【正文】 圍繞第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視等未來網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點，繼續(xù)建設(shè)和完善具有先進水平的通信基礎(chǔ)設(shè)施?！　?四)信息化　　加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平。完成全省水源保護區(qū)的劃定工作?！　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　翊笥?、瑞麗江、南汀河、瀾滄江景洪城區(qū)段等在建的國際界河治理工程。┌────────────────────────────────────────┐│專欄10　水利建設(shè)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　水源工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●新開工楚雄青山嘴、迪慶小中甸、永德大雪山、開遠大莊等一批大中型水利工程。以城鎮(zhèn)生活、工業(yè)供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境用水，充分考慮各區(qū)域用水的重要性及迫切性、缺水性質(zhì)和工程建設(shè)難度等因素，分步推進項目建設(shè)。加快推進以“潤滇工程”為重點的水源工程建設(shè)，確保麻栗壩大型水庫和“十五”期間已經(jīng)開工的20座中型水庫竣工；全面完成列入國家規(guī)劃的71件中型和125件重點小(一)型病險水庫的除險加固任務(wù)。以加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，逐步建立與經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的水利保障體系。推進生物柴油研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展生物酒精燃料、沼氣，減少污染，保護生態(tài)環(huán)境。積極配合國家開展石油天然氣管輸項目的前期研究工作，爭取國家修建管道并在云南建設(shè)石油煉化基地；全面推進與東盟國家的能源合作，實現(xiàn)資源共享、風險共擔、利益均沾的合作開發(fā)格局。加快潔凈煤技術(shù)的研究和推廣，加大煤炭深加工轉(zhuǎn)換力度，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。按照加強主網(wǎng)、優(yōu)化供配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高覆蓋面和自動化水平、節(jié)能降耗的要求，保證電力送得出、落得下、用得上。大力開拓云電自用、西電東送和云電外送三大電力市場。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　石油天然氣　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●配合國家推進石油天然氣管輸前期工作；繼續(xù)推進楚雄盆地石油天然氣開發(fā)前期工作　　　　　　│└──────────────────────────────────────────────┘　　1．電力?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　∶禾俊　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　窦涌齑笮兔禾炕氐馁Y源勘探。┌──────────────────────────────────────────────┐│專欄9　能源建設(shè)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　電力　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●續(xù)建溪洛渡、小灣、漫灣二期電站?！　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　穹e極推進中緬陸水聯(lián)運、中越紅河航運、右江等對外對內(nèi)航運通道建設(shè)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　駭U大版納、麗江、大理中小型樞紐機場規(guī)模?！　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　窠Y(jié)合口岸路、國防邊防路建設(shè)，改善出口通道通行條件。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●做好昭通攀枝花麗江鐵路等前期工作。加大支持系統(tǒng)建設(shè)，提高水運的管理和服務(wù)能力。新建擴建一批機場，開通更多的省內(nèi)各機場與國內(nèi)其他省區(qū)的直飛航線。到2010年，力爭高等級公路接近8000公里，高速公路達到3200公里，改造農(nóng)村公路不低于15000公里，大幅度提高公路運輸效率和安全性?！　?．公路。加快現(xiàn)有鐵路網(wǎng)擴能改造，擴大規(guī)模，改善結(jié)構(gòu)，增強運營靈活性，提高整體運輸能力，基本形成干線鐵路網(wǎng)雛形，提高連接周邊省區(qū)及東中部地區(qū)干線鐵路通道的能力。信息網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)跟蹤國內(nèi)外先進水平?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々Ι俯ぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉ肌　∷?、大力加強基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)　　保持投資拉動的強勁態(tài)勢，以基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為重點，立足長遠發(fā)展，繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略，著力解決好投融資體制、大項目支撐兩大問題，擴大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益?！　　　　　　　　々ΙΑ　　窦涌旆?wù)業(yè)對外開放。打破地區(qū)分　　　　││　　割，加快形成統(tǒng)一的服務(wù)市場。　　　　　││　　●破除服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙。建設(shè)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)體系，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善房地產(chǎn)開發(fā)融資方式，加強資本金管理。為企業(yè)跨境經(jīng)營提供便利服務(wù)和外匯避險工具。大力推進企業(yè)信息化和電子商務(wù)，健全信用信息資源共享機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提供更豐富的信息服務(wù)。推廣現(xiàn)代物流管理技術(shù)，推進物流信息化，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合和建設(shè)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流。加強國際國內(nèi)區(qū)域旅游合作，加快旅游企業(yè)整合重組。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑度假旅游，積極開發(fā)民族風情、生態(tài)旅游、健身旅游、紅色旅游等專題旅游，推出一批特色旅游項目。到 2010年，城鄉(xiāng)居民文化消費支出比重顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的8％以上，成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。按照加快建設(shè)特色民族文化大省和文化云南的思路，選準突破口，整合文化資源，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強廣播影視、出版、報業(yè)、文藝演出、文化娛樂、體育健身等文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導(dǎo)向，突出重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，全面推進服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。加大協(xié)調(diào)力度，緩解出省運力緊張的矛盾。大力開發(fā)有特色的電子信息產(chǎn)品，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的軟件產(chǎn)品制造。突出品牌與特色，做強制糖業(yè)、制茶業(yè)，做大飼料、軟飲料、果蔬、乳制品、馬鈴薯、方便食品、食用菌和天然香精香料等產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；?、功能化、綠色化、多樣化的食品產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，提升煙草產(chǎn)業(yè)整體競爭力，保持云南煙草作為中國最大生產(chǎn)基地和重要研發(fā)中心的地位?！　?．做強做大煙草產(chǎn)業(yè)。　　3．改造提升冶金工業(yè)?！　?．延伸化學工業(yè)價值鏈?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々Ι俯ぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉぉ肌　?三)優(yōu)化發(fā)展六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群　　1．發(fā)展壯大電力工業(yè)。在煙草、能源、現(xiàn)代生││　　物技術(shù)、新材料、光電子、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等領(lǐng)域組織重大科技專項，聯(lián)合攻關(guān)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展　││　　具有重要支撐作用的重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、工程技術(shù)，力爭在核心技術(shù)上取得突破?？茖W決策，在生物技術(shù)和醫(yī)藥、綠色食品、精細化工、礦業(yè)、新材料、光電子、環(huán)保等││　　領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊こ毯褪痉俄椖浚涌彀l(fā)展一批新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓緊培育高新技術(shù)特色　　││　　產(chǎn)業(yè)群。堅持“四個為主”，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。重點加快省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強園區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的　││　　能力。到2010年，重點產(chǎn)業(yè)都擁有年銷售││　　收入100億元以上，主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、在國內(nèi)外市場具有一定競爭力的大企　 ││　　業(yè)、大集團。加快重點行業(yè)整合步伐，創(chuàng)新體制，搞活機制，引進戰(zhàn)略投資││　　者，促使優(yōu)勢資源和扶持措施向好的企業(yè)集中、向大項目集中，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。大力推進“四個集聚”，促進勞動力、資本、資源和技術(shù)的有效結(jié)合和集約化、集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，做強煙草及其配套等十大行業(yè)、建設(shè)煙草及其配套等八大基地，積極推進30個重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)繼續(xù)保持全國前列，人力資源對工業(yè)增長的貢獻進一步提高。鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，增強自主創(chuàng)新能力，廣泛運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。以改水、改廁、改廄、治臟、清亂等為主要內(nèi)容的村寨環(huán)境整治，力爭　　││　　5萬個村寨的環(huán)境整治取得明顯成效。以縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)站為重點，建設(shè)縣級服務(wù)站、中　　　││　　心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、流動服務(wù)車等?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　褶r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?││　　●農(nóng)村公路。　　　　　　　　　　　　 ││　　●農(nóng)村無電地區(qū)通電工程。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●動物防疫體系建設(shè)。新增有效灌溉面積200萬畝以上，灌溉用水有效利用　　　　　││　　系數(shù)提高到0．5。以水稻、玉米、馬鈴薯為主，在60個糧食主產(chǎn)縣建立2400萬畝　　　　││　　糧食安全綜合示范區(qū)。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增強村級經(jīng)濟組織的服務(wù)功能。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，保障進城務(wù)工人員的合法權(quán)益。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)的依法流轉(zhuǎn)，促進土地的適度規(guī)模化和集約化經(jīng)營。積極推進最低生活保障制度，完善農(nóng)村特困戶救濟制度。加快醫(yī)療救助制度建設(shè)，對農(nóng)村貧困戶和五保戶實施有效的醫(yī)療救助，切實解決農(nóng)民就醫(yī)難問題。積極推進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教”結(jié)合。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，認真落實新增教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育、體育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，確保用于縣以下的比例不低于70％。實施一鄉(xiāng)一路、一村一路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，切實解決農(nóng)民出行難問題?！　?．加強農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大扶貧資金整合力度，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展貧困地區(qū)公共事業(yè)。建立完善工商企業(yè)特別是以農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源為原料的企業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺機制。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，確保每年財政支農(nóng)資金的增量、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重、直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金均高于上年。實施“百萬民工培訓(xùn)工程”、“陽光工程”、“綠色證書”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，提升農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。采取更直接、更有力的措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展園藝、觀光等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與帶動農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來。采用合作、參股、預(yù)付定金等方式，引導(dǎo)村集體與供銷社、農(nóng)技組織、龍頭企業(yè)等合作聯(lián)合，提高農(nóng)民的組織化程度?！　〖訌娹r(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)。加強栽培、養(yǎng)殖、加工先進適用技術(shù)的研究、引進和推廣工作?！　娀萍贾??！　?．加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)?！　∞D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式?！　?yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極發(fā)展林紙一體化、木材加工及人造板、林化工產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟林、森林資源非木材產(chǎn)品、竹藤產(chǎn)業(yè)、野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)等八大林產(chǎn)業(yè)，培育一批速生高產(chǎn)造紙工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、珍貴用材林、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)林化原料林、特色經(jīng)濟林、優(yōu)質(zhì)筍用材用竹林基地、林下產(chǎn)品種植基地及野生動物馴養(yǎng)繁殖基地?！　〖涌煨竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　?．加快發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。完善糧食儲備制度，加強糧食宏觀調(diào)控，搞活糧食流通。　　(一)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為首要任務(wù)，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?！　∞r(nóng)業(yè)增加值年均增長5％以上。政府要通過合理配置公共資　　││　　源和有效運用行政力量，確保實現(xiàn)。在導(dǎo)向性基礎(chǔ)上進一步強化了實現(xiàn)意愿的指標?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　駥?dǎo)向性指標?！　「母镩_放邁出新的步伐?！　」卜?wù)體系更加健全。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│└────────────────────────────────────────┘　　生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制。城鎮(zhèn)化率達到35％左右。總?cè)丝诳刂圃?600萬人，人口自然增長率下降到6．08‰。萬元生產(chǎn)總值能耗下降到1．6噸標準煤。財政收入增長速度高于經(jīng)濟增長速度，收支保持平衡。　　二、發(fā)展目標　　綜合考慮發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進展。注重調(diào)整各方面的利益關(guān)系，關(guān)注困難人群生產(chǎn)生活，努力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和居民收入分配差距，著力解決公共服務(wù)分配不公的問題?！　∫匀藶楸緲?gòu)建平安和諧云南為目的。不斷增強自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的高新技術(shù)，明顯提高經(jīng)濟增長的科技含量。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。既要緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展、趕超發(fā)展，更要以人的全面發(fā)展為核心，堅持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學發(fā)展，著力構(gòu)建更多人參與發(fā)展進程、各族人民共享發(fā)展成果的發(fā)展模式，促進各地區(qū)共同發(fā)展，各族人民共同富裕。　　“十一五”期間，必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放。農(nóng)村發(fā)展面臨新的矛盾和問題，農(nóng)民增收和減貧難度加大，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大。收入分配不公平，社會保障體系不健全，貧困人口、失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等面臨很大困難。局部地區(qū)水土流失以及水、大氣污染的狀況加劇，環(huán)境問題更加尖銳。部分工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，工業(yè)發(fā)展空間受限?！　〗?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度加大。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將加強我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。深化行政管理、國有企業(yè)、財稅、金融、科技、教育等體制改革，將釋放出巨大的動力。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，有利于我們用好兩種資源、開拓兩個市場，推進與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展開放型經(jīng)濟。　　具有加快發(fā)展的明確方向?！笆晃濉逼陂g，我們必須科學把握面臨的機遇和挑戰(zhàn)，圍繞與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，部署和落實全省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性目標、任務(wù)和重點。從歷史發(fā)展階段看，我省仍處于社會主義初級階段低層次?！　　毒V要》凝聚了各族人民的智慧，是引領(lǐng)未來五年發(fā)展的導(dǎo)航圖，是今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責的