【正文】 在寫(xiě)作過(guò)程中， X 老師多次召集大家交流心得，我的文章每在他的指導(dǎo)下修改一次質(zhì)量即獲提高一次。 需要注意的是，盡管本文通過(guò)實(shí)證分析提出了影響城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異的諸多因素，及提高鄉(xiāng)村社會(huì)法律實(shí)效的一些建議。我國(guó)存在的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，不僅制造而且升級(jí)了諸多社會(huì)矛盾。即使教育在大多時(shí)候的作用只是增加了解，這也是很有意義的，因?yàn)榉蓪?shí)效的 基礎(chǔ)部分 ，便是關(guān)于法律規(guī)范的認(rèn)知。一個(gè)公民接受了九年的教育，而對(duì)法律沒(méi)有任何的認(rèn)知這是值得反省的。在大學(xué)本科教育中，雖有法律基礎(chǔ)教育但存在如缺乏實(shí)用性，課程內(nèi)容老舊等不足。解決這一問(wèn)題，首先要強(qiáng)化判決結(jié)果的執(zhí)行，使得法律認(rèn)可的利益能夠?qū)嶋H的實(shí)現(xiàn)。在法律成本絕對(duì)值不變的情況下，若想 14 降低其相對(duì)值即法律成本在居民收入中所占比例就只能增加鄉(xiāng)村居民收入，然而這不僅是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程也與法律社會(huì)學(xué)關(guān)系不大。同一個(gè)法律糾紛，鄉(xiāng)村居民所獲得的法律收益與城市居民大致相等，然而所耗費(fèi)的法律成本較之城市居民卻大得多。當(dāng)前的“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，政治目的太重，來(lái)的快去得快，又不穩(wěn)定。 [10]增加行政執(zhí)法在鄉(xiāng)村中影響，例如在治安環(huán)境較為混亂的地方，可以成立警察的執(zhí)法崗?fù)ぁ? （二）均衡法律資源 城鄉(xiāng)法律資源分布不均，原是自古 如此 ，然而若想提高鄉(xiāng)村 社會(huì)法律實(shí)效，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)法治化，則需均衡法律資源。既然輿論會(huì)對(duì)人們的選擇產(chǎn)生重大影響，短期 內(nèi) 這種 現(xiàn)象 又不會(huì)改變。同時(shí)由于鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)的局限，這種輿論經(jīng)常滯后于社會(huì)發(fā)展與新型的價(jià)值體系沖突，導(dǎo)致包含新型價(jià)值觀的法律不被人們的行為認(rèn)可。根據(jù)以上分析，關(guān)于法律宣傳的建議如下： 政府在做文化宣傳時(shí)多用法律的概念少用道德的概念。我國(guó)大陸關(guān)于法律的影視作品實(shí)在是很少 的，以我自身經(jīng)歷來(lái)看，好的影視作品對(duì)于意識(shí)形態(tài)的影響非常大。如果你調(diào)查過(guò)農(nóng)村居民的法律知識(shí)來(lái)源，就會(huì)知道法治欄目對(duì)于法律文化的宣傳有很大的貢獻(xiàn)。 （一）樹(shù)立法治信仰 “法治化如果要在鄉(xiāng)村社會(huì)擴(kuò)大其廣度和深度，法制系統(tǒng)就必須從鄉(xiāng)村社會(huì)中獲 12 得農(nóng)民的支持。如何解決三農(nóng)問(wèn)題，辦法、對(duì)策、方案可能及其復(fù)雜，但可以肯定的是，我們需要法治化的鄉(xiāng)村?！八粌H是區(qū)分統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，也是在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部實(shí)行權(quán)利再分配的尺度” [7]。城市教育資源比鄉(xiāng)村好，在同樣的接受基礎(chǔ)教育時(shí)城市的教師資源更優(yōu)質(zhì)，教師會(huì)把新興思想傳達(dá)給學(xué)生，同時(shí)城市居民受教育程度也比農(nóng)村居民要高。這種相對(duì)獨(dú)立的方式導(dǎo)致了鄉(xiāng)村居民直接獲取外部信息沒(méi)有城市居民便利，也不愿意受法律文化的影響 。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，這種生產(chǎn) 方式相對(duì)城市的現(xiàn)代工業(yè)而言具有封閉性、獨(dú)立性、保守性。這就加劇了法律 資源在城鄉(xiāng)的失調(diào)，法院組織“送法下鄉(xiāng)”時(shí)耗費(fèi)較多資源，實(shí)際效果卻不甚理想。同時(shí)由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)法展程度的差異較大，鄉(xiāng)村居民的平均收入遠(yuǎn)不如城市居民，法律成本在收入中所占比例更大，也就是說(shuō)鄉(xiāng)村居民法律成本相對(duì)值也比城市居民大?！?[6]依據(jù) 10 法律解決糾紛的意愿程度與法律成本密切相關(guān)，本文引用“法律成本”的概念指當(dāng)事人為實(shí)現(xiàn)權(quán)力、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間資源及政府為運(yùn)行整個(gè)法律系統(tǒng)所耗費(fèi)的成本。 （三）法律成本 依據(jù)法律解決糾紛的意愿程度，是指當(dāng)事人愿意在多大程度上依據(jù)法律解決糾紛，本文僅以解決糾紛方式的選擇對(duì)其進(jìn)行考量。相比較而言城市的行政管理更加制度化，一般不會(huì)出現(xiàn)某一組織或個(gè)人什么都管的情況。筆者無(wú)意去評(píng)判這種現(xiàn)象是否合理，只想闡明一個(gè)事實(shí)，那就是帶有政府色彩的個(gè)人、組織經(jīng)常參與解決民事糾紛，村干部、村委會(huì)組織即屬于此類(lèi)。 [5]城鄉(xiāng)法律執(zhí)行的差異主要體現(xiàn)在行政資源分布不均和基層干部素質(zhì)不同兩方面，行政資源分布不均指的是我國(guó)的行政資源絕大多數(shù)分布在城市中，基層干部素質(zhì)不同指的是鄉(xiāng)村中的基層干部如村委會(huì)干部等法律素養(yǎng)不如城市中的基層管理人員。 社會(huì)觀念的不同，導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民對(duì)法律文化沒(méi)有認(rèn)同感，也不愿意主動(dòng)去了解法律規(guī)范的內(nèi)容。同樣的，當(dāng)借貸糾紛出現(xiàn)時(shí)，城鄉(xiāng)居民行為符合法律指引的程度也有較大差異。值得注意的是，如果“分家”發(fā)生在甲死亡之后，往往會(huì)與繼承混淆。乙因行止不端與甲不和，結(jié)婚時(shí)無(wú)房，遂要求按照傳統(tǒng)習(xí)俗“分家”。在此僅以繼承糾紛和借貸糾紛為例，詳細(xì)分析。鄉(xiāng)村居民的社交圈子相對(duì)狹小、穩(wěn)定且與血緣相關(guān)，這種生活方式更容易產(chǎn)生繼承一些傳統(tǒng)觀念?！俺青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”使得城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)環(huán)境迥異的社會(huì)并存，又相對(duì)獨(dú)立。 總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村社會(huì)法律實(shí)效較低與城市差異較大，為我國(guó)法治建設(shè)的短板。再如《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定“禁止在耕地林地中建造墳?zāi)埂迸c傳統(tǒng)習(xí)慣中的土葬相沖突，也不被農(nóng)村社會(huì)遵守，在城市卻發(fā)揮了較大的作用。 對(duì)于不同的法律規(guī)范，城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異的表現(xiàn)也不同，需要區(qū)別分析。 （三）實(shí)證分析的總結(jié) 上文中，我們對(duì)具體案例及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了關(guān)于“城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異的具體表現(xiàn)”的實(shí)證分析。計(jì)算后可知，所有公民平均分為 ，城市公民平均分為 ，鄉(xiāng)村居民為 。 城鄉(xiāng)居民在這一方面表現(xiàn)出來(lái)的差異，出人意外，鄉(xiāng)村居民行為符合法律指引的程度竟然略高于城市居民。 城市居民和鄉(xiāng)村居民對(duì)法律規(guī)定的程度存在較大差異，城市居民對(duì)法律規(guī)定的認(rèn)知達(dá)到較高水平，而鄉(xiāng)村居民對(duì)法律規(guī)定的認(rèn)知程度偏低。 3 所有人了解基本法 律知識(shí)，平均分為 9，對(duì)法律規(guī)定的認(rèn)知程度很高。這次調(diào)查對(duì)不同居住地、民族、學(xué)歷、收入的人，共發(fā)放問(wèn)卷 170 份，回收有效問(wèn)卷 160 份。他們法律意識(shí)淡薄，對(duì)法律的作用與規(guī)定所知甚少，也就談不上行為符合法律指引了，同時(shí)運(yùn)用法律解決糾紛的 程度也相應(yīng) 較 低。根據(jù)對(duì)比分析，我們可以明顯的看出，城鄉(xiāng)之間法律實(shí)效的差異。張某雖然感覺(jué)李大、李二的行為不對(duì)，但沒(méi)有絲毫的法律意識(shí)，最終竟以婚姻自由權(quán)被限制（雖然這種限制無(wú)效，但實(shí)際結(jié)果是張某接受了這種限制）換取了繼承遺產(chǎn) 獲得 賠償金額。乙、丁、戊在發(fā)生繼承糾紛時(shí)按照當(dāng)?shù)亟炅?xí)慣抽簽，未果后再訴諸法院，其依據(jù)法律解決糾紛的意愿程度也是較高的。案例一中，除年老的楊某外，甲、乙、丙、丁、戊五人對(duì)繼承法還是有基本了解的，他們大致知道什么人有繼承權(quán)，并且知道“同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額， ① 時(shí)間： 2021 年 9 月 23 日，地點(diǎn)：云南省巧家縣某居委會(huì)，人物：劉某、其妻楊某，其子女按年齡排序，女劉甲、子劉乙、女劉丙、子劉丁、子劉戊。村委會(huì)干部找來(lái)李大、李二問(wèn)明情況，欲調(diào)解糾紛，李大、李二卻以 張某可能攜款改嫁，致其弟李某家里老少皆無(wú)所養(yǎng)為由糾纏不清。 2021年 5 月 6 日，李某發(fā)生交通事故逝世，遺有夫妻共同財(cái)產(chǎn) 10 萬(wàn)元，家屬獲得賠償 40萬(wàn)元，無(wú)遺囑。最終三人商議按照當(dāng)?shù)亟炅?xí)慣先請(qǐng)周?chē)杏绊懥Φ娜私M織抽簽，如未能解決再訴諸法院。經(jīng)分析篩選，謹(jǐn)錄兩則于下： 案例一 ① ： 2021 年 9 月 23 日，劉某突然病逝，遺留 地產(chǎn) 1000 平方米，并無(wú)遺囑。法律制度分析方法“強(qiáng)調(diào)的是把一定的法律規(guī)范放置于特定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析”。筆者認(rèn)為，法律實(shí)效無(wú)法用單一的某項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行考察，但是綜合分析法律被實(shí)際運(yùn)用于指引行為和解決糾紛的各項(xiàng)表現(xiàn)就能夠衡量了。筆者認(rèn)為，法律實(shí)效是指法律被人們實(shí)際運(yùn)用的程度，包括被運(yùn)用于指引行為和解決糾紛兩個(gè)方面。鄒曉紅說(shuō)，“法律實(shí)效試可界定為具有法律效力的法律規(guī)范在社會(huì)實(shí)踐中為其所指涉的對(duì)象所適用、執(zhí)行和遵守以及所適用、執(zhí)行和遵守的狀態(tài)和程度。“二元體制”是指城鄉(xiāng)戶籍壁壘制度及在此基礎(chǔ)上形成的兩種資源配置制度。于是我想到把問(wèn)題縮小細(xì)化，在關(guān)注法律被人們實(shí)際運(yùn)用的程度時(shí)，我發(fā)現(xiàn)在城 市和鄉(xiāng)村兩個(gè)不同的社會(huì)環(huán)境中，這種程度是有很大差別的，這種差別足以影響到法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系作用的發(fā)揮。s implementation of rural society to promote the rule of law short board legal construction . Lower the legal effectiveness of rural society and mainly relies on the mandatory intervention of public authority , and the rule of law in the city has a big difference . The main factors for this difference is the different social values , longterm stability of the closed rural residents to bring their lifestyle by lags in the traditional concept of the times influential, low recognition of the extent of the law . The urban population is affected by many changes in rec