【正文】 障；三是建立管理制度，規(guī)范決算工作要求。成立了財(cái)政執(zhí)法大隊(duì)、績(jī)效評(píng)價(jià)股，抽調(diào)精兵強(qiáng)將從事績(jī)效評(píng)價(jià)工作，公共財(cái)政支出管理績(jī)效進(jìn)一步提升。 加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制單位的指導(dǎo)。從總費(fèi)用結(jié)構(gòu)分析，支出費(fèi)用最多的為商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、工資福利支出，三項(xiàng)合計(jì)為 85164 萬(wàn)元，占全年總費(fèi)用的 56%。而在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，只有屬于當(dāng)期的收支才能做為當(dāng)期的收入費(fèi)用處理。 以項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)抓好投資工作。新增投產(chǎn)企業(yè)較少 ，沒(méi)有新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 2021 年，全縣按照“ 12345”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，堅(jiān)持以科 學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力改善發(fā)展條件，全面做好民生工作，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。影響財(cái)政可持續(xù)性的因素非常復(fù)雜，對(duì)于一級(jí)財(cái)政可持續(xù)性，不僅受到國(guó)家各種因素的影響，而且還會(huì)受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn) 35982萬(wàn)元。 應(yīng)付政府補(bǔ)助明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元類別應(yīng)付以前年度補(bǔ)助應(yīng)付當(dāng)年補(bǔ)助企業(yè) 個(gè)人或家庭 6589 合計(jì) 6589 十二、應(yīng)收應(yīng)退（非）稅款信息 應(yīng)收應(yīng)退（非）稅款明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元 類別以前年度當(dāng)年合計(jì)應(yīng)收稅款 17651765 應(yīng)收非稅款 532532 應(yīng)退稅款 應(yīng)退非稅款 第四部分 政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況 我縣地處欠發(fā)達(dá)西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，整體可用財(cái)力不大。 三費(fèi)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 52 元 /月、人，應(yīng)從 1994 年 10月起執(zhí)行，截止 2021 年就已經(jīng)拖欠 2333 萬(wàn)元。 本合并報(bào)表中會(huì)計(jì)要素的計(jì)量采用歷史成本。其他財(cái)政層面會(huì)計(jì)報(bào)表與單位部門(mén)決算報(bào)表的相關(guān)數(shù)據(jù)也進(jìn)行了抵銷。麻江縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（試編）（ 5篇材料） 第一篇：麻江縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（試編） 麻江縣縣 20214 年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（試編） 麻江縣財(cái)政局 二〇一五年九月十八日 目 錄引言 .....................................................4 第一部分 2021 年度麻江縣權(quán)責(zé)發(fā)生制資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表 ..............................................5 第二部分 政府財(cái)務(wù)報(bào)表附注 ................................6 一、報(bào)表包含的主體范圍??????????????????????6 （一） 政 府 財(cái) 務(wù) 報(bào) 表 包 含 的 單 位 主 體 及 資 金 主體??????????? 6 （ 二 ） 合 并 、 匯 總 相 關(guān) 主 體 的 方法?????????????????? 6 二、報(bào)表項(xiàng) 目遵循的會(huì)計(jì)政策和使用的具體會(huì)計(jì)方法?????????? 7 三、未在報(bào)表中列示但對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況有重大影響的項(xiàng)目???????? 7 （ 一 ） 公 共 自 然 資源???????????????????????? 7 （ 二 ） 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 基金???????????????????????? 7 （三）凱麻同城化建設(shè)托管區(qū)域下司、碧波未移交政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)表??? 8 第三部分 相關(guān)報(bào)表項(xiàng)目的明細(xì)信息 .........................10 一 、 存 貨 明 細(xì) 信息??????????? ????????????? 11 二、固定資產(chǎn)明細(xì)信息?????????????????????? 11 三、貨幣資金明細(xì)信息??????????????????????12 四 、 借 出 款 項(xiàng) 明 細(xì) 信息?????????????????????? 13 五、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)明細(xì)信息??????????????????? 13 六、借入款項(xiàng)明細(xì)信息?????????????????????? 13七 、 公 益 性 國(guó) 有 企 業(yè) 負(fù) 債 明 細(xì)表?????????????????? 14 八、應(yīng)付利息明細(xì)信息?????????????????????? 14 九、應(yīng) 付及預(yù)收款項(xiàng)明細(xì)信息??????????????????? 14 十、政府債券明細(xì)???????????????????????? 15十 一 、 應(yīng) 付 政 府 補(bǔ) 助 明細(xì)?????????????????????? 15 十二、應(yīng)收稅款、應(yīng)收退稅款???????????????????? 16 第四部分 政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況?????????????????? 16 一 、 分 析 政 府 財(cái) 務(wù) 狀 況 和 運(yùn) 營(yíng) 情況????????????????? 17 二、分析財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性??????????????????? 18 三、收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā) 生制各要素差異比較???????????? 22 四、主要分析指標(biāo)???????????????????????? 23 第五部分 政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況 ..........................23 一 、 反 應(yīng) 政 府 預(yù) 算 管 理 情況???????????????????? 23（一） 加強(qiáng)預(yù)算編制管理????????????????????23（二） 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理????????????????????24（三） 強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理????????????????????24（四） 加強(qiáng)決算管理??????????????????????25 二 、 反 應(yīng) 政 府 資 產(chǎn) 負(fù) 債 管 理 情況?????????????????? 25（一）加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理???????????????????? 26（二）加強(qiáng)政府債務(wù)管理???????????????????? 26 三 、 反 應(yīng) 政 府 收 支 管 理 情況???????????????????? 26 （ 一 ） 政 府 收 入 管 理 情況???????????????????? 27 （ 二 ） 政 府 支 出 管 理 情況???????????????????? 27 四 、 反 應(yīng) 政 府 財(cái) 政 財(cái) 務(wù) 管 理 制 度 建 設(shè) 情況?????????????? 27 引 言 當(dāng)前我縣按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，實(shí)行的仍是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，尚未建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系。由于部門(mén)往來(lái)資金數(shù)據(jù)量大、涉及單位較多，財(cái)政對(duì)單位往來(lái)的抵銷處理存在很大的困難，所以單位與單位之間的往來(lái)數(shù)據(jù)未作抵銷處理。 三、未在報(bào)表中列示但對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況有重大影響的項(xiàng)目 （一）公共自然資源 森林資源、河流等公共自然資源因不能對(duì)其計(jì)價(jià)，所以未能在權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表中予以體現(xiàn)。 崗位（職務(wù)）補(bǔ)貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 100 元 /月、人，應(yīng)從 1999 年 1 月起執(zhí)行，截止 2021 年就已經(jīng)拖欠 2400 萬(wàn)元。主要表現(xiàn)為： 一是我縣正處凱麻同城化初期，當(dāng)前凱麻同城化建設(shè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)還是很明顯，加之我縣重點(diǎn)稅源區(qū)域下司 、碧波托管給凱里市，稅收由凱里市征收，造成我縣財(cái)政收入直接下降。 2021 年末全縣負(fù)債 88837 萬(wàn)元，其中：流動(dòng)負(fù)債 12608 萬(wàn)元、長(zhǎng)期負(fù)債 76229 萬(wàn)元。由此看來(lái)，財(cái)政可持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性緊密相連。不斷加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金的使用效益，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康的發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重較大，工業(yè)增速的高低對(duì) GDP 的增速影響明顯。圍繞凱麻同城化，突出市政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、生態(tài)移民、保障性住房等建 設(shè)重點(diǎn)，積極落實(shí)投資項(xiàng)目，同時(shí)，對(duì)已具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，組織好人力、物力，全面動(dòng)工建設(shè)，努力形成更多的工程實(shí)物量；對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，但尚未具備開(kāi)工條件的，抓緊完善相關(guān)手續(xù)，落實(shí)土地、資金等，對(duì)項(xiàng)目尚未審批落實(shí)的，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，確保及早開(kāi)工建設(shè)。因兩種會(huì)計(jì)制度的對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè) 務(wù)的確認(rèn)方式不同，所以兩種制度下資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用均存在不同程度的差異。 第五部分 政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況 一、政府預(yù)算管理情況 （一）加強(qiáng)預(yù)算編制管理 細(xì)化預(yù)算編制。為提高預(yù)算單位的編制水平，財(cái)政部門(mén)大力開(kāi)展對(duì)各單位預(yù)算編制的宣傳與培訓(xùn)。 （三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理 強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算編制及執(zhí)行情況的制約和管理。四是全面推行部門(mén)決算批復(fù)制度，保證決算數(shù)據(jù)權(quán)威性。各部門(mén)舉債，必須在政府統(tǒng)籌安排下，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)債務(wù)管理辦公室實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。 一是加強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、組織、協(xié)調(diào)我縣財(cái)政、稅務(wù)、工商、招商等各經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)相關(guān)工作。加強(qiáng)一般性支出控制，督促各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，努力降低行政成本。 四、政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)情況 目前，我縣制定了一些財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度并認(rèn)真執(zhí)行，如《麻江縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金審批及撥付管理的 補(bǔ)充意見(jiàn)》、《麻江縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈麻江縣縣級(jí)財(cái)政專戶管理制度〉的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理的意見(jiàn)》、《麻江縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈麻江縣國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法〉的通知》、《麻江縣縣級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理（暫行）辦法》等等，但在執(zhí)行中也暴露出一些問(wèn)題：一是部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制結(jié)構(gòu)不夠合理，年中追加資金多，預(yù)算控制不嚴(yán)。 （ 2）縣本級(jí)政府管理的公益性國(guó)有企業(yè)麻江縣國(guó)有資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)公司 1 家。 2021年 1 月 1 日至 2021 年 12月 31 日（三） 記賬本位幣。 借出款項(xiàng)明細(xì)表 單位：萬(wàn)元 到期時(shí)限 主體一年內(nèi)（含 1 年） 1 年以上合計(jì)財(cái)政 10,251 50,145 政府單位 568 2,569 公益性國(guó)有企業(yè) 合計(jì) 10,819 52,714 五、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)明細(xì)信息 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)明細(xì)表 單位：麻江縣金額單位：萬(wàn)元主體金額財(cái)政 57,675 政府單位10,269公益性國(guó)有企業(yè) 5,063 合計(jì) 73,007 六、借入款項(xiàng)明細(xì)信息 借入款項(xiàng)明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元 主體 1 年內(nèi)（含 1 年） 1 年以上合計(jì)財(cái)政 2,0002,000 政府單位 3614,0214,382 公益性國(guó)有企業(yè) 3,8743,874 合計(jì) 3619,89510,256 七、公益性國(guó)有企業(yè)負(fù)債明細(xì)信息 公益性國(guó)有企業(yè)負(fù)債明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元 企業(yè)名稱公益性項(xiàng)目負(fù)債非公益性項(xiàng)目負(fù)債合計(jì)麻江縣國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司 38743874 合計(jì) 38743874 八、應(yīng)付利息明細(xì)信息 應(yīng)付利息明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元 主體借入款項(xiàng)產(chǎn)生政府債券產(chǎn)生合計(jì)財(cái)政 8080政府單位 公益性國(guó)有企業(yè) 合計(jì) 8080 九、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)明細(xì)信息 應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)明細(xì)表 單位：麻江縣金額單位：萬(wàn)元主體金額財(cái)政 35,787 政府單位11,588公益性國(guó)有企業(yè) 2,386 合計(jì) 49,761 十、政府債券明細(xì)信息 我縣政府性債券為地方財(cái)政債券轉(zhuǎn)貸 2021萬(wàn)元， 2021年到期 1000萬(wàn)元。依據(jù)：麻黨發(fā)（ 2021） 13 號(hào)。 四是債務(wù)包袱較重。 2021 年費(fèi)用合計(jì) 151218 萬(wàn)元，其中：工資福利支出 26384 萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出 24787 萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 33993 萬(wàn)元、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼 1619 萬(wàn)元、捐贈(zèng)支出 6 萬(wàn)元。 二、分析財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性 財(cái)政可持續(xù)是指政府未來(lái)所擁有的公共資源足以履行其未來(lái)應(yīng)承擔(dān)的支出責(zé)任和義務(wù)，以保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。 一、政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況 2021 年末全縣資產(chǎn)總額 209766 萬(wàn)元，其中：貨幣資金 19665 萬(wàn)元、固定資產(chǎn) 65482 萬(wàn)元、無(wú)形資產(chǎn) 486 萬(wàn)元。依據(jù)：麻黨發(fā)（ 2021） 13 號(hào)。 菜藍(lán)子的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 30 元 /月、人，應(yīng)從 1994 年 10 月起執(zhí)行，截止 2021 年就已經(jīng)拖欠 1470 萬(wàn)元。 （四）