』本題考核具體行政行為的成立和效力 。本題中稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰的程序違反法定程序，屬于可撤銷的行政行為。該公司不服，認(rèn)為處罰決定違反法定程序，遂向市國稅局 申請復(fù)議，請求撤銷處罰決定。 【例題 （ 2）行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將有損公共利益，同時可能會給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失（事實發(fā)生變化）。單選題】行政行為被撤銷的法律后果是（ ）。 提示：行政行為撤銷的法 律后果 （ 1）行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。 行政行為撤銷的條件： （ 1）行政行為合法要件有瑕疵。 （ 4）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序 行政機(jī)關(guān)違反法定程序，其行為將會導(dǎo)致無效而成為予以撤銷的根據(jù)之一。多選題】稅務(wù)機(jī)關(guān)對違反稅收征管規(guī)定的相對方處以罰款的行為屬于（ ）。典型的授益行政行為有行政許可、行政給付、行政獎勵以及確認(rèn)或決定減稅免稅的行為等。 【例題 （ 1）行政終局裁決行為意味著對法院司法審查的排除，剝奪了行政相對人不服裁決的司法救濟(jì)。 損益行政行為，如：吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款、征稅行為、行政收費行為等。作為行政行為：如行政獎勵、行政強(qiáng)制行為等；不作 為行政行為，是指以消極不作為的方式表現(xiàn)出來的行政行為。單方行政行為：如行政處罰行為等；雙方行政行為：如行政委托行為、行政合同行為等。羈束行政行為：如稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅。 體行政行為，以行政行為的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)劃分。本題中 ① 項是對相對人提出的要求； ② 項是對行政主體提出的要求，都符合確定力的含義，所以選項 A 正確； ③ 項中，相對人負(fù)有必須遵守和履行的義務(wù)是行政行為拘束力的體現(xiàn)； ④ 項中，復(fù)議、訴訟不停止執(zhí)行是行政行為執(zhí)行力的體現(xiàn)。 【例題 （ 4）行政行為具有執(zhí)行力 【例題 如：醫(yī)療事故鑒定結(jié)論、土地管理部門或人民政府對土地所有權(quán)或使用權(quán)的確認(rèn)等。單選題】行政主體實施行政行為，只要是法律、法規(guī)的授權(quán)內(nèi)，即可自行決定和直接實施，無須與行政相對方協(xié)商或征得其同意，這體現(xiàn)了行政行為（ ）特性。多選題】根據(jù)我國行政法理論，稅務(wù)行政行為具有（ ）等特征。 第三節(jié) 行政行為 一、行政行為基本理論 （一）行政行為的概念和特征 行政行為，是指行政主體實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義并產(chǎn)生行政法律效果的行為。法律、法規(guī)授權(quán)的組織可以是行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織、事業(yè)單位等，因此不是行政機(jī)關(guān)，但是行使所授職權(quán)時 享有與行政機(jī)關(guān)相同的法律地位。所以選項 A 錯誤。 【例題 （三）行政機(jī)關(guān)委托的組織與法律、法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別 。 ，不得再委托其他任何組織或個人行使委托的職權(quán)。 （二）行政機(jī)關(guān)委托的組織條件及規(guī)則 。 如，公用企業(yè)。多選題】以下不屬于政府職能部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的有（ ）?！抖愂照鞴芊ā返?74 條規(guī)定：本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務(wù)所決定。 （ 3）臨時機(jī)構(gòu) 是國家行政機(jī)關(guān)設(shè)立的，協(xié)助其處理某項臨時性行政工作的組織。盡管派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)都屬于行政機(jī)關(guān)的派設(shè)性組織，但二者有嚴(yán)格區(qū)別： ① 它們的設(shè)立機(jī)關(guān)不同。 （ 1）內(nèi)部機(jī)構(gòu) 行政機(jī)關(guān)的某些內(nèi)部機(jī)構(gòu)在得到法律、法規(guī)授權(quán)情況下，可以成為行政主體。所以選項 ABE 錯誤，選項 D 正確。多選題】根據(jù)行政法理論和我國 法律，國家行政機(jī)關(guān)工作人員（ ）。所以選項 C 錯誤。單選題】根據(jù)行政法理論，行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在（ ）。 （ 2）職務(wù)級別：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（ 10 級）、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（ 8 級）。派出所屬于派出機(jī)構(gòu)而不是派出機(jī)關(guān)。行政公署的職能機(jī)關(guān)也是行政主體，但區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。 此外，我國地方行政機(jī)關(guān)還包括特別行政區(qū)政府，如香港特別行政區(qū)政府。 提示：國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有行政主體資格。 （ 2）國務(wù)院組成部門；如：財政部、人民銀行、審計署等。所以選項 E 正確。（ 4）行政職權(quán)的內(nèi)容包括行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)（具體表 現(xiàn)為行政確認(rèn)權(quán)、行政獎勵權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)等）、行政許可權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、行政司法權(quán)（包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)）等。（ 2）行政職權(quán)的特征包括公益性、優(yōu)益性、支配性和不可自由處分性。多選題】下列對行政職權(quán)的描述，正確的有（ ）。單選題】下列不屬于行政 決定權(quán)范圍的是（ ）。此外，經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)特別授權(quán)，某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府也擁有行政立法權(quán)，如汕頭市、珠海市等。所以選項BD 正確。 [答疑編號 3607010402] 『正確答案』 BD 『答案解析』本題考核行政職權(quán)。（ 2020 年） [答疑編號 3607010401] 『正確答案』 ACD 『答案解析』本題考核行政職權(quán)的特征。只有符合法定條件，行政職權(quán)才能轉(zhuǎn)移； ② 不得隨意放棄或拋棄。 （ 3）支配性。 行政優(yōu)先權(quán)的行使要求： ① 必須是行政主體在行使職權(quán)、從事公務(wù)