【正文】 建議 A、密切關(guān)注和研究國(guó)家和地方宏觀調(diào)控政策，及時(shí)協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門關(guān)系； B、積極應(yīng)對(duì)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，研究市場(chǎng)，科學(xué)管理； C、強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)程中的投資、質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃，注重對(duì)可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預(yù)測(cè)與防范對(duì)策，以保證項(xiàng)目按期完成； D、做好納稅籌劃工作。 項(xiàng)目的建成還將帶動(dòng)更多農(nóng)戶進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，把分散的小生產(chǎn)同全市、全省、全國(guó)大市場(chǎng)直接聯(lián)系起來，創(chuàng)造就業(yè)崗位， 51 增加稅收，提高農(nóng)民收入，有利于社會(huì)穩(wěn)定。 50 12 結(jié)論與建議 結(jié)論 該項(xiàng)目的開發(fā)建立在 XXX 良好的自然生態(tài)和資源條件，以及已經(jīng)初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的基礎(chǔ)上。 建設(shè)單位應(yīng)多渠道、多形式地吸引人才，壯大自己的專業(yè)管理隊(duì)伍，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。 通過貫徹決策民主化、科學(xué)化、制度化的原則，依靠增強(qiáng)自身實(shí)力來降低政策變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的工程管理和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制建設(shè)投資。 表 161 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表 序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)因素名稱 風(fēng)險(xiǎn)程度 說明 災(zāi)難性 嚴(yán)重 較大 一般 1 工程風(fēng)險(xiǎn) √ 2 資金風(fēng)險(xiǎn) 資金來源中斷 √ 資金供應(yīng)不足 √ 3 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn) √ 4 運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn) √ 5 政策風(fēng)險(xiǎn) √ 從以上分析可知，本項(xiàng)目主要在運(yùn)營(yíng)管理方面存在較大風(fēng)險(xiǎn)，其余風(fēng)險(xiǎn)程度均表現(xiàn)為一般。 （ 4）欺詐行為。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和銷售方式、農(nóng)產(chǎn)品需求變化、農(nóng)產(chǎn)品供求環(huán)境構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。批發(fā)市場(chǎng)人流量、車流量較大，容易滋生安全事故，若安全措施沒有做足，則形成風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)。 融資風(fēng)險(xiǎn) 資本金和債務(wù)資金不能及時(shí)到位，或者原定的融資方案發(fā)生變化，導(dǎo)致資金供應(yīng)不足，影響工程建設(shè)。項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)過程中不可避免地要受到眾多不確定因素的影響。售價(jià)降低 %，即售價(jià)降低到每平方米 XX 元項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率還可達(dá)到 10%，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較低，收益較高。 全部投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表 序號(hào) 項(xiàng)目 合計(jì) 2021 第3 季 2021 第4 季 2021 第1 季 2021 第2 季 2021 第3 季 2021 第4 季 43 1 現(xiàn)金流入 銷售收入 2 現(xiàn)金流出 開發(fā)建設(shè)投資 經(jīng)營(yíng)稅金及附加 土地增殖稅 所得稅 3 凈現(xiàn)金流量 4 累計(jì)現(xiàn)金流量 項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（ %） 項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（萬元） 投資回收期（年） 項(xiàng)目貸款償還能力分析 經(jīng)分析，項(xiàng)目總投資 XX 萬元，利潤(rùn)總額 XX 萬元，稅后利潤(rùn) XX萬元，償債備付率 XX，借款償還期 年，借款償還能力較好。 41 10 財(cái)務(wù)分析 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù) （ 1）本項(xiàng)目自取得預(yù)售許可證后便可預(yù)售，本項(xiàng)目產(chǎn)品為住宅、市場(chǎng)商鋪； （ 2）根據(jù)項(xiàng)目當(dāng)?shù)刂苓吺袌?chǎng)情況，結(jié)合開發(fā)公司項(xiàng)目開發(fā)成本，對(duì)本項(xiàng)目初步定價(jià)如下： 產(chǎn)品平均價(jià)格 序號(hào) 項(xiàng)目 單位 均價(jià) 1 普通住宅出售 元 /平方米 2 市場(chǎng)商鋪出售 元 /平方米 （ 3）本項(xiàng)目營(yíng)業(yè)稅、城建維護(hù)建設(shè)稅及教育附加稅率分別為 5%、5%和 %。 （ 9）管理費(fèi) 管理費(fèi)按建安費(fèi)比例的 5%估算，共計(jì) 萬元。 （ 3）建安安裝工程費(fèi) 建安安裝工程費(fèi)共計(jì)為 萬元，建筑安裝工程費(fèi)普通住宅部分按 800 元 /平方米估算，市場(chǎng)商鋪部分按 1000 元 /平方米估算，詳見下表： 編碼 工程或費(fèi)用 名稱 計(jì)算基數(shù) 數(shù)量 基數(shù)單位 估算指標(biāo) 指標(biāo)單位 估算價(jià)值 (萬元 ) 1 工程費(fèi)用 普通住宅 建筑工程 按建筑面積 XX 平方米 1200 元 /平方米 XX 市場(chǎng)商鋪 建筑工程 按建筑面積 XX 平方米 1500 元 /平方米 XX 合計(jì) XX （ 4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程費(fèi) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程費(fèi)共計(jì) 萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程費(fèi)主要包括道路、小區(qū)綠化 /景觀、供電 工程、供氣工程、消防配套、圍墻 /大門 /崗?fù)さ取? 投資估算 經(jīng)估算，項(xiàng)目總投資 XX 萬元 。 設(shè)備費(fèi)用，根據(jù)設(shè)備廠家發(fā)布價(jià)、經(jīng)銷單位咨詢價(jià)格估算。項(xiàng)目初步設(shè)定的各主要分段工程進(jìn)度周期如下： 2021 年 6 月 2021 年 10 月， 完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作； 2021 年 11 月 2021 年 10 月， 完成項(xiàng)目主體建筑土建工程及裝飾裝修工程； 2021 年 11 月 2021 年 12 月， 完成項(xiàng)目室外公用配套及基礎(chǔ)設(shè)施工程； 2021 年 12 月底， 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 招標(biāo)基本情況表 是否招標(biāo) 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 勘察 是 √ √ √ 設(shè)計(jì) 是 √ √ √ 建筑工程 是 √ √ √ 安裝工程 是 √ √ √ 監(jiān)理 是 √ √ √ 設(shè)備 否 重要材料 否 工程監(jiān)理制 為有效地保證和監(jiān)督施工質(zhì)量，應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)理體制。 （三）招標(biāo)的組織形式 本項(xiàng)目招標(biāo)采用委托招標(biāo)的形式進(jìn)行，由項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 項(xiàng)目招投標(biāo)制 （一）招標(biāo)范圍 本項(xiàng)目屬 農(nóng)產(chǎn)品集散中心 建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，項(xiàng)目屬于《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三條：關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍 —其他公用事業(yè)項(xiàng)目 。 資金管理 本項(xiàng)目在建設(shè)過程中要加強(qiáng)工程款的預(yù)結(jié)算管理，嚴(yán)格控制工程量變更，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行分階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳管理，對(duì)不達(dá)進(jìn)度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收和撥付資金。 進(jìn)度管理 要求承包單位針對(duì)工程特點(diǎn)編制施工方案，合理安排工程進(jìn)度，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)，按工程各工序間的先后邏輯順序組織施工，在嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的情況下，組織平行流水，交叉作業(yè)，充分利用工作面，以提高效率，控制各工序施工進(jìn)程，以確保工程總進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)。 32 8 項(xiàng)目管理與實(shí)施 項(xiàng)目管理 工程在施工建設(shè)時(shí)，必須采取整體規(guī)劃，分項(xiàng)施工的方針。 (b) 倉(cāng)庫(kù) 設(shè)置有火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)及消防連動(dòng)裝置，消火栓滅火系統(tǒng)和自噴淋滅火系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，滅火系統(tǒng)的加壓泵均由聯(lián)動(dòng)控制裝置聯(lián)動(dòng)控制。 建筑防火 本項(xiàng) 目建筑執(zhí)行 “建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)程 ”(GB500162021)。 （ 3）對(duì)易然、易爆、有毒的物品實(shí)行專人管理 。 綜上所述，項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃，布局合理可行；項(xiàng)目無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生，產(chǎn)生的生活廢水經(jīng)處理后前期由環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)， 29 后期排入洛龍河污水處理廠；固廢處置率達(dá)到 XX。固體廢棄物合理處置后對(duì)環(huán)境影響??；施工機(jī)械產(chǎn)生噪聲能達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》 (GB1252390)要求，對(duì)周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)影響較小。 環(huán)境保護(hù)結(jié)論 通過對(duì)該項(xiàng)目的工程分析和環(huán)境影響分析可得如下結(jié)論： （ 1）項(xiàng)目屬國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目，符合現(xiàn)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目應(yīng) 嚴(yán)格管理操作規(guī)程，在裝載、卸載時(shí)盡量做到輕抬、輕放，設(shè)置隔音圍墻，通過建筑及距離衰減降低噪聲值，確保建筑噪聲達(dá)到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）關(guān)于廢氣 根據(jù)預(yù)測(cè)，建設(shè)項(xiàng)目的地面停車場(chǎng)的汽車廢氣對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)造成太大的影響。 運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)措施方案 （ 1）關(guān)于廢水 項(xiàng)目需建設(shè)雨污分流系統(tǒng)，市場(chǎng)相關(guān)人員營(yíng)業(yè)、生活、工作產(chǎn)生廢水需分別建隔油池以及的化糞池進(jìn)行處理，化糞池的容量至少夠存 1個(gè)月的生活廢水，經(jīng)化糞池處理后的廢水及廢渣委托 相關(guān) 環(huán)境衛(wèi)生管理站清掏、 清運(yùn)至規(guī)定處理場(chǎng)所。合理安排作業(yè)時(shí)間，高噪聲施工盡可能安排在晝間時(shí)段，如需夜間施工，須提前向環(huán) 境保護(hù)部門提出申請(qǐng)，或批準(zhǔn)后方可在指定日期內(nèi)進(jìn)行； （ 2）將施工現(xiàn)場(chǎng)的固定噪聲源，如攪拌機(jī)（車）、臨時(shí)加工車間、建筑料場(chǎng)等相對(duì)集中，并盡可能布置于遠(yuǎn)離周邊聲敏感點(diǎn)處； （ 3）工地周圍設(shè)立圍護(hù)； （ 4）規(guī)定運(yùn)輸車輛出入線路，盡量避開居民區(qū)。運(yùn)輸車輛噪聲包括車輛動(dòng)力系統(tǒng)的噪聲、車輛與路面的摩擦聲、制動(dòng)及鳴喇叭產(chǎn)生的噪聲等。廢棄的蔬菜則由環(huán)衛(wèi)部門定時(shí)清運(yùn)，其余固廢則由環(huán)衛(wèi)部門收集清理。 24 項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期間產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的影響 污、廢水 項(xiàng)目產(chǎn)生的污、廢水主要為商鋪污水、生活污水等。由于施工面相對(duì)較小，項(xiàng)目區(qū)相對(duì)較平，故水土流失量也較少。 建筑垃圾包括廢棄磚石、水泥凝結(jié)廢渣、廢棄鐵質(zhì)等，項(xiàng)目應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分類集中堆存，能回收利用的部分，例如鐵制材料等。廠區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時(shí)混凝沉淀池，廢水收集沉淀后回用于施工過程或?yàn)⑺祲m。 廢水 本項(xiàng)目建筑采用商品混凝土，施工場(chǎng)內(nèi)不設(shè)混凝土拌和，建筑主要采用 磚混 結(jié)構(gòu)，施工廢水主要為地面混凝土養(yǎng)護(hù)廢水、工具清洗廢水等，廢水產(chǎn)生量大量減少。 施工揚(yáng)塵主要產(chǎn)生于土建施工以及建筑材料的運(yùn)輸和堆放等過程中，揚(yáng)塵量與施工作業(yè)方式及氣象條件有密切關(guān)系，難以定量。 水環(huán)境 所在地區(qū)域的主要水體是地表水，水質(zhì)較好。 20 節(jié)水措施 在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和建成使用整個(gè)過程中，做好 “節(jié)約用水 ”的宣傳教育，使人們對(duì) “自然界可用水資源在不斷減少 ”的狀況有較高的認(rèn)識(shí)，形成 “為保護(hù)自我而節(jié)約用水、為人類生存而節(jié)約水資源 ”的良好意識(shí)。 節(jié)能措施 無耗能源的利用 最大限度地利用太陽(yáng)能，合理布局、妥當(dāng)安排各類房屋的朝向，達(dá)到日照充分，降低能源消耗。 （ 8）在公共衛(wèi)生間內(nèi)采用感應(yīng)式洗手盆水龍頭及感應(yīng)式小便器沖洗設(shè)施，蹲便器均采用有節(jié)水功能的自閉式?jīng)_洗閥沖洗。 19 （ 5）盡可能選用高性能低耗產(chǎn)品，以降低能源消耗。 （ 2）建筑物設(shè)計(jì)盡量滿足通訊、 采光要求。 總而言之，節(jié)約能源，合理用水、節(jié)約用水，是本項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)必須遵循的重要原則。國(guó)家規(guī)定設(shè)計(jì)階段就開始能耗控制，在施工圖階段，設(shè)計(jì)必須進(jìn)行認(rèn)真的負(fù)荷計(jì)算，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。節(jié)能工作是一種特定形式的 “能源開發(fā) ”，是解決我國(guó)能源供應(yīng)緊張、保護(hù)能源資源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。 工程方案 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由項(xiàng)目申請(qǐng)單位委托專業(yè)的建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、采暖通風(fēng)、建筑節(jié)能、消防等設(shè)計(jì)詳見其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。 財(cái)政收入增幅較大，財(cái)政支出剛性較強(qiáng)。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 XX 萬元，增長(zhǎng)XX，所占 GDP 比重 XX，比上年提高 XX 個(gè)百分點(diǎn)，拉 動(dòng)經(jīng)濟(jì)增 XX個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 XX。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的 XX 調(diào)整為 XX。境內(nèi)動(dòng)植物資源豐富，是全國(guó)商品糧基地大縣、全國(guó)綠色食品原料（水稻）生產(chǎn)基地、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)市。 場(chǎng)地地震效應(yīng) 根據(jù)國(guó)震發(fā) (1992)160 號(hào)文件，按國(guó)家地震局編制的《中 國(guó)地震烈度分區(qū)圖 (1990)》 (XX 年超越概率 10％ )的劃分， XXX 地震基本烈度為6 度，按 6 度設(shè)防。此外，境內(nèi)尚有少量鉛、鋅、錳、金、銀、白鎢等，均無開采價(jià)值。 宜農(nóng)荒地少，全縣有荒地 XX 萬畝，但適宜開發(fā)的面積不多。 （ 3）氣象條件 XXX 地處季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)域，氣候溫和、雨量充沛、四季明顯，年均氣溫 XX℃ ，一月平均氣溫 XX℃ ，七月平均氣溫 XX，年際變幅為 XX，比湘北地區(qū)高 XX。 縣境內(nèi)河溪的坡降大、河床窄。境內(nèi)最高點(diǎn)，海拔 1080 米，最低點(diǎn)海拔 200 米。西接寧遠(yuǎn)，為土特產(chǎn)集散通渠。40＇ 26176。 XXX 農(nóng)產(chǎn)品集散中心項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積 XX 平方米（約 畝），總建筑面積 平方米，其中建設(shè)商業(yè)面積 平方米， 12 住宅面積 5250 平方米，公建建筑面積 平方米。而且各級(jí)政府可以根據(jù)市場(chǎng)需求指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民可以根據(jù)市場(chǎng)行情安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣就可以從根據(jù)上避免政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和農(nóng)民的盲目生產(chǎn)。 XXX 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要 按市場(chǎng)的需要組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)