【正文】 （五）恪守從政之德，當(dāng)好廉潔典范。進一步完善督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責(zé)任追究制度，及時掌握工作進展情況；強化監(jiān)督和問責(zé)體制機制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件、重特大事故第一時間趕到現(xiàn)場處臵責(zé)任追究辦法；切實做好處臵不合格黨員試點工作。一是實施專項整治。深入實施精準(zhǔn)扶貧，不斷提高扶貧、脫貧質(zhì)量，確保ⅩⅩⅩ縣ⅩⅩⅩ年全面消除貧困村；深入推進“四在農(nóng)家二是加強黨性教育。著力從以下幾個方面努力整改。反思我們“四風(fēng)”方面的問題，關(guān)鍵的一條是執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，制度形同虛設(shè)。也正是由于這樣一些認識上的誤區(qū)，使我們自覺不自覺的放松了黨性修養(yǎng)，對一些消極的、錯誤的思 想輕視了，對一些違規(guī)的、錯誤的行為睜只眼閉只眼，容忍和默許了，還有一些甚至“久入鮑魚之肆而不聞其臭”，隨了大流，這給我們敲響了警鐘。革命烈士許曉軒最早提出了“保持黨的純潔”的建議。 三、產(chǎn)生“四風(fēng)”問題的根源剖析 針對縣委常委會查擺出的“四風(fēng)”問題，我們從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、紀(jì)律觀念等方面進行了深刻剖析，主要有以下幾個方面的原因： （一）理想信念不堅定，總開關(guān)松動。有的雖然沒有明確專職秘書，但還是在辦公室明確了固定的服務(wù)人員，在單位幫助處理日常事務(wù)，出門則幫著端茶拎包搞服務(wù)。有的同志參照系有偏差，不比工作奉獻、不比為老百姓干了多少實事，而是比工作條件、比工作待遇、比生活享受。有的應(yīng)對突發(fā)事件能力弱，找不到解決 的思路和辦法。 （三）享樂主義方面，主要表現(xiàn)是： ，艱苦 不奮斗。有的朝令夕改，說話不算數(shù)，承諾不兌現(xiàn)。四是要求基層干部做到的，自己做不到，以上率下作用發(fā)揮差。比如：這些年縣里對干部的批評教育大多停留在口頭和一般性通報上，能捂則捂，只是在迫于上級壓力情況下，才對幾個違紀(jì)違規(guī)的干部進行了處理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任意識弱化。比如：縣城ⅩⅩⅩ改造工作啟動已有ⅩⅩⅩ年，由于拆遷面廣人多，工作難度較大，不穩(wěn)定因素多，人人繞道走，導(dǎo)致此項工作至今未取得實質(zhì)性進展。比如：在全省集中開展的領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作中，省、市共交辦了ⅩⅩⅩ件歷史遺留積案，這些案件很多已經(jīng)多年沉淀，解決起來難度大，為此縣委有畏難情緒，解決起來不積極不主動，至今還有ⅩⅩⅩ件沒有辦結(jié)。有的班子成員當(dāng)看客、發(fā)空論，不當(dāng)主攻手，只當(dāng)二傳手，工作推進緩慢。比如：在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，只注重縣內(nèi)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)特色亮點打造，對全縣農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展思 考不夠，缺乏農(nóng)業(yè)整體協(xié)同發(fā)展的有效措施，沒有充分發(fā)揮典型引領(lǐng)、輻射帶動的作用。對理論武裝重視不夠，學(xué)習(xí)是為了應(yīng)付， 3 但為 增加產(chǎn)值，仍同意引進ⅩⅩⅩ公司改造生產(chǎn)ⅩⅩⅩ萬噸合成氨項目。干部隊伍中還存在變著法子找農(nóng)家樂搞吃喝，尋私人處所打麻將等現(xiàn)象。對作風(fēng)建設(shè)有等待觀望，跟著走、隨大流、看著辦的心理。堅持按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，努力做到遵守紀(jì)律無特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律無例外?？h委常委班子及成員每半年對執(zhí)行八項規(guī)定、廉潔自律規(guī)定和“十項承諾”及“十不準(zhǔn)”情況進行 1 次自查自糾，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的良好形 象。二是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，鞏固擴大專題民主生活會成果，帶頭踐行“三嚴(yán)三實”要求，形成領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的長效機制。三是把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是把改革和發(fā)展結(jié)合起來，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。落實省委提出 的“三年脫貧、七年小康”計劃，對商務(wù)中心區(qū)建設(shè)、引黃調(diào)蓄水庫等事關(guān)蘭考長遠發(fā)展的 8 件大事要事進行統(tǒng)籌謀劃推進。三是鞏固整改成果。二是推進專項整治。針對查擺出的“四風(fēng)”突出問題，進一步梳辮子、拉單子、建臺賬、促整改。四是著 力解決關(guān)系群眾切身利益的事。二是深入推進“四議兩公開”工作法。 2．做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，使黨的凝聚力、群眾的向心力得到新提高。堅持常學(xué)常新、與時俱進，把學(xué)習(xí)焦裕祿精神與全面 建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中國夢的時代條件下孕育的新的時代精神結(jié)合起來，不斷豐富發(fā)展焦裕祿精神。焦裕祿精神是蘭考的驕傲，也是我們的寶貴精神財富，縣委一班人有責(zé)任、有義務(wù)弘揚好、傳承好。在 嚴(yán)以用權(quán)上，存在用權(quán)不公的問題，存在拈輕怕重、急功近利、追求數(shù)字好看的情況，過于看重上面的評價，忽視群眾感受。反思起來，蘭考面貌變化小、改變慢、貧窮落后，與我們的精神狀態(tài)出問題有直接關(guān)系。干事創(chuàng)業(yè)的勁頭變小了。艱苦奮斗是焦裕祿精神的精髓。當(dāng)年焦書記靠著一輛自行車和一雙鐵腳板， 149 個大隊跑了 120 個，從群眾中找到了治理“三害”的科學(xué)方法。 2．宗旨意識淡薄、對群眾的感情變化了。反思起來，主要是輕視學(xué)習(xí)、放松理論武裝，改造主觀世界放松了，理想信念的根扎得不深?？倳洶牙硐胄拍钚蜗蟮乇扔鳛楣伯a(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)慣忙于應(yīng)酬?！瓣P(guān)系學(xué)”還很有市場，講人情、劃圈子、靠關(guān)系，吃吃喝喝，陷入庸俗化。盡管取消了領(lǐng)導(dǎo)干部配備專用公務(wù)車，但實際上工作用車普遍成了專車。有的常委不能堅持“五天四夜工作制”，有“走讀”現(xiàn)象。 3．艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)堅守不夠。有時光考慮縣官難做，考慮困難多、考慮客觀多，缺少了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。常委班子“率”和“帶”不夠，班子成員以身作則不夠，干部工作作風(fēng)不踏實、不扎實、不落實的現(xiàn)象比較普遍，有的工作虎頭蛇尾，重形式、走過場 ，滿足于應(yīng)付交賬，甚至工作來了一陣風(fēng)，臨近考核抓一把，上級檢查抓一會，熱乎勁一過就松了下來。強調(diào)客觀困難，主動作為不夠，頂著焦裕祿精神的光環(huán)“疲懶散”，以貧困縣為借口要政策實惠，甚至對貧困縣的帽子還戀戀不舍。焦書記在蘭考最困難的時期，十分注意鼓舞黨員干部的士氣，樹立了“四面紅旗”?；鶎雨嚨赜忻c，全縣仍有 22 個后進村，還有 27 個村長期沒有活動場所；基層民主決策機制不完善，“四議兩公開”工作法堅持得不夠好；矛盾調(diào)處 化解機制不健全，抓小抓早不力，致使一些矛盾小事變大、大事爆炸，造成群眾對黨員干部信任度降低、凝聚力下降。我們認為，主要責(zé)任在縣委。從征求到的群眾意見看，對損害群眾利益、傷害群眾感情的官僚主義頑疾反映最多。對待群眾上訪把功夫下在勸返、“滅火”上，甚至圖省事花錢買平安，缺乏從根本上解決問題的措施和辦法；對上級不交辦的事，就不愿主動去解決，甚至上級交辦的事也一拖再拖，造成有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大，至今仍有 26 起信訪積案沒有化解，有的長達幾年之久。雖然作了 糾正，但也反映出縣委對群眾基本需求問題過問不細、抓得不實。 2．關(guān)系群眾切身利益的事情解決得不好。有的忽視客觀條件，安排布臵任務(wù)過高過急，沒有體諒基層難處，甚至強壓硬推、盲目推進。而我們有時認為縣里的事多事急，決策太繁瑣影響 效率，一些決策不是少程序，就是少論證，脫離縣情實際，攤子鋪得大，持續(xù)落實很困難。雖然建立了領(lǐng)導(dǎo)干部包村包企業(yè)制度，多數(shù)都是去了一次、轉(zhuǎn)了一圈，就沒了下文。我們統(tǒng)計了一下，去年以縣委和縣委辦名義發(fā)文件 166 份，平均 2 天多就發(fā)一個文。不少工作抓不緊、抓不實，擰不緊螺絲扣。注重經(jīng)濟發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視了“三農(nóng)”問題。實際工作中，片面追求 GDP，上項目“剜到籃里都是菜”，忽視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，忽 視民生改善，雖然縣域排名在全省 5 年上升了 35 個位次，但城鄉(xiāng)居民收入水平依然處于全省后進行列，全縣還有 9． 67 萬農(nóng)村人口沒有脫貧、 4． 67 萬低保人口生活困難。投資 1 個多億精心打造外來客人進出較多的縣城西出口，而對縣城通往農(nóng)村的主干道蘭曹路，卻遲遲沒有維修改造；縣城建設(shè)注重干道修建，忽視背街小巷整治，忽視功能配套。一些工作擺花架子、喊空口號。我們雖然年年拜焦陵、時時提要求，但掛在嘴上多、落到心里少，沒有真正“內(nèi)化于心、外踐于行”，沒有化作推動蘭考發(fā)展的強大正能量。監(jiān)督檢查方式方法比較單一，內(nèi)容和程序有待進一步規(guī)范，對違反規(guī)定處罰存在標(biāo)準(zhǔn)不 一、輕重不同等現(xiàn)象。中央八項規(guī)定出臺后，有些常委剛開始還有后悔沒有早點改造縣委破舊辦公樓、想等過了這陣風(fēng)再建的心態(tài)。中央八項規(guī)定出臺以后，縣委常委帶頭清理辦公用房、精簡會議活動、厲行勤儉節(jié)約，取得了一定的成效，但從更高的標(biāo)準(zhǔn)來看，還存在一些問題。比如，為了加快縣城建設(shè)，出形象出政績，在土地使用方面總是想方設(shè)法鉆空子、打擦邊球，看到一些地方的干部違規(guī)使用土地受到處理，我們還議論說人家“中”，對嚴(yán) 格執(zhí)行政策、守規(guī)矩的干部就覺得人家“慫”。存在地方主義。在反腐倡廉上，廉政教育針對性、實效性不夠，對有違紀(jì)行為的黨員干部懲處不力、教育警示不夠。民主集中制執(zhí)行不夠有力。對“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重大政治意義認識不足，抓好 黨建是稱職、抓不好黨建是失職的思想樹得不牢、責(zé)任意識淡化，抓黨建的重要責(zé)任沒有履行好。缺乏應(yīng)有的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，對一些苗頭性傾向性問題抵制不力，對一些損害黨的形象和威信的言行不敢展開斗爭?？h委班子成員在政治上是堅定的，在重大是非問題上能夠做到信仰不動搖、立場不含糊、方向不偏移，但也存在政治上不敏銳、不敏感的問題。有關(guān)情況如下。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，織緊制度“籠子”。不斷加強民主集中制的常態(tài)化教育培訓(xùn)，建立健全執(zhí)行民主集中制的分析和考核評估機制，把貫徹執(zhí)行民主集中制納入規(guī)范化軌道。 5．把黨內(nèi)生活嚴(yán)格起來，提高縣委班子解決自身問題的能力。重點抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動特種車輛及裝備制造、木業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，拉長鏈條，壯大集群。加快實施黃河灘區(qū)移民遷建工程， 3 年完成11 個村 1． 2 萬群眾搬遷任務(wù)。 4．探索城鄉(xiāng)互動良性循環(huán)的發(fā)展機制，在改革中走出富民強縣路子。對第一批治理審批難審批慢等 4 個專項整治事項進行“回頭看”；對第二批治理黨員干部紅白喜事大操大辦等 7 個專項整治事項，強化責(zé)任、加快推進；近期盡快啟動第三批治理文山會海檢查評比泛濫問題、庸懶散不作為亂作為問題等 8 個專項整治項目。針對班子成員的 322項 “四風(fēng)”個性問題，對號入座、認領(lǐng)歸賬，具體到事、責(zé)任到人，限時整改。 3．抓好“四風(fēng)”問題整改治理，努力取得群眾滿意的實效。運用后進村整頓“六步工作法”，發(fā)揮 93 名村黨組織第一書記的作用和派駐單位的“后盾”作用，加大對 22 個軟弱渙散村的整頓力度，加快 27 個村級活動場所建設(shè)， 9 月底全部建成使用。加強以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和基層群眾性自治組織建設(shè)為重點的“雙基”建設(shè)，選好帶頭人、配強班子、健全組織，努力實現(xiàn)組織和工作全覆蓋，保障村級黨組織辦公經(jīng)費，確保有人管事、有人服務(wù)；不斷完善民主決策機制，建立完善矛盾調(diào)解化解機制，妥善解決、有效化解人民內(nèi)部矛盾，讓群眾感到不公有地方說理、有地方評理、有地方處理。針對干部作風(fēng)現(xiàn)狀和縣域發(fā)展需要，引導(dǎo)各級各部門結(jié)合實際，制定務(wù)實、管用、有效的具體舉措，教育引導(dǎo)黨員干部自覺像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業(yè)、對待同志、對待親屬、對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不止、奮斗不息，努力把焦裕祿精神轉(zhuǎn)化為加快蘭考發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，讓群眾感受到干部作風(fēng)的 新變化。二是讓焦裕祿精神有發(fā)展。 1．立好焦裕祿精神標(biāo)桿 ，把黨員干部的精氣神撐起來。冷靜想一想，我們在修身律己上，自認為受黨教育多年，思想素質(zhì)是高的，就漸漸放松了自我要求，滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事，對“關(guān)系學(xué)”見怪不怪，甚至隨大流，有時候把原則規(guī)矩丟了，在人情和原則之間打擦邊球。這些年，我們貧困縣的 帽子戴習(xí)慣了，“等靠要”思想占了上風(fēng)，加快發(fā)展的熱情減退，特別是與總書記提出的“以昂揚的精神狀態(tài)和優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱”的要求差距更大。在“政治大縣”的光環(huán)下，認為守好攤子不出事最要緊，為自己考慮的多了，工作上就會有顧慮，前怕狼后怕虎，不敢想不敢干，安于現(xiàn)狀、懶于奮斗的惰性心態(tài)滋生。 3．奮斗精神減弱、工作激情減退了。焦書記之所以至今百姓難以忘記，最重要的是他那份對群眾的魚水深情。沒有站在理論的高峰，就難以明辨是非，難以做到“三個自信”，就會患政治上的軟骨病、糊涂病。對享樂主義、功利主義等不良風(fēng)氣，甚至損害黨的形象的言行，不敏感、不批評，抵制不力，甚至也沒想著去抵制。 1．理想追求沒有那么強烈、精神懈怠了。這可以說已經(jīng)快要發(fā)展成為蘭考干部的“地方流行病”。 2．生活方式庸俗化。公務(wù)交往中總覺得節(jié)約是小氣、鋪張是氣派，在接待外來客商時，為了顯示誠意 和“大氣”，安排吃飯要去上檔次的飯店，安排住宿要住高檔賓館，存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、鋪張浪費現(xiàn)象。盡管特權(quán)不多但也習(xí)以為常，對超出規(guī)定的生活待遇心安理得。在使用干部時，怕得罪人，怕丟選票，沒有堅決執(zhí)行組織工作紀(jì)律，有些單位超職數(shù)配備干部、因人設(shè)崗，甚至在少數(shù)縣直委局違規(guī)搞了黨政分設(shè)，說到底就是不敢擔(dān)當(dāng)。但深刻反思起來，我們的擔(dān)當(dāng)意識、擔(dān)當(dāng)能力還遠遠不夠，與我們所肩負的責(zé)任有很大差距?？喔蓪嵏傻捻g勁不足?！暗瓤恳彼枷雵?yán)重。 (三 )享樂主義方面 1．干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足。一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，有的“鋼筋”不硬，有的“缺鋼少筋”，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”沒有打通。而我們對一些慵懶散拖、群眾反映較差甚至不稱職的干部處臵不力，對一些拉關(guān)系、跑路子的干部缺乏有效監(jiān)管，對一些有苗頭性傾向性問題的干部及時提醒不夠，對一些部門和窗口單位的領(lǐng)導(dǎo)班 子督促整改不力。坐 機關(guān)聽匯報、打電話下指示、發(fā)號施令已經(jīng)成了工作常態(tài)，住農(nóng)村、入農(nóng)戶越來越少了，和群眾的距離越來越遠了，老百姓對我們意見越來越大了。對