【正文】 各位代表：做好今后五年的工作，對建設(shè)全面小康社會具有重要意義。 各位代表！ 2020 年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，確保開好頭起好步至關(guān)重要。堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵，治理文山會海，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，做到多辦實(shí)事、務(wù)求實(shí)效。大力推進(jìn)政務(wù)公開，整合行政網(wǎng)絡(luò)資源，加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)、查詢、交費(fèi)、辦證、投訴等便民公共服務(wù)范圍，提高工作效率。堅(jiān)持以法律為基礎(chǔ)，全面提升政府誠信，重點(diǎn)強(qiáng)化制度信用、政策信用和程序信用，做到制度透明、政策公開、程序規(guī)范、樹立信守承諾、務(wù)實(shí)高效的誠信政府形象。 嚴(yán)格依法行政，建設(shè)誠信政府。積極推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，著力 解決政府職能缺位、錯位、越位的問題，凡是政府應(yīng)承擔(dān)的，做到責(zé)無旁貸；凡屬企業(yè)自主經(jīng)營的，政府決不承攬包辦；凡是企 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 業(yè)、社會能決策的，政府決不越俎代庖；凡是能用市場辦法解決的，就不用行政手段。 十、堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真改進(jìn)政府工作 組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃，各級政府責(zé)任重大。完善國防動員體系，加強(qiáng)人民武裝、人民防空、交通戰(zhàn)備和國民經(jīng)濟(jì)動員建設(shè)，增強(qiáng)平戰(zhàn) 轉(zhuǎn)換能力。深入開展平安湖南創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)社會治安綜合治理。 切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高城鄉(xiāng)文明程度。尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。完善重大事項(xiàng)社會公示制度、聽證制度和重大決策咨詢制度。鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員的提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，主動邀請人大代表評議政府工作。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。增加財(cái)政的社保投 入，加大社?；鹫骼U力度，提高征繳率，拓寬社?；I資渠道。 著力完善社會保障和分配體系。建立長效就業(yè)機(jī)制，推行靈活多樣的就業(yè)形式，提高就業(yè)質(zhì)量， 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 規(guī)范勞動關(guān)系，支持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。高度重視和做好老齡工作。積極推行大病醫(yī)療救助制度。到 2020 年，基本建立城鄉(xiāng)居民平等享受公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度， 爭取初級衛(wèi)生保健覆蓋率達(dá)到 90％，切實(shí)緩解群眾看病難看病貴的問題。積極組織開展豐富多彩、健康有益的文化活動。加強(qiáng)科技人才和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高技能人才 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 和農(nóng)技實(shí)用人才；尊重知識、尊重人才、尊 重創(chuàng)造，健全人才激勵制度，充分利用好人才資源，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來，認(rèn)真組織實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，多渠道增加投入，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題，實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠物質(zhì)要素投入，向更多依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。切實(shí)保障學(xué)生安全和身心健康。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者的素質(zhì)和技能。強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 任。 堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，支持發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。積極吸納沿海企業(yè)內(nèi)移，逐步布局一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施工程，大力發(fā)展資源深加工、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，加大對城建、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入力度。力爭“十一五”期間，“一點(diǎn)一線”地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平 2 個百分點(diǎn)以上，期末總量占全省的比重達(dá)到 70％，長株潭 3 市達(dá) 40％以上。 七、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步壯大整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力 堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，做大做強(qiáng)省會城市和區(qū)域中心城市，培育多層次的經(jīng)濟(jì)增長中心，形成更為合理的產(chǎn)業(yè)分工和空間布局。創(chuàng)新招商引資方式，積極參與各類國際性重大經(jīng)貿(mào)活動，加強(qiáng)與境外商會、協(xié)會等社團(tuán)組織的交流合作，大力推行專業(yè)化招商，努力提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。以招商引資的大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。擴(kuò)大有效進(jìn)口，積極引進(jìn)國外高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和省內(nèi)短缺資源。 積極拓展國際市場，提升對外經(jīng)貿(mào)水平。加強(qiáng)技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。致力形成反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素高質(zhì)量聚集、高效益配置。加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。 推進(jìn)財(cái)稅、投資和金融體制改革，激發(fā)投資主體積極性?；窘F(xiàn)代企業(yè)制度，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡與監(jiān)督的公司法人治理結(jié)構(gòu)。 六、深化改革開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力 促進(jìn)改革、開放、發(fā)展良性互動，力爭改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，開放在更寬領(lǐng)域和更高層次取得重大進(jìn)展，構(gòu)筑充滿生機(jī)與活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。要特別重視環(huán)境安全工作，提高環(huán)境污染事件應(yīng)急處理能力。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和防治污染并重，主要依靠技術(shù)進(jìn)步提高生態(tài)建設(shè)水平，提高環(huán)境保護(hù)能力。提高資源利用率，力爭在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得較大進(jìn)展，搞好汨羅等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)廢物的綜合利用和再生資源的循環(huán)利用，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的增長方式。重點(diǎn)抓好洞庭湖、四水流域、山丘區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，完成一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套和病險(xiǎn)水庫改造，加快皂市、洮水、涔天河等水利樞紐建設(shè)，興建一批節(jié)水灌溉設(shè)施和農(nóng)村飲用水工程，全面提高縣城以上城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，明顯緩解湘南、婁邵、湘西地區(qū) 3 大片干旱問題。城建立足增強(qiáng)綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)、完善功能。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 抓好機(jī)場改擴(kuò)建，把長沙黃花機(jī)場建成中部重要的航空口岸，把張家界荷花機(jī)場建成具有較強(qiáng)吞吐能力的旅游空港。 繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。努力發(fā)展金融、證券、保險(xiǎn)、信息咨詢 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 和法律服務(wù)等有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大超市、倉儲式商場等新型物流業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育、房地產(chǎn)等需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)。 提升服務(wù)業(yè)的整體水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力掌握對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)，自主開發(fā)一批高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大項(xiàng)目，大力發(fā)展電子信息、生物 醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的跨越和提升。依托知 名品牌、大型企業(yè)和老工業(yè)基地，做優(yōu)做強(qiáng)做大核心企業(yè)，到 2020年形成 100 家左右主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，抓好銷售過億和成長性好的“小巨人”企業(yè)。 四、堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次 培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容，加快產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建具有較高效益、較強(qiáng)活力和競爭力的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為 先導(dǎo)、工業(yè)制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，力爭到 2020 年二、三產(chǎn)業(yè)占全省經(jīng)濟(jì)總量的 85％以上。 著力提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。實(shí)施農(nóng)村公路通暢和通達(dá)工程， 5 年內(nèi)所有具備條件的行政村通公路， 70％的行政村通瀝青或水泥路。提高農(nóng)業(yè)市場化程度，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介組織和購銷大戶，鼓勵發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品期貨等新型流通方式和流通業(yè)態(tài)，健 全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施和完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。抓住行政體制改革這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建立推進(jìn)各項(xiàng)改革的長效機(jī)制，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制保障。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請?jiān)L問 3722, 加入 必要時(shí) 可將此文 件 解密 ——— 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出在以下五個方面下功夫： ——— 堅(jiān)持不懈地推進(jìn)以工業(yè)化為核心的“三化”進(jìn)程。我們一定要緊緊抓住可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)籌全局，立足當(dāng) 前，著眼長遠(yuǎn)，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。未來五年，我們面臨著總體上有利的發(fā)展條件。 各位代表，過去五年取得的成就，凝聚著全省各族人民和解放軍駐湘部隊(duì)、武警官兵的辛勤勞動，與各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體 、無黨派人士積極參政議政，與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人的幫助緊密相連。社會治安防控體系逐步完善，綜合治理成效明顯。 （九）切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，民主法制建設(shè)有了新進(jìn)展。體育事業(yè)發(fā)展較快，競技體育取得成績，成功舉