【正文】 有的村干部甚至把入黨作為獲取家族和自身利益的途徑。一些農(nóng)村黨員干部戰(zhàn)斗力削弱，對于發(fā)展經(jīng)濟、破解難題、維護農(nóng)村穩(wěn)定縮手縮腳、無能為力，發(fā)揮不了 戰(zhàn)斗堡壘作用。 三是政策法紀上的“盲癥”。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全國村級信訪件中，反映村級財務(wù)和村干部經(jīng)濟問題的占 55%。一是個人利益上的“炎癥”。 總的來講，從體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新等方面分層入手綜合治理才是當前農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察工作克服弊端，適應(yīng)形勢發(fā)展需要，有效發(fā)揮職能作用，服務(wù)群眾，造福社會的正確出路。 二是實行公開，公開是一種最好的監(jiān)督形式，包括工作程序、職能權(quán)限、財務(wù)收入、重大事項的決策等各項工作都應(yīng)該盡可能的進行公開，并逐步規(guī)范完善。并要通過參加實踐鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗交流等方式方法，不 斷提高工作能力和水平。因此，思想教育是基礎(chǔ)，所以我們要取得農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察工作的新成效，就要從教育入手，不斷充實教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，拓展教育渠道，要大力推進教育制度化，全體受教育化的倡廉教育工作大格局，既要改進和加強口頭教育、書本教育、又要依靠制度，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，深入實踐、接受群眾和實踐的教育；既要引導(dǎo)干部加強自我教育，又要加強組織對干部受教育情況的有效監(jiān)督，如黨內(nèi)談話、民主生活會等，把反腐倡廉教育同監(jiān)督懲處密切結(jié)合，使干部不能不進行自我教育，也不能不接受教育，使廣大干部從思想上做到拒腐蝕、永不沾。紀檢組獨立行使執(zhí)法辦案的權(quán)利，從根本上解除農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察工作人員的后顧之憂，使其能放開手腳開展工作。組織各種專題講座、黨員學(xué)習(xí)等活動，著力構(gòu)建思想防線，從源頭上杜絕腐敗思想和行為，加強干部的廉潔自律意識。 2021 年宛城區(qū)共查處的村干部違紀案件中失職瀆職類案件 8 件，占村干部集體違紀案件總量的 %。隨著國家對民生問題的日益重視，上級撥付涉及民生方面的 專項資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村干部集體利用職權(quán)截留、騙取專項資金的違法違紀案件不斷出現(xiàn)，嚴重損害了人民群眾的切身利益。例如，宛城區(qū)瓦店鎮(zhèn)焦營村朱某自 2021 年 6 月任支書以來，焦營村集體收支沒有正規(guī)賬目，財務(wù)管理混亂，實際收入都存放在帳外，平時收支只有會計焦某在筆記本上記流水賬。 三是違反財經(jīng)紀律的案件比較突出。其中 10件貪污案件中，貪污截留社會撫養(yǎng)費有 3 件，有 7 件貪污案件同犯濫發(fā)獎補錯誤；亂收費案件中，違規(guī)收取建房費、土地補償金 12 件，違規(guī)收取計生協(xié)調(diào)費 4 件。 2021 年 5 月宛城區(qū)紀委給予村支書李某黨內(nèi)嚴重警告處分，給予村會計黃某留黨察看一年處分。例如， 2021 年經(jīng)宛城區(qū)漢冶街道釣魚臺社區(qū)黨支部書記兼主任常某 、會計常某恒、民兵連長兼任出納余某、婦女主任袁某等人的兩委班子研究，決定對本社區(qū)的超計劃生育戶，除由辦事處按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，社區(qū)另外再收取每戶 500 元到 3000 元不等的協(xié)調(diào)費。現(xiàn)階段，經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定壓力大，部分鄉(xiāng)黨委政府對抓紀委工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，損害當?shù)匦蜗螅瑥亩斐苫鶎庸ぷ魅藛T履行職責(zé)、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕紀檢監(jiān)察工作得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕影響人際關(guān)系，所以對農(nóng)村基層的紀檢監(jiān)察工作，抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，尤其是在案件調(diào)查不是很積極，從而產(chǎn)生對可查可不查的案件便不了了之等現(xiàn)象。目前，我區(qū)大部分農(nóng)村基層組織的管理體制、激勵機制和 監(jiān)督手段均不夠健全和完善?？梢哉f建立完善基層農(nóng)村權(quán)力監(jiān)督機制刻不容緩。 監(jiān)督不 力、約束不強。 （二）當前農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀 隊伍不強，業(yè)務(wù)不精。 權(quán)力過于集中，權(quán)力監(jiān)督不到位?！按遑斷l(xiāng)管”制度雖然推行多年，但仍有個別村干部利用職權(quán)亂批亂支亂用，再加上財務(wù)管理混亂和不公開，沒有透明度，群眾意見很大，容易引發(fā)了一些信訪舉報案件的發(fā)生。農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察工作面臨著前所未有的的新形勢、新課題、新任務(wù)。這里有幾方面的因素：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重村里各項經(jīng)濟指標的完成情況，對村財務(wù)重視不夠；二是經(jīng)管站、財政 第四篇 ：當前農(nóng)村基層干部違紀違法特點分析 當前農(nóng)村基層干部違紀違法特點分析 與對策研究 近年來，隨著我市、區(qū)對外開放程度和經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，農(nóng)村社會生活加速向多元化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟社會隨之快速發(fā)展，緊隨而來的是征地拆遷、集體資產(chǎn)分配等群眾關(guān)心的熱點、難點問題層出不窮。村民自治組織依法換屆選舉及農(nóng)村基層組織得到加強，但財務(wù)交接問題是目前農(nóng)村普遍存在的“老大難”。三是村務(wù)公開不到位。相當一部分村級干部疏于管理，甚至對村組財務(wù)不過問，認為這些事情由專人負責(zé)，財務(wù)工作無非是支 出問題，你拿來票據(jù)，我簽字，到財務(wù)人員處報銷。從內(nèi)因來看：農(nóng)村干部黨員大多是村里文化程度較高、政治素質(zhì)較強、頭腦較靈活者，看到鄰里鄉(xiāng)親中的致富能手發(fā)家致富及社會上有錢人的瀟灑快活，心理上容易產(chǎn)生失衡。 二、農(nóng)村黨員干部違法違紀產(chǎn)生的原因 少數(shù)干部個人素質(zhì)較低，法律意識淡薄。如五豐鎮(zhèn)云洲村主任、村支委與鎮(zhèn)移民專干，偽造移民開發(fā)土地改造經(jīng)費補償憑證，從鎮(zhèn)移民組套取補償款 2100 元進行私分。二是侵占、挪用村集體資金。從近幾年查處的村干部違紀案件來看， 90%以上都屬于經(jīng)濟類錯誤，主要是貪污、侵占、挪用三種。 2021 年以來，我縣受到黨紀處分的農(nóng)村黨員干部數(shù)量和人數(shù)分別是 18 件 18 人，占立案查處總數(shù)的 17%和18%。紀檢監(jiān)察機關(guān)志與檢察院要密切配合，形成合力，加強打擊力度，堅持預(yù)防教育與懲處相結(jié)合的原則，遏制農(nóng)村黨員違法違紀案件的發(fā)生。 健全制度，強 化監(jiān)督。要把那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政 策，清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領(lǐng)、真心誠意為群眾辦事的人，選進鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記。在一些地方，村干部沒有文化，封建思想濃重，官僚主義作風(fēng)，不為百姓半實事，這就必須要其加強自身修養(yǎng)，擺正自己的位置，把自己置于普通黨員，農(nóng)村基層干部的身份，經(jīng)常反省自己，加以改進。通過對農(nóng)村基層干部進行思想、政治、道德、法制的教育，從而引導(dǎo)村干部樹立正確的人生觀，價值觀，權(quán)力觀。 村級干部缺乏激勵保障機制。 監(jiān)督制度落實不到位。村里的財務(wù)狀況、重大事情群眾都蒙在鼓里，直接影響了農(nóng)村工作的開展。二是運作程序不規(guī)范。 管理混亂，財 務(wù)制度不健全。如我縣目前正在調(diào)查處理的五豐鎮(zhèn)白沂村農(nóng)民集體上訪事 件，此村書記、主任一肩挑，村里幾年沒有公布財務(wù)情況，群眾對村委會的工作不了解，進而產(chǎn)生懷疑，造成了此次群體上訪事件。違紀人員作案手段隱蔽性很強，他們多為利用經(jīng)手管理專 項資金、集體資金的便利條件，直接貪污、受賄和挪用；利用“小金庫”截留款項不入財務(wù)帳，進入小金庫或搞體外循環(huán)，從中貪污、挪用；弄虛作假、假公濟私、虛報冒領(lǐng)等形式搞經(jīng)濟違法犯罪。 “窩案”、“串窩”增多。我縣屬國家貧困縣，國家每年都會下?lián)芾辖ǚ鲐殹⑥r(nóng)業(yè)開發(fā)等項目的專項資金，個別村干部利用負責(zé)管理資金、項目的權(quán)利，采取弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等手段進行貪污。 2021 年以來，全縣共查處村支部書記 10人，村主任 2 人。另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強法制意識，提高守法的自覺性，從而自覺敢于同腐敗分子做斗爭，來維護自己的權(quán)益。一是加強經(jīng)管站、財政所等部門的監(jiān)督指導(dǎo)力度，由經(jīng)管站統(tǒng)一做帳或定期進行指導(dǎo)檢查；二是強化群眾監(jiān)督，要發(fā)揮好“村民理財小組”、“民主理財日”、“民主議政日”、“民主聽證會”、“民主議事會”等行之有效的民主監(jiān)督 形式的作用。對實績突出、群眾擁護的干部，要大力宣傳、表彰，給予鼓勵和獎勵；對農(nóng)村基層干部工作和生活上的困難，要予以關(guān)心和照顧。 選準配強領(lǐng)導(dǎo)班子，建立鄉(xiāng)村干部激勵機制。防止他們在思想上有利用職權(quán)，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢