【正文】 （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨委、政府都要以鄧小平理論和江澤民 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，把山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)擺上重要的位置，要堅(jiān)持實(shí)行扶貧工作責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。 徹底清理各種不合理收費(fèi)，進(jìn)一步依法規(guī)范政府收費(fèi)，嚴(yán)禁任何單位向到山區(qū)投資開(kāi)發(fā)的企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、拉贊助。 堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)耕地、占補(bǔ)平衡的原則，適度開(kāi)發(fā)土地后備資源，建設(shè)項(xiàng)目用地要依法進(jìn)行預(yù)審。 省內(nèi)高等和中專(zhuān)學(xué)校招生工作要在公平、公正的原則下，有計(jì)劃地為山區(qū)培養(yǎng)人才，受山區(qū)市、縣的委托，山區(qū)用人單位與受委托學(xué)校簽訂協(xié)議，每年招收一定數(shù)量的定向生進(jìn)入大、中專(zhuān)院校學(xué)習(xí)，對(duì)生活困難的定向生，學(xué)校應(yīng)適當(dāng)減或緩收學(xué)費(fèi)。 （三）對(duì)口扶持 建立對(duì)山區(qū)和貧困地區(qū)多層次、多渠道的資金投入機(jī)制。支持山區(qū)與珠江三角洲企業(yè)通過(guò)多種方式展開(kāi)合作，對(duì)合作中效益好、有市場(chǎng)前景、技術(shù)含量 中國(guó)最大的管理資源中心 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 較高的扶貧性生產(chǎn)型項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，在扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定比例的資金給予支持。對(duì)山區(qū)交通建設(shè)用地、征地以及到山區(qū)投資的企事業(yè)建設(shè)用地、征地等的各項(xiàng)費(fèi)用，可在國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)給予優(yōu)惠，其用水、用電費(fèi)用也應(yīng)略低于當(dāng)?shù)?的收費(fèi)水平。參照省委、省 政府關(guān)于推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的有關(guān)政策，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣的主體。制訂資金投入到村、到項(xiàng)目、到農(nóng)戶(hù)的管理辦法。抓好貧困戶(hù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化貧困地區(qū)技工學(xué)校的就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的基層干部、管理人員和農(nóng)民技術(shù)示范 戶(hù)。 發(fā)展完善貧困縣 48 個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民以勞動(dòng)、資本、技術(shù)、入股等多種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大扶貧領(lǐng)域，增加科技、教育、衛(wèi)生、文化和生態(tài)扶貧。山區(qū)縣要配套建設(shè)一座環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備齊全的殯儀館。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)群眾文化場(chǎng)館、圖書(shū)館、影劇院、文物保護(hù)設(shè)施等建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，加強(qiáng)農(nóng)民健康教育，農(nóng)村健康教育普及率達(dá)到 75％。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推行企業(yè)職工最低工資保障制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。力爭(zhēng)到 “ 十五 ” 期末，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng) 技站技術(shù)人員分別達(dá)到大、中專(zhuān)水平，每 15 戶(hù)農(nóng)戶(hù)有 1 人獲得 “ 綠色證書(shū) ” ，每戶(hù)農(nóng)民要掌握一到兩門(mén)種養(yǎng)技術(shù)或?qū)I(yè)技能。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。 努力改善山區(qū)的辦學(xué)條件。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)的收費(fèi)管理。 （六）強(qiáng)化以基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育為重點(diǎn)的山區(qū)教育事業(yè) 將加強(qiáng)基礎(chǔ)教育作為重中之重。每個(gè)縣（市）重點(diǎn)建設(shè) 2— 3 個(gè)中心鎮(zhèn)，使其成為山 區(qū)農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心，做好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃修編，重點(diǎn)加快道路、供電、供水、能源、通信、環(huán)保、文化娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)；合理擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模，因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，按照 “ 其他小城鎮(zhèn)向中心鎮(zhèn)撤并 ” 的原則，加大小城鎮(zhèn)撤并力度，使中心鎮(zhèn)有足夠的發(fā)展空間，避免重復(fù)建設(shè)；按照 “ 小村向大村，自然村向中心村，偏僻村向交通方便村，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)附近村莊向鎮(zhèn)區(qū)撤并 ” 的原則，調(diào)整村莊布局，促進(jìn)村莊集約化建設(shè)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行集約化建設(shè)，統(tǒng)籌配套建設(shè)供 中國(guó)最大的管理資源中心 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 水網(wǎng)、排水管網(wǎng)及污水、垃圾處理等設(shè)施，集中供水和處理工業(yè)、生活污水和垃圾。 深入開(kāi)展以山水田林路綜合治理為主要內(nèi)容的 “ 大禹杯 ” 中國(guó)最大的管理資源中心 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 競(jìng)賽活動(dòng)，改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固和電排改造、排澇工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批灌溉工程，消除 河流、山洪隱患；抓好江河水源和水質(zhì)保護(hù)工程建設(shè)，以小流域?yàn)閱挝痪C合治理水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 粵西山區(qū)在加速建成同三線(xiàn)開(kāi)平 — 陽(yáng)江 — 茂名 — 湛江、三水 — 肇慶 — 云浮兩條高速公路的同時(shí)，完善區(qū)內(nèi)等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。有重點(diǎn)地對(duì)山區(qū)內(nèi)河干線(xiàn)航道進(jìn)行整治，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)。 業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立健全以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，農(nóng)業(yè)科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為支撐，輻射帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的縣、鎮(zhèn)、村、示范戶(hù)四級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立和完善山區(qū)農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)體系和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，搞好氣象、災(zāi)情、疫情、病蟲(chóng)害等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。鞏固和擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，在有條件的地方開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 抓住我國(guó)即將加入世貿(mào)組織的有利機(jī)遇，積極拓展利用外資的渠道，吸引更多的外資企業(yè)到山區(qū)投資商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 積 極開(kāi)發(fā)山區(qū)豐富的旅游資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游和林業(yè)生態(tài)游，創(chuàng)辦生態(tài)旅游示范區(qū)，加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在做好規(guī)劃，注重自然資源和文物保