【正文】 主要資產(chǎn)負(fù)債項目的確認(rèn)和計量。公共財政決算、政府性基金決算與其他財政層面報表、各單位的部門決算報表的往來款項已互相抵銷。 二是績效考核機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)，財政只重?fù)芸睿p監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重。 優(yōu)先保障人員經(jīng)費(fèi)支出。 三是堅持應(yīng)收盡收原則。堅持“量力而行、量入為出、收支平衡、突出重點(diǎn)”的原則，在財力允許的范圍內(nèi)，按輕重緩急合理安排使用所籌資金。 二、政府資產(chǎn)負(fù)債管理情況 （一）加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理 加強(qiáng)政府固定資產(chǎn)登記管理，防止政府固定資產(chǎn)流失。二是加強(qiáng)對預(yù)算單位的財政監(jiān)督，建立預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督機(jī)制。 （二）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理 加快預(yù)算執(zhí)行，提高支出均衡性。基本支出預(yù)算要如實準(zhǔn)確地反映預(yù)算單位機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)類型等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及變化情況。 二是財務(wù)費(fèi)用，收付實現(xiàn)制下部門決算報表中的利息支出是計入“債務(wù)利息 支出”，而權(quán)責(zé)發(fā)生制下的利息支出是計入“財務(wù)費(fèi)用”。 扎實抓好融資工作。受招商引資項目落地情況、建安稅、銀行新增貸款等佐證因素的影響，固定資產(chǎn)投資增速緩慢。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、轉(zhuǎn)型加快、活力增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢。為此，財政可持續(xù)性即表現(xiàn)為財政公共性職能與發(fā)展性職能的可持續(xù)。稅收收入僅占收入總額的 %。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，地方經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲桓撸I(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)支撐，項目建設(shè)及招商引資規(guī)模不大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，民營經(jīng)濟(jì)占比低，經(jīng)濟(jì)增長緩慢；三是財政平衡能力差。 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下工作的專業(yè)技術(shù)人員每月按本人工資的 20%發(fā)基層工作津貼。 凱麻同城化托管區(qū)域碧波、下司未移交政府性債務(wù)統(tǒng)計表 單位：麻江縣 金額單位：萬元單位名稱 債務(wù)名稱 債權(quán)人全稱 余額數(shù) 合計 91, 下司管委會下司城東安置小區(qū)錦秀路、桃花苑路項目 BT 融資黔東南州興源建筑工程有限責(zé)任公司 2, 下司管委 會下司 302 國道統(tǒng)建樓項目 BT 融資大地建筑工程公司 下司管委會麻江縣下司錦秀路統(tǒng)建樓項目 BT 融資黔東南興源公司 下司管委會下司城西統(tǒng)建樓項目 BT 融資華業(yè)建設(shè)工程公司 下司管委會麻江縣下司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)黔東南州興源建筑工程有限責(zé)任公司 2, 下司管委會下司城市主干道一期工程征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)黃炳成、王平堯、金華芝 下司管委會下司鎮(zhèn)花橋、馬場村居民房屋風(fēng)貌整治建設(shè)工程湖北殷祖古建筑園林工程有限公司等 1, 下司管委會向凱里嘉興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司借款用于征地款凱里嘉興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 3, 下司管委會向中國第四冶金建設(shè)工程有限公司借款用于征地中國第四冶金建設(shè)工程有限公司 下司管委會征地借款麻江縣福能公司等 下司管委會下司拆遷安置借款黔東南州建筑總公司 下司管委會下司征地借款黔東南州興源建筑工程有限責(zé)任公司 下司管委會下司土地收儲借款黔東南州開發(fā)投資有限公司1, 下司管委會下司激流回旋基地觀 摩會籌備項目云南長江綠海環(huán)境工程有限公司等 下司管委會全省重點(diǎn)建設(shè)項目觀摩會接待等工作項目經(jīng)費(fèi)黔東南州興源建筑工程有限責(zé)任公司等 下司管委會下司城市道路建設(shè)項目一、二期黔東南州建筑工程總公司 8, 下司管委會下司移民新區(qū)道路建設(shè)貴州發(fā)展建設(shè)工程有限公司 下司管委會爐下公路征地款個人 縣遠(yuǎn)通公司農(nóng)村路網(wǎng) (下司濱江路 )中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行麻江縣支行7, 下司鎮(zhèn)政府乾興公司下司鎮(zhèn)淑里村道路征地款貴州乾興 生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司 碧波管委會爐碧大道（一標(biāo)段）項目 BT 融資太平洋建設(shè)集團(tuán)有限公司 11, 碧波管委會爐碧大道（二標(biāo)段）項目 BT 融資東莞市力大置業(yè)投資有限公司 12, 碧波管委會爐碧大道（三標(biāo)段）項目 BT 融資廣西五鴻建設(shè)集團(tuán)有限公司 2, 碧波管委會虎場場平工程項目 BT 融資汕頭市潮陽建筑工程總公司 碧波管委會白秧坪場平工程項目 BT 融資貴州東升集團(tuán)東信建筑工程有限公司 碧波管委會麻江碧波工業(yè)園區(qū) 核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目 BT 融資黔東南州建筑工程總公司、黔東南州嘉達(dá)投資有限公司 14, 碧波管委會麻江碧波工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目 BT 融資貴州建工集團(tuán)第三建筑工程有限責(zé)任公司 5, 碧波管委會麻江縣碧波工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)東莞市大力置業(yè)投資有限公司 7, 碧波管委會虎場安置新區(qū)扶貧生態(tài)移民工程黃平第二建筑工程公司 1, 碧波管委會縣城至白秧坪公路施工點(diǎn)前期工程項目麻江縣華龍礦業(yè)有限責(zé)任公司 碧波管委會碧波工業(yè)園區(qū)電力改遷 工程款麻江縣福能公司 碧波管委會碧波工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計、監(jiān)理等貴州正業(yè)工程技術(shù)公司 碧波管委會碧波園區(qū)建設(shè)征地及附著物補(bǔ)償鄧生貴等 1, 碧波管委會碧波工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成都鐵路工程公司等 碧波管委會碧波園區(qū)電力線路改遷審計黔南電力設(shè)計公司 碧波管委會碧波園區(qū)七條電力線路改遷貴州江源電力建設(shè)有限公司 碧波管委會碧波園區(qū)供水管道搶修麻江縣自來水公司 碧波管委會碧波園區(qū)綠化苗木采購麻江城市綠化工程有限公司 碧波管委會碧波工業(yè)園區(qū)砂石款麻江縣殺人沖砂場 碧波管委會麻白公路土地復(fù)墾貴州蘊(yùn)鑫土地開發(fā)公司 碧波管委會麻白公路一標(biāo)招商及施工招標(biāo)代理費(fèi)貴州信和工程招標(biāo)造價咨詢有限公司 碧波管委會供水工程可研評估貴州省國際工程咨詢中心 碧波管委會碧波新城區(qū)地形測繪貴州省第二測繪院 碧波管委會碧波新城區(qū)供水、污水設(shè)計費(fèi)貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院 碧波管委會麻白公路勘察設(shè)計等費(fèi)用貴州橋梁設(shè)計院 碧波管委會礦產(chǎn)資源評估貴州開程巖土工程公司 碧波管委會麻白公路二標(biāo)招商及施工招標(biāo)代理費(fèi)貴州弘典工程建設(shè)咨詢公司 碧波管委會白秧坪新區(qū)、大坪核心區(qū)、虎場新區(qū)工程勘探貴州豪力巖土工程公司 碧波管委會碧波工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目環(huán)境影響評價費(fèi)廣州市中綠環(huán)保有限公司 碧波管委會碧波工業(yè)園區(qū)公司規(guī)劃設(shè)計邦城規(guī)劃公司 碧波管委會麻白公路監(jiān)理費(fèi)陸通監(jiān)理公司 碧波管委會麻江縣城白秧坪公路 K7+441 篩子壩工程設(shè)計費(fèi)重慶路威土木工程設(shè)計有限公司 碧波管委會麻白公路施工圖設(shè)計費(fèi)中交公路規(guī)劃設(shè)計有限公司 碧波管委會麻白公路工程 K5+452 中橋可研、設(shè)計費(fèi)黔東南州交通工程勘察設(shè)計所 碧波管委會 2021 年扶貧生態(tài)移民工程監(jiān)理黔東南州建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司 碧波管委會勘測定界測量費(fèi)黔東南三維測繪公司 碧波管委會白秧坪安置新村基礎(chǔ)超深補(bǔ)償款彭克清施工隊 碧波管 委會碧波園區(qū)建設(shè)廣告宣傳費(fèi)麻江縣直線廣告公司 碧波管委會碧波園區(qū)場清表施工黔東南州興源建筑工程有限責(zé)任公司 碧波管委會碧波園區(qū)道路損壞水利設(shè)施修復(fù)黃平縣第二建筑工程公司 工程碧波管委會基樁檢測費(fèi)用貴州渝宏工程檢測公司 碧波管委會白秧坪凱里西站物流園進(jìn)出道路紅線范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測繪費(fèi)貴州智強(qiáng)房地產(chǎn)測繪服務(wù)有限公司 碧波管委會貴州省爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)碧波老工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)改造工程勘察設(shè)計河南中原公路勘察設(shè)計有限公司 碧波管委會房屋及附屬物評估費(fèi)江蘇博文房地產(chǎn)土地造價咨詢有限公司 碧波管委會廣告制作安裝維護(hù)費(fèi)麻江創(chuàng)維騰達(dá) 碧波管委會廣告裝飾制作費(fèi)麻江湘黔電腦廣告 碧波管委會碧隆線、麻牽線、麻杏線等簽改工程監(jiān)理費(fèi)四川興科電力監(jiān)理有限公司 碧波管委會凱里西站貨場擴(kuò)容安置過渡補(bǔ)償費(fèi)潘明華等 碧波管委會麻白公路混凝土路面硬化黃平縣第二建筑工程公司 碧波管委會麻白公路二標(biāo)利息回報東莞市大力置業(yè)投資有限公司 第三部分 相關(guān)報表項目明細(xì)信息 一、存貨明細(xì)表 2021 年末縣本級存貨價值為 679 萬元，其中非公共儲備物資 679萬元，為縣醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥物；公共儲備物資為縣民政局救災(zāi)物資 1 萬元。 采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)編制。為貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會“關(guān)于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度”的要求，我縣按照省、州財政部門要求，試編 2021 年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。 資金主體（ 1）財政一般預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金（ 2）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金（ 3）財政專戶管理資金（ 4）土地儲備資金（ 5）公益性國有企業(yè)資金（ 6）固定資產(chǎn)投資決算資金（ 7）政府債務(wù)資金（二）合并、匯總相關(guān)主體的方法 采用分項計總方式合并將相同項目予以合并，以反映政府的整體財務(wù)狀況。 所有項目均以人民幣反映。 政府債券明細(xì)表 單位：萬元 債券到期時限 1 年內(nèi)（含 1 年） 1 年至 3 年（含 3 年） 3 年 10年（含 10年） 10 年以上總計金額 2,000 2,000 十一、應(yīng)付政府補(bǔ)助明細(xì)信息 一是三項地方出臺政策的津貼補(bǔ)貼拖欠 6203 萬元。 對在縣工作具有學(xué)歷學(xué)位的博士、碩士，每月分別補(bǔ)助 1200 元和 800元，共 7 人， 7 萬元。截止 2021 年，我縣地方政 府性債務(wù)余額 21億元（含托管區(qū)碧波、下司），目前已進(jìn)入債務(wù)償還高峰期，每年的還本付息金額近 30000 萬元，縣級財政面臨較大的還本付息壓力，一定程度上制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大了財政運(yùn)行風(fēng)險。 2021 年費(fèi)用中，縣本級用于人員方面的工資福利支出和和對個人和家庭的補(bǔ)助支出共 58780萬元，占本級公共財政收入 16514 萬元的 %，意味著僅靠縣本級財政收入連人員經(jīng)費(fèi)方面的支出都無法保障。同時，縣級社會事業(yè)得到長足的發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)良的發(fā)展空間，為縣級財政的可持續(xù)發(fā)展提供動力。目前金融政策偏緊，企業(yè)融資難度大，金融部門貸款難，民間融資成本高，融資額度小，因資金周轉(zhuǎn)困難影響了企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。 （四）下步思路 進(jìn)一步理清發(fā)展思路，圍繞凱麻同城化建設(shè)和全面建成小康社會的目標(biāo)，明確工作思路，充分調(diào)動各種有利因素，積極培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新的增量，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速排位靠前。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，積極探索各種融資模式，吸納民間資本，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。 四、主要指標(biāo)分析 從政府財務(wù)收入費(fèi)用表看， 2021 年全年總費(fèi)用為 151218 萬元，總收入為 175703 萬元，收入費(fèi)用率為 86%。細(xì)化相關(guān)表格，確保向人大報送 的預(yù)算草案完整化，真正把人大報告和財政批復(fù)的預(yù)算統(tǒng)一起來。嚴(yán)格按照項目用途及進(jìn)度審核資金支付，加強(qiáng)支付流程和賬務(wù)核算的管理，有效防止擠占和挪用現(xiàn)象發(fā)生。三是充分發(fā)揮人大、審計等部門的監(jiān)督職能，自覺接受人大、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。成立了國有資產(chǎn)投資管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理國有資產(chǎn)，將大部分政府國有 資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)由國資公司管理，通過市場動作方式盤活國有資產(chǎn)，以保證國有資產(chǎn)的安全性和完整性，提高國有資產(chǎn)使用效率和管理水平，保證國有資產(chǎn)的保質(zhì)增值。 六是加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險預(yù)防。 加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、政府性基金和其他各項政府非稅收入的征管，啟用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全面、明細(xì)登錄單位國有資產(chǎn)、分布、使用情況， 建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)跟蹤管理，并與非稅收入管理系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)國有資產(chǎn)有償使用和收入的一體化管理。堅持民生優(yōu)先，始終把解決民生問題放在財政工作的突出位置，嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)落實好教育、城鄉(xiāng)低保、五保、民政優(yōu)撫、定期救濟(jì)等各項民生政策資金，切實解決貧困弱勢群眾的生產(chǎn)生活困難。雖然預(yù)算會計能夠滿足預(yù)算管理的需要，但是單純實行預(yù)算會計存在較多弊端：僅能夠核算反映政府財政預(yù)算收支情況，無法完整反映政府擁有的資源、各類負(fù)債、政府的運(yùn)行成本和費(fèi)用，對政府財政能力和財政責(zé)任不能進(jìn)行科學(xué) 有效的會計記錄、分析評價和報告。 二、報表項目遵循的會計政策和使用的具體會計方法 （一） 列報基礎(chǔ)。 （二） 凱麻同城化托管區(qū)域碧波、下司未移交政府性債務(wù) 按凱 麻同城化托管協(xié)議，我縣托管區(qū)域碧波、下司的政府性債務(wù)應(yīng)該移交給凱里市管理，但凱里市目前未接收，因此，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，我縣未將托管區(qū)域政府性債務(wù)列入統(tǒng)計范圍。二是專業(yè)人才補(bǔ)助 386 萬元。 二是經(jīng)濟(jì)總量小。 2021 年全縣收入合計 175703 萬元，其中：稅收收入 11356 萬元、非稅收入 5158 萬元、政府間轉(zhuǎn)移性收入 143422 萬元。一 方面財政要為長期經(jīng)濟(jì)較快增長和社會較快發(fā)展提供足夠財力支持，財政保障能力較強(qiáng)；另一方面， 財政