【正文】 ?十四五?時期我市面臨產(chǎn)業(yè)轉型升級及產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拓展的任務。?十四五 ?時期我市面臨新舊動能加快轉換的任務。從整體上來說，農(nóng)村?三新?尚未形成能夠有效支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強勁動 4 三大驅動力：市場驅動力、消費驅動力、技術驅動力。城鄉(xiāng)資源要素配置的市場化機制發(fā)育尚不充分，尤其是在農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權制度改革等方面的滯后，直接影響到城鄉(xiāng)資源要素的自由流動、平等交換和優(yōu)化配置，導致鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力 不足。近年來，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅速，尤其是隨著新消費的崛起，居民消費結構升級加快，以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為例，已由原來的單純休閑旅游，逐步拓展到文化傳承、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科普等多個方 面，休閑農(nóng)業(yè)成為城市居民休閑、旅游和旅居的重要目的地，市場和消費驅動力不斷增強。粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設加速推進，支持老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的系列政策的出臺，為梅州生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的條件，為我市在引進項目、爭取資金、創(chuàng)新制度、協(xié)調(diào)發(fā)展和壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快供給側結構改革等方面帶來新的發(fā)展空間，為實現(xiàn)與?三區(qū) 3?在農(nóng)產(chǎn)品供給、鄉(xiāng)村旅游、智慧農(nóng)業(yè)等方面合作提供了契機，助力打造?菜籃子 ??米袋子 ??果盤子 ??茶罐子 ??油瓶子 ?。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。徑南鎮(zhèn)東升村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，興田街道、坭陂鎮(zhèn)社工站獲評?粵東片區(qū)建設示范點 ?。熙和灣花燈 樓榮獲?世界最大燈籠型建筑 ?。對已脫貧人口開展全面排查，認真查找漏洞 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 7 缺項，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號，鞏固脫貧成果。逐步消除無收益村（居）。 七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，在農(nóng)村承包地確 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 6 權登 記頒證工作、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村社會治理制度等方面取得顯著成效，農(nóng)村改革各項工作穩(wěn)步推進，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。畜禽養(yǎng)殖污染治理取得良好成效，病死畜禽無害化處理場建設和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進程持續(xù)推進。全市食用農(nóng)產(chǎn)品不定期抽檢合格率在 %以上；?瘦肉精?等違禁藥物檢測合格率達 100%；水產(chǎn)品檢測合格率達 100%。?三品 ?認證有效期內(nèi)的企業(yè)共有無公害農(nóng)產(chǎn)品認證企業(yè) 17家，綠色食品認證 2 家，有機食品認證 1家，分別比?十二五 ?末增加 *家、 *家、 *家；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，落實?粵字號 ?農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動，擁有廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品 22 個，占梅州市近 */*，比?十二五 ?末增加 *個，有 14 個?廣東省名特優(yōu)新 ?農(nóng)產(chǎn)品，形成了以企業(yè)品牌為基礎，以區(qū)域品牌為支柱，以長壽品牌為特色的農(nóng)業(yè)品牌化 發(fā)展新格局。農(nóng)業(yè)效益不斷提 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 4 高，創(chuàng)建梅州市級以上農(nóng)業(yè)標準示范園 *家。農(nóng)業(yè)信息化建設進程加快，構建了農(nóng)業(yè)信息采集監(jiān)測預警、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合應用管理、農(nóng)業(yè)政務管理等信息化平臺，農(nóng)業(yè)信息化水平顯著提高。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 3 村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ?專業(yè)鎮(zhèn)。?十三五 ?末 1，全市糧食播種面積 萬畝，總產(chǎn) 萬噸，其中水稻種植面積 萬畝，年推廣優(yōu)質稻 *萬畝以上，占水稻播種面積的 *%。 第一章 現(xiàn)實基礎與發(fā)展環(huán)境?十三五 ?期間，我市認真貫徹落實中央、省、梅州市一系列?三農(nóng) ?工作決策部署，以促進農(nóng)民持續(xù)增收為目標，以推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級為主線，在抓好特色產(chǎn)業(yè)基地建設、農(nóng)業(yè)科技推廣、惠農(nóng)政策落實等的同時，大力推進產(chǎn)業(yè)組織化、管理信息化、經(jīng)營品牌化、流通市場化、生產(chǎn)機械化、服務社會化和土地、人才、融資改革等創(chuàng)新工作，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)工作新局面 ，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。黨的十九大報告提出?加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 ?，將?農(nóng)村現(xiàn)代化 ?與?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 ?一并作為新時代?三農(nóng) ?工作的總目標。發(fā)揮新圩鎮(zhèn)?一河五村 ?新農(nóng)村連片示范片效應，重點抓好宋聲農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、湯一湯二合湖溫泉休閑游、陂寧農(nóng)家樂、文德文東花木觀光游等特色旅游開發(fā)建設，將平安寺、鴻源溫泉生態(tài)園、進士第和毛公寨文武二帝廟等景區(qū)景點串珠成鏈，形成覆蓋全市、特色鮮明的 NN 綠色農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)。徑南、永和、龍?zhí)?、合水、石馬等鎮(zhèn)以種植茶葉、油茶、沙田柚、李果、火龍果等和養(yǎng)殖肉鴿為主，重點發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、數(shù)字化智能化農(nóng)業(yè)。全域各鎮(zhèn)區(qū)結合區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，重點做大做強茶葉、水果、蔬菜、腐竹加工、花卉苗木、特色養(yǎng)殖等深加工業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展帶、東部鎮(zhèn)片區(qū)、南部鎮(zhèn)片區(qū)、北部鎮(zhèn)片區(qū)、中部鎮(zhèn)片區(qū)的?一帶四片區(qū) ?的總體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。積極推動出臺食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法，把農(nóng)批市場食品安全規(guī)范作為推進食品安全管理體系、能力 現(xiàn)代化基礎工作，規(guī)范市場管理。強化優(yōu)勢食用農(nóng)產(chǎn)品集中上市期監(jiān)管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位調(diào)查統(tǒng)計農(nóng)產(chǎn)品集中上市時間和交易區(qū)域，建立重點時段監(jiān)管名 錄。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加稻米節(jié)、省農(nóng)博會、梅州柚推介會、中國農(nóng)民豐收 8 綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱兩品一標。開展品牌提升行動，借助? NN 茶油 ?這一國家地理標志商標，打造一批?土字號 ??鄉(xiāng)字號 ?特色產(chǎn)品品牌，到 2025 年?兩品一標 8?產(chǎn)品達到 *個以上。實施食品安全戰(zhàn)略，健全“田頭到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管體制，推進“食安 NN”建設 。加強農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設 3 個長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。 （三）加快農(nóng)業(yè)技術推廣。著力引進省市重點實驗室、工程技術研究 中心、高等院校和科研院所到園區(qū)共建創(chuàng)新平臺。實施農(nóng)業(yè)重大技術攻關行動，圍繞重點發(fā)展的水稻、油茶、茶葉、百香果、肉鴿等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，突出以產(chǎn)業(yè)鏈部 署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的要求，組織實施一批重大農(nóng)業(yè)科技專項，到 2025 年在?超級稻 +再生稻 ?高產(chǎn)栽培、油茶早實豐產(chǎn)栽培、茶葉高效生態(tài)栽培等重大技術取得突破，研發(fā)一批水稻、油茶、柚子、肉鴿等種養(yǎng)全程智能化裝備，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。到 2025 年，農(nóng)民 ?獲農(nóng)金、收租金、掙薪金、分股金 ?的跨界增收、跨界獲利格局基本形成；參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結機制的農(nóng)戶覆蓋率達 75%以上。鼓勵市域范圍大中型企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、項目優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，與 20 萬元以下村開展?一對一 ?結對共建，通過產(chǎn)業(yè)帶動、項目共建、入股經(jīng)營、勞務合作、消費增收、人才交流等方式建立利益聯(lián)結機制，以企帶村支持 20 萬以下村 集體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵鎮(zhèn)、村以市場為導向，本著?宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁 ?的原則，大膽 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十四五規(guī)劃 *初稿 22 探索，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟。發(fā)揮?陳小鴿 ??梅一客 ?等示范帶動作用，培育更多?新農(nóng)人 ?。到 2025 年，再培育 13 個模式多樣、定位準確、特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)基礎及自然、人文稟賦條件，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、森林康養(yǎng)于一體的田園綜合體。 （三）建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。 高起點、高標準、高水平建設一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、要素高度集聚、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動有力、利益聯(lián)結緊密、農(nóng)民增收明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈發(fā)展格局。統(tǒng)籌整合各類資源，推動財政資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展集聚投入，撬動社會各類資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培育一批高成長性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)集成技術推廣應用和成果轉 5 五小：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準化、設施化的要求，結合目前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成的蔬菜、水果、油茶、養(yǎng)殖、茶葉等特色主導 產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機，大力扶持在生產(chǎn)流程中的微噴滴灌溉、水肥一體化、養(yǎng)殖配套設施、山地運輸機械化、耕種機械化、園間管理機械、設施大棚、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷庫倉儲等高效設施項目。堅持以水定地、以水定產(chǎn)，完善灌排體系、深化水權改革，著力完善水利工程建設，發(fā)揮農(nóng)業(yè)節(jié)水整體效應。健全農(nóng)田保護機制，對建成的高標準農(nóng)田，劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護，防止?非農(nóng)化 ?。按照集中統(tǒng)一管理，形成?一個任務清單、一個資金渠道、一套管理體系 ?的新模式推動高標準農(nóng)田建設，實現(xiàn)全市農(nóng)田建設投資標準、技術路線、建設模式、項目實施、建設規(guī)范?五統(tǒng)一 ?，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)本增效。交通基礎設施互聯(lián)互通、公共服務設施共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、創(chuàng)新資源高效配置的機制逐步完善。農(nóng)村居民人均可支配收入達到 *萬元左右，恩格爾系數(shù)保持在 x 左右，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到 x∶ x 以內(nèi)。 —— 鄉(xiāng)村治理新局面。 —— 鄉(xiāng)風文明新氣象。 —— 生態(tài)宜居新風貌。農(nóng)機總動力達到 *萬千瓦，水稻耕種收綜合機械化水平 *%以上。 —— 產(chǎn)業(yè)融合新格局。加快培育職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。 —— 堅持開放發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)合作。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，強化供給創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，充分釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，持續(xù)促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 第二節(jié) 基本原則 —— 堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快轉方式調(diào)結構。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、集約化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品以初加工為主，精深加工滯后，附加值低，缺乏精品名品，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為 *∶ 1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率為 *%。而與此同時，以投資拉動為主要驅動力的傳統(tǒng)動能呈現(xiàn)乏力態(tài)勢。?十四五 ?時期我市面臨健全城鄉(xiāng)要素配置機制和補齊短板的任務。?三大驅動 4?為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)注入新動力。 3 三區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、深圳先行試驗區(qū)、老區(qū)蘇區(qū)。尤其是當前正處于全面建成小康社會將如期實現(xiàn)、第二個百年目標建設需順期開局交匯過渡，精準脫貧任務需按期完成與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革需適期深化的關鍵歷史節(jié)點，?五期交匯 2?為科學謀劃、 順利推進?十四五 ?時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質量發(fā)展孕育新機遇。 第二節(jié) ?十四五 ?面臨形勢展望?十四五 ?，加快推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程面臨重要機遇。支持工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等群團組織參與社會治理和公共服務。 九、社會治理能力顯著提高多元化社會治理機制不斷完善，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 八、如期完成脫貧攻堅任務我市認真貫徹落實省《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案（ 2021— 2020 年）》，以保障無勞動能力貧困戶基本生活、促進有勞動能力貧困戶增收脫貧為工作目標，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、金融扶貧、保障扶貧等精準幫扶措施，確保貧困戶達到脫貧標準。推進農(nóng)村土地?三權分置 ?，推動土地承包經(jīng)營權有序流轉。以開展?三清三拆三整治 ?、生活垃圾和生活污水處理、?廁所革命 ?為抓手，扎實推進村莊人居環(huán)境整治。 六、農(nóng)業(yè)生態(tài)治理初見成效農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展保障不斷完善，完成農(nóng)業(yè)面源污染治理與土壤修復，測土配方施肥、耕地質量監(jiān)測、墾造水田管護地力培肥等工作任務，?十三五 ?末化肥農(nóng)藥使用量零增長。 27 個?一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè) ?項目實施已完成項目入庫。培育發(fā)展在水稻種植、稻米加工、畜牧、養(yǎng)蜂、水果種植、桑蠶、水產(chǎn)、油茶種植、蔬菜種植、金鴿養(yǎng)殖、茶葉種植、食品加工、農(nóng)電商、園林等產(chǎn) 業(yè)領域的新農(nóng)人，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展。 四、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大按照扶大、扶優(yōu)、扶強的原則，培育發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等?四大經(jīng)營主體 ?規(guī)范化建設，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。建立了水稻、肉鴿、柚果、油茶和特色蔬菜等 5 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，推進了基層農(nóng)技推廣體系改革。稻、蔬菜、水果、油茶、養(yǎng)殖、茶葉六大特色農(nóng)業(yè)取得良好成效，其中柚果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?大戶擔綱 ?局面已經(jīng)形成，絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設。?十三五 ?期間，農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入、工資性收入持續(xù)增長，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從 2021年的 10636 元增加到 2020 年的 *元，年均增長 *%，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民收入?雙增長 ?的良好態(tài)勢。 為描繪好戰(zhàn)略藍圖，強化規(guī)劃引領，根據(jù)《 NN 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和《 NN 市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（ 2021— 2022 年）》部署要求，闡明未來五年 NN 農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的戰(zhàn)略目標、重點任務、重點舉 措、重大項目，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供重要依據(jù)，特編制本規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃 [5篇 ] 第一篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃 二〇二〇年十月 I 目 錄第一章 現(xiàn) 實 基 礎 與 發(fā) 展 環(huán)境 ...................