【正文】 影響財(cái)政可持續(xù)性的因素非常復(fù)雜，對(duì)于一級(jí)財(cái)政可持續(xù)性，不僅受到國(guó)家各種因素的影響，而且還會(huì)受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響?？梢?jiàn)，我縣自給能力不足，靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、民生支出。公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn) 35982萬(wàn)元。在財(cái)政收入質(zhì)量不高且可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢的情況下支出卻增長(zhǎng)迅猛，在提高津補(bǔ)貼、完善社會(huì)保障體系、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加大教 育投入等方面的剛性需求快速增長(zhǎng)，收支平衡較為困難。 應(yīng)付政府補(bǔ)助明細(xì)表 單 位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元類別應(yīng)付以前補(bǔ)助應(yīng)付當(dāng)年補(bǔ)助企業(yè) 個(gè)人或家庭 6589 合計(jì) 6589 十二、應(yīng)收應(yīng)退（非）稅款信息 應(yīng)收應(yīng)退（非）稅款明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元 類別以前當(dāng)年合計(jì)應(yīng)收稅款 17651765 應(yīng)收非稅款 532532 應(yīng)退稅款 應(yīng)退非稅款 第四部分 政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況 我縣地處欠發(fā)達(dá)西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，整體可用財(cái)力不大。 1560人，共 379 萬(wàn)元。 三費(fèi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 52 元 /月、人，應(yīng)從 1994 年 10月起執(zhí)行，截止 2021 年就已經(jīng)拖欠 2333 萬(wàn)元。 存貨明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元種類數(shù)量及單位價(jià)值公共儲(chǔ)備物資 1 糧食 食用油 肉 糖 棉花 化肥 農(nóng)藥 救災(zāi) 1 其中：防汛抗旱物資 ? 其它 非公共儲(chǔ)備物資 678 二、固定資產(chǎn)明細(xì)信息 附表 4 固定資產(chǎn)明細(xì)表 單位：萬(wàn)元資產(chǎn)類別年末數(shù)資產(chǎn)原值累計(jì)折舊資產(chǎn)凈值一、非公共基礎(chǔ)設(shè)施土地、房屋及構(gòu)筑物 25, 4, 21, 通用設(shè)備 專用設(shè)備 5,169 1,562 3, 交通運(yùn)輸設(shè)備 2, 1, 電氣設(shè)備 302 132 電子產(chǎn)品及通信設(shè)備 2,635 1,236 1, 儀器儀表及其他 612 236 文藝體育設(shè)備 265 0 圖書文物及陳列品 451 5 家具用具及其他 1,163 261 二、公共基礎(chǔ)設(shè)備 公路高速公路 一級(jí) 二級(jí) 二級(jí)以下 26,399 26,399 鐵路 水利 電力 市政公共基礎(chǔ)設(shè)施工程道路 橋梁 隧道 廣場(chǎng) 800 800 公交 排水 供水 供氣 供熱 污水處理 1,880 94 1,786 垃圾處理 4,000 4,000 其他 其他公共基礎(chǔ)設(shè)施 3,000 3,000 三、貨幣資金明細(xì)信息 5 貨幣資金明細(xì)表 單位：萬(wàn)元 構(gòu)成 主體 現(xiàn)金國(guó)庫(kù)存款銀行存款其他貨幣資金合計(jì)財(cái)政 2,875 2,875 政府單位 42 14,256 14,298 公益性國(guó)有企業(yè) 786 786 合計(jì) 42 2,875 16,748 19,665 四、借出款項(xiàng)明細(xì)信息 2021 年末我縣借出款項(xiàng) 63533萬(wàn)元，其中：財(cái)政借出 60396 萬(wàn)元，政府單位借出 3137 萬(wàn)元。 本合并報(bào)表中會(huì)計(jì)要素的計(jì)量采用歷史成本。 （二） 會(huì)計(jì)期間。其他財(cái)政層面會(huì)計(jì)報(bào)表與單位部門決算報(bào)表的相關(guān)數(shù)據(jù)也進(jìn)行了抵銷。 第一部分 麻江縣權(quán)責(zé)發(fā)生制 資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表 附表 1 資產(chǎn)負(fù)債表 名稱：麻江縣 2021 年 12月 31 單位：萬(wàn)元資產(chǎn)部類 年末數(shù) 負(fù)債部類 年末數(shù)一、資產(chǎn)類 108302 二、負(fù)債類 88,837 貨幣資金 19,665 借入款項(xiàng) 12,608 借出款項(xiàng) 應(yīng)付利息 應(yīng)收利息 應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng) 67,640 應(yīng)收股利 應(yīng)退稅款 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng) 78,517 應(yīng)退非稅款 應(yīng)收稅款 1,765 應(yīng)付薪酬 6,589 應(yīng)收非稅款 532 應(yīng)付政府補(bǔ)助 存貨 679 政府債券 2,000 其中：公共儲(chǔ)備物資 1 其他負(fù)債 對(duì)外投資 負(fù)債合計(jì) 88,837 固定資產(chǎn) 65,482 其中：公共基礎(chǔ)設(shè)施 35,982 三、凈資產(chǎn)類 120,929 在建工程 6,658 當(dāng)期盈余 97,666 無(wú)形資產(chǎn) 486 以前累積凈資產(chǎn) 23,263 其他資產(chǎn) 凈資產(chǎn)合計(jì) 19,366 資產(chǎn)合計(jì) 209,766 負(fù)債凈資產(chǎn)合計(jì) 209,766 附表 2 收入費(fèi)用表 名稱：麻江縣本級(jí) 單位：萬(wàn)元項(xiàng)目 本年累計(jì)數(shù) 一、收入類 稅收收入 11,356 非稅收入 5,158 事業(yè)收入 7,418 經(jīng)營(yíng)收入 投資收益 政府間轉(zhuǎn)移性收入 143,422 其他收入 8,349 收入合計(jì) 175,703 二、費(fèi)用類 工資福利支出 26,384 商品和服務(wù)支出 24,787 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 33,993 對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼 1,619 政府間轉(zhuǎn)移性支出 捐贈(zèng)支出 6 折舊費(fèi)用 財(cái)務(wù)費(fèi)用 188 經(jīng)營(yíng)支出 其他費(fèi)用 64,241 費(fèi)用合計(jì) 151,218 第二部分 政府財(cái)務(wù)報(bào)表附注 一、報(bào)表包含 的主體范圍 （一）政府財(cái)務(wù)報(bào)表包含的單位主體及資金主體 單位主體（ 1）納入部門決算編報(bào)范圍的縣本級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算管理范圍的單位共 91 家（由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置國(guó)庫(kù)，作為一個(gè)預(yù)算單位）。部門預(yù)算特別是項(xiàng)目支出預(yù)算尚未建立有效的績(jī)效考評(píng)、追蹤問(wèn)效機(jī)制，對(duì)于財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及其完成結(jié)果 進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考核盡管是大勢(shì)所趨，但財(cái)政部門普遍缺乏項(xiàng)目預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)，還未形成一套行之有效的管理辦法，實(shí)際存在預(yù)算單位爭(zhēng)著立項(xiàng)目多要錢的現(xiàn)象，從而降低了財(cái)政資金的使用效益。加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)等部門的工作配合，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)政資金支出的監(jiān)管力度，積極開展專項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金效益充分發(fā)揮。多渠道籌措資金，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展”的順序，科學(xué)安排財(cái)力，始終堅(jiān) 持把保障人員經(jīng)費(fèi)放在財(cái)政支出的首要位置。 （二）政府支出管理情況 強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束。認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，實(shí)現(xiàn)稅收的及時(shí)足額入庫(kù)，同時(shí)堅(jiān)決杜絕財(cái)政虛收，不征過(guò)頭稅。 三、政府收支管理情況 （一）政府收入管理情況 為加強(qiáng)財(cái)政管理，確?？h域經(jīng)濟(jì)快速有序增長(zhǎng)。 四是規(guī)范舉債程序和融資行為，根據(jù)舉債規(guī)模及性質(zhì)劃分審批權(quán)限，對(duì)舉債規(guī)模，實(shí)行分類審批，嚴(yán)格把關(guān)。 二是整合資源，集中管理，建立政府性債務(wù)歸口管理制度。對(duì)全縣各單位的固定資產(chǎn)實(shí)行軟件管理，督促各單位建立登記固定資產(chǎn)卡片賬，由國(guó)資辦負(fù)責(zé)對(duì)全縣固定資產(chǎn)監(jiān)管工作，防止政府固定資產(chǎn)流失。 （四） 加強(qiáng)決算管理 決算工作是預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，也是加強(qiáng)預(yù)算管理 的信息基礎(chǔ)，為加強(qiáng)決算管理，努力提高財(cái)政決算管理水平：一是加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)編審指導(dǎo)；二是成立決算小組，為提升決算編報(bào)質(zhì)量提供人員保障；三是建立管理制度，規(guī)范決算工作要求。結(jié)合資金撥付控管情況，及時(shí)掌握各 部門預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，定期進(jìn)行總結(jié)分析，并監(jiān)督各部門預(yù)算執(zhí)行管理，結(jié)合各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目績(jī)效情況，定期對(duì)部門進(jìn)行考評(píng)通報(bào)。成立了財(cái)政執(zhí)法大隊(duì)、績(jī)效評(píng)價(jià)股，抽調(diào)精兵強(qiáng)將從事績(jī)效評(píng)價(jià)工作，公共財(cái)政支出管理績(jī)效進(jìn)一步提升。對(duì)資金撥付實(shí)行限時(shí)辦理，及時(shí)下達(dá)單位國(guó)庫(kù)集中支付用款計(jì)劃，并對(duì)單位用款計(jì)劃資金支出跟蹤監(jiān)督。 加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制單位的指導(dǎo)。項(xiàng)目支出預(yù)算要求單位“一 上”時(shí)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、用途詳細(xì)說(shuō)明，由預(yù)算根據(jù)縣級(jí)財(cái)力情況及項(xiàng)目性質(zhì)擇優(yōu)對(duì)涉及法定支出、民生支出的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，其次考慮建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目及部門一般性項(xiàng)目。從總費(fèi)用結(jié)構(gòu)分析，支出費(fèi)用最多的為商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、工資福利支出，三項(xiàng)合計(jì)為 85164 萬(wàn)元，占全年總費(fèi)用的 56%。 三是碧波、下司托管后，其區(qū) 域債務(wù)還未移交凱里市，導(dǎo)致我縣政府性債務(wù)過(guò)高（一般債務(wù)率%，超風(fēng)險(xiǎn)線 %；專項(xiàng)債務(wù)率 %，超風(fēng)險(xiǎn)線 %。而在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，只有屬于當(dāng)期的收支才能做為當(dāng)期的收入費(fèi)用處理。充分發(fā)揮縣遠(yuǎn)通公司、縣國(guó)資公司、信達(dá)擔(dān)保公司、各金融機(jī)構(gòu)的融資和擔(dān)保作用，促進(jìn)政、銀、企三方良性互動(dòng)。 以項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)抓好投資工作。 凱麻同城化實(shí)施過(guò)程中的影響，按照托管的相關(guān)要求，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有企業(yè)，投資項(xiàng)目，個(gè)體工商戶等的管理都?xì)w屬于爐碧開發(fā)區(qū)和凱里開發(fā)區(qū)，麻江縣各部門不在對(duì)這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行行政管理。新增投產(chǎn)企業(yè)較少 ，沒(méi)有新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （二）存在的問(wèn)題 工業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。 2021 年，全縣按照“ 12345”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，堅(jiān)持以科 學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力改善發(fā)展條件，全面做好民生工作，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。在五級(jí)財(cái)政分類中，縣級(jí)財(cái)政處于基礎(chǔ)地位。影響財(cái)政可持續(xù)性的因素非常復(fù)雜，對(duì)于一級(jí)財(cái)政可持續(xù)性，不僅受到國(guó)家各種因素的影響，而且還會(huì)受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響?？梢?jiàn)，我縣自給能力不足，靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、民生支出。公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn) 35982萬(wàn)元。在財(cái)政收入質(zhì)量不高且可用財(cái)力增長(zhǎng)緩慢的情況下支出卻增長(zhǎng)迅猛，在提高津補(bǔ)貼、完善社會(huì)保障體系、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加大教育投入等方面的剛性需求快速增長(zhǎng)，收支平衡較為困難。 應(yīng)付政府補(bǔ)助明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元類別應(yīng)付以前年度補(bǔ)助應(yīng)付當(dāng)年補(bǔ)助企業(yè) 個(gè)人或家庭 6589 合計(jì) 6589 十二、應(yīng)收應(yīng)退（非）稅款信息 應(yīng)收應(yīng)退（非）稅款明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元 類別以前年度當(dāng)年合計(jì)應(yīng)收稅款 17651765 應(yīng)收非稅款 532532 應(yīng)退稅款 應(yīng)退非稅款 第四部分 政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況 我縣地處欠發(fā)達(dá)西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，整體可用財(cái)力不大。 1560人，共 379 萬(wàn)元。 三費(fèi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 52 元 /月、人，應(yīng)從 1994 年 10月起執(zhí)行，截止 2021 年就已經(jīng)拖欠 2333 萬(wàn)元。 存貨明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元種類數(shù)量及單位價(jià)值公共儲(chǔ)備物資 1 糧食 食用油 肉 糖 棉花 化肥 農(nóng)藥 救災(zāi) 1 其中：防汛抗旱物資 ? 其它 非公共儲(chǔ)備物資 678 二、固定資產(chǎn)明細(xì)信息 附表 4 固定資產(chǎn)明細(xì)表 單位：萬(wàn)元資產(chǎn)類別年末數(shù)資產(chǎn)原值累計(jì)折舊資產(chǎn)凈值一、非公共基礎(chǔ)設(shè)施土地、房屋及構(gòu)筑物 25, 4, 21, 通用設(shè)備 專用設(shè)備 5,169 1,562 3, 交通運(yùn)輸設(shè)備 2, 1, 電氣設(shè) 備 302 132 電子產(chǎn)品及通信設(shè)備 2,635 1,236 1,