【正文】 律文化沒有認同感，也不愿意主動去了解法律規(guī)范的內(nèi)容。城市居民社會觀念中符合現(xiàn)代社會要求的內(nèi)容較多，同時他們的社會觀念中已經(jīng)有法律意識的一席之地，因此對法律規(guī)定的認可程度較高。 [5]城鄉(xiāng)法律執(zhí)行的差異主要體現(xiàn)在行政資源分布不均和基層干部素質(zhì)不同兩方面，行政資源分布不均指的是我國的行政資源絕大多數(shù)分布在城市中，基層干部素質(zhì)不同指的是鄉(xiāng)村中的基層干部如村委會干部等法律素養(yǎng)不如城市中的基層管理人員。而在鄉(xiāng)村中，警察是不會主動去監(jiān)控社會秩序的，一般是接到報案以后才趕到現(xiàn)場。筆者無意去評判這種現(xiàn)象是否合理，只想闡明一個事實，那就是帶有政府色彩的個人、組織經(jīng)常參與解決民事糾紛，村干部、村委會組織即屬于此類。村委會干部組織了調(diào)解，但由于法律素養(yǎng)有限，只是依靠自己的權(quán)威調(diào)和雙方矛盾，最終達成了一個違反法律規(guī)定的調(diào)解協(xié)議。相比較而言城市的行政管理更加制度化，一般不會出現(xiàn)某一組織或個人什么都管的情況。城市參與行政管理的人員比鄉(xiāng)村基層自治組織的干部法律素養(yǎng)要高，同是帶有政府色彩的民事糾紛調(diào)解，城市中運用法律的程度可能比鄉(xiāng)村要高。 （三）法律成本 依據(jù)法律解決糾紛的意愿程度，是指當事人愿意在多大程度上依據(jù)法律解決糾紛，本文僅以解決糾紛方式的選擇對其進行考量。因此選擇什么方式解決糾紛，就意味著愿意在多大程度上依據(jù)法律解決糾紛?！?[6]依據(jù) 10 法律解決糾紛的意愿程度與法律成本密切相關(guān)，本文引用“法律成本”的概念指當事人為實現(xiàn)權(quán)力、履行義務(wù)和承擔責任所耗費的人力、物力、財力和時間資源及政府為運行整個法律系統(tǒng)所耗費的成本。她越走越遠，見得官 越大，所耗費的錢也越多。同時由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟法展程度的差異較大，鄉(xiāng)村居民的平均收入遠不如城市居民，法律成本在收入中所占比例更大，也就是說鄉(xiāng)村居民法律成本相對值也比城市居民大。這種差異導致了，城鄉(xiāng)居民在面對同一糾紛時，所愿付出的法律成本不 同 ，鄉(xiāng)村居民更愿意選擇法律成本較低的方式如和解、調(diào)解。這就加劇了法律 資源在城鄉(xiāng)的失調(diào)，法院組織“送法下鄉(xiāng)”時耗費較多資源，實際效果卻不甚理想?；诖肃l(xiāng)村居民自然很少選擇法律成本較高的解決糾紛方式，這就導致和解、調(diào)解大行其道，甚至罔顧內(nèi)容是否符合法律規(guī)定。鄉(xiāng)村經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主，這種生產(chǎn) 方式相對城市的現(xiàn)代工業(yè)而言具有封閉性、獨立性、保守性。法律在今天當然不能再簡單的認定為外來文化，但是對于鄉(xiāng)村居民而言法律不是其生活環(huán)境中固有的元素，而是政府強制推行的一種制度。這種相對獨立的方式導致了鄉(xiāng)村居民直接獲取外部信息沒有城市居民便利，也不愿意受法律文化的影響 。這一影響可以從人才培 11 養(yǎng)、人才流向兩方面進行分析，簡單的說城市居民接受好的教育比鄉(xiāng)村居民更容易，而受教育程度較高的人絕大多數(shù)也會流向城市。城市教育資源比鄉(xiāng)村好，在同樣的接受基礎(chǔ)教育時城市的教師資源更優(yōu)質(zhì)，教師會把新興思想傳達給學生，同時城市居民受教育程度也比農(nóng)村居民要高。 法 律本身對城鄉(xiāng)法律實效差異的影響，主要是指法律自產(chǎn)生以來，在各國均以城市為主要舞臺，同時它也是一種較高級的調(diào)整社會關(guān)系的方式一般只適用于精英公民?！八粌H是區(qū)分統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的標準，也是在統(tǒng)治階級內(nèi)部實行權(quán)利再分配的尺度” [7]。我們不認為城市居民比鄉(xiāng)村居民高級，但從掌握資源多寡的角度客觀分析，我們可以看出城市居民比鄉(xiāng)村居民有著明顯 的優(yōu)勢。如何解決三農(nóng)問題，辦法、對策、方案可能及其復雜，但可以肯定的是，我們需要法治化的鄉(xiāng)村?！?[8]法治在社會治理方式中的優(yōu)越性是現(xiàn)代社會公認的，本文第一部分關(guān)于城鄉(xiāng)法律實效差異表現(xiàn)的實證分析表明， 鄉(xiāng)村社會法律實效偏低，是我國法治建設(shè)的短板。 （一）樹立法治信仰 “法治化如果要在鄉(xiāng)村社會擴大其廣度和深度，法制系統(tǒng)就必須從鄉(xiāng)村社會中獲 12 得農(nóng)民的支持。提高鄉(xiāng)村社會法律實效，最根本的就是樹立法律信仰，這種信仰不是迫于政府的強制推行，也不是來源于對理想秩序的幻想，而是成年公民基于理性 思考后的行動選擇。如果你調(diào)查過農(nóng)村居民的法律知識來源，就會知道法治欄目對于法律文化的宣傳有很大的貢獻?，F(xiàn)存的法治欄目，大多以刑事案例為主，這就導致了農(nóng)村居民在觀看時總會對法律產(chǎn)生距離感。我國大陸關(guān)于法律的影視作品實在是很少 的，以我自身經(jīng)歷來看，好的影視作品對于意識形態(tài)的影響非常大。相對而言，廣告則主動的多，無論你是否喜歡，它會突然出現(xiàn)，充斥你的視聽。根據(jù)以上分析，關(guān)于法律宣傳的建議如下： 政府在做文化宣傳時多用法律的概念少用道德的概念。 輿論對于中國公民行為選擇有很大的影響，這與傳統(tǒng)社會價值觀維系的方式有關(guān)，遇有不符合公共價值體系的行為，人們往往群起攻之、口誅 筆伐。同時由于鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)的局限，這種輿論經(jīng)常滯后于社會發(fā)展與新型的價值體系沖突，導致包含新型價值觀的法律不被人們的行為認可。鄉(xiāng)村社會中存在的“分家”、“守節(jié)”等現(xiàn)象就是由輿論滯后引起的，在這些糾紛發(fā)生時當事人也許有朦朧的維權(quán)意識，如不愿將財產(chǎn)分給品行不好的子女、不愿 為了已死的丈夫孤獨終老。既然輿論會對人們的選擇產(chǎn)生重大影響，短期 內(nèi) 這種 現(xiàn)象 又不會改變。如果鄉(xiāng)村社會能夠產(chǎn)生行為符合法律要求的輿論，那么就能產(chǎn)生良性效應(yīng)。 （二）均衡法律資源 城鄉(xiāng)法律資源分布不均，原是自古 如此 ，然而若想提高鄉(xiāng)村 社會法律實效，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會法治化，則需均衡法律資源。本文所說的均衡指的是，重視鄉(xiāng)村社會中法律資源的分布，使其在 滿足 需 求的 程度上達到與城市 的 均衡。 [10]增加行政執(zhí)法在鄉(xiāng)村中影響，例如在治安環(huán)境較為混亂的地方，可以成立警察的執(zhí)法崗亭。 另一方面，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要鼓勵建設(shè)派出法庭，使得偏遠地區(qū)的農(nóng)村居民能夠就近的依據(jù)法律解決糾紛。當前的“送法下鄉(xiāng)”活動，政治目的太重，來的快去得快，又不穩(wěn)定。 （三）提高法律效益 從經(jīng)濟學的角度來說，成年人做選擇時是由效益決定的。同一個法律糾紛，鄉(xiāng)村居民所獲得的法律收益與城市居民大致相等，然而所耗費的法律成本較之城市居民卻大得多。若想提高法律效益無非兩條路，降低法律成本和提高法律收益。在法律成本絕對值不變的情況下，若想 14 降低其相對值即法律成本在居民收入中所占比例就只能增加鄉(xiāng)村居民收入，然而這不僅是一個漫長的過程也與法律社會學關(guān)系不大。法律收益，顧名思義即居民依據(jù)法律維護其權(quán)利所獲得的利益，這種利益既有賠償金額的獲得也有獲得侵權(quán)人的道歉還包括違反法律者得到懲罰等。解決這一問題，首先要強化判決結(jié)果的執(zhí)行，使得法律認可的利益能夠?qū)嶋H的實現(xiàn)。這樣雖然鄉(xiāng)村居民法律成本可能很高，但其能在法律收益中獲得相應(yīng)補償。在大學本科教育中，雖有法律基礎(chǔ)教育但存在如缺乏實用性，課程內(nèi)容老舊等不足。完善我國的法律教育，對提高鄉(xiāng)村居民的法律素養(yǎng)，建設(shè)法制化鄉(xiāng)村意義重大。一個公民接受了九年的教育，而對法律沒有任何的認知這是值得反省的。品德這個詞大多時候與宗教相關(guān)，所謂“仁義”、“慈悲”，我國是一個宗教 不發(fā)達的國家。即使教育在大多時候的作用只是增加了解，這也是很有意義的，因為法律實效的 基礎(chǔ)部分 ，便是關(guān)于法律規(guī)范的認知。 15 結(jié) 論 當前我國社會處于轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾突出，對于解決矛盾的方式的選擇自然以法律為宜。我國存在的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，不僅制造而且升級了諸多社會矛盾。在轉(zhuǎn)換過程中，研究如何運用法律解決日益突出的鄉(xiāng)村問題，還是有很大意義的。 需要注意的是，盡管本文通過實證分析提出了影響城鄉(xiāng)法律實效差異的諸多因素，及提高鄉(xiāng)村社會法律實效的一些建議。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程可能較為漫長，但城鄉(xiāng)法律 實效差異的逐步縮小將是必然的趨勢。在寫作過程中， X 老師多次召集大家交流心得，我的文章每在他的指導下修改一次質(zhì)量即獲提高一次。 感謝 XXX 老師的悉心指導，感謝所有不辭辛勞參加我論文答辯的評委老師！本文在寫作過程中雖努力求好，但受限于筆者學識水平尚有諸多不足之處，感謝各位老師批評指正！ 16 參考文獻 [1] 鄒曉紅 .法律實效 : 界定、特征及其研究意義 [J].松遼學刊， 2021，（ 6）： 14. [2] 孫來青 .法律實效的概念分析 [J].瓊州學院學報， 2021，（ 6）： 15. [3] 李瑜青 .法律社會學導論 .[M].上海：上海大學出版社， 2021： 33. [4] 夏耕 .中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換研究 .[M].北京：北京大學出版社， 2021： 3. [5] 張文顯 .法理學 .3[M].北京：北京大學出版社， 2021： 247. [6] 劉宇 .影響法律實效因素之考察以一則案例為線索 [J].前沿， 2021，（ 13）： 105. [7] 趙震江 .法律社學會 .[M].北京：北京大學出版社， 2021： 374. [8] 王國騫，李安 .鄉(xiāng)村政府治理國家法實效研究 [J].法學研究， 2021，（ 3）： 78. [9] 郭星華，陸益龍 .法律與社會 .[M].北京：中國人民大學出版社， 2021： 200. [10] 魏佳容 .轉(zhuǎn)型期社會矛盾化解之道 [J].法政探索理論月刊， 2021，（ 4）： 85