【正文】 （六）加強領(lǐng)導(dǎo) 各級黨委、政府都要以鄧小平理論和江澤民 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，把山區(qū)開發(fā)建設(shè)擺上重要的位置，要堅持實行扶貧工作責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。 徹底清理各種不合理收費，進(jìn)一步依法規(guī)范政府收費，嚴(yán)禁任何單位向到山區(qū)投資開發(fā)的企業(yè)亂攤派、亂收費、拉贊助。 堅持節(jié)約用地、保護(hù)耕地、占補平衡的原則，適度開發(fā)土地后備資源，建設(shè)項目用地要依法進(jìn)行預(yù)審。 省內(nèi)高等和中專學(xué)校招生工作要在公平、公正的原則下，有計劃地為山區(qū)培養(yǎng)人才，受山區(qū)市、縣的委托，山區(qū)用人單位與受委托學(xué)校簽訂協(xié)議，每年招收一定數(shù)量的定向生進(jìn)入大、中專院校學(xué)習(xí)，對生活困難的定向生，學(xué)校應(yīng)適當(dāng)減或緩收學(xué)費。 （三）對口扶持 建立對山區(qū)和貧困地區(qū)多層次、多渠道的資金投入機制。支持山區(qū)與珠江三角洲企業(yè)通過多種方式展開合作，對合作中效益好、有市場前景、技術(shù)含量 中國最大的管理資源中心 第 19 頁 共 21 頁 較高的扶貧性生產(chǎn)型項目，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，在扶貧專項資金中安排一定比例的資金給予支持。對山區(qū)交通建設(shè)用地、征地以及到山區(qū)投資的企事業(yè)建設(shè)用地、征地等的各項費用，可在國家和省有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)給予優(yōu)惠，其用水、用電費用也應(yīng)略低于當(dāng)?shù)?的收費水平。參照省委、省 政府關(guān)于推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的有關(guān)政策，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開發(fā)和推廣的主體。制訂資金投入到村、到項目、到農(nóng)戶的管理辦法。抓好貧困戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，強化貧困地區(qū)技工學(xué)校的就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的基層干部、管理人員和農(nóng)民技術(shù)示范 戶。 發(fā)展完善貧困縣 48 個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同時，鼓勵農(nóng)民以勞動、資本、技術(shù)、入股等多種形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴大扶貧領(lǐng)域，增加科技、教育、衛(wèi)生、文化和生態(tài)扶貧。山區(qū)縣要配套建設(shè)一座環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備齊全的殯儀館。加強鄉(xiāng)村計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計劃生育管理和服務(wù)水平。重點加強群眾文化場館、圖書館、影劇院、文物保護(hù)設(shè)施等建設(shè)。全面落實農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，加強農(nóng)民健康教育，農(nóng)村健康教育普及率達(dá)到 75％。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推行企業(yè)職工最低工資保障制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。力爭到 “ 十五 ” 期末，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng) 技站技術(shù)人員分別達(dá)到大、中專水平，每 15 戶農(nóng)戶有 1 人獲得 “ 綠色證書 ” ，每戶農(nóng)民要掌握一到兩門種養(yǎng)技術(shù)或?qū)I(yè)技能。 中國最大的管理資源中心 第 15 頁 共 21 頁 加強教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。 努力改善山區(qū)的辦學(xué)條件。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)的收費管理。 （六）強化以基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育為重點的山區(qū)教育事業(yè) 將加強基礎(chǔ)教育作為重中之重。每個縣（市）重點建設(shè) 2— 3 個中心鎮(zhèn)，使其成為山 區(qū)農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心，做好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃修編，重點加快道路、供電、供水、能源、通信、環(huán)保、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)；合理擴張城鎮(zhèn)規(guī)模，因勢利導(dǎo)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，按照 “ 其他小城鎮(zhèn)向中心鎮(zhèn)撤并 ” 的原則，加大小城鎮(zhèn)撤并力度，使中心鎮(zhèn)有足夠的發(fā)展空間，避免重復(fù)建設(shè)；按照 “ 小村向大村，自然村向中心村，偏僻村向交通方便村，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)附近村莊向鎮(zhèn)區(qū)撤并 ” 的原則，調(diào)整村莊布局，促進(jìn)村莊集約化建設(shè)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施實行集約化建設(shè)，統(tǒng)籌配套建設(shè)供 中國最大的管理資源中心 第 14 頁 共 21 頁 水網(wǎng)、排水管網(wǎng)及污水、垃圾處理等設(shè)施，集中供水和處理工業(yè)、生活污水和垃圾。 深入開展以山水田林路綜合治理為主要內(nèi)容的 “ 大禹杯 ” 中國最大的管理資源中心 第 13 頁 共 21 頁 競賽活動，改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。做好水庫除險加固和電排改造、排澇工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)一批灌溉工程，消除 河流、山洪隱患；抓好江河水源和水質(zhì)保護(hù)工程建設(shè)，以小流域為單位綜合治理水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 21 頁 粵西山區(qū)在加速建成同三線開平 — 陽江 — 茂名 — 湛江、三水 — 肇慶 — 云浮兩條高速公路的同時，完善區(qū)內(nèi)等級公路網(wǎng)絡(luò)。有重點地對山區(qū)內(nèi)河干線航道進(jìn)行整治，發(fā)展內(nèi)河航運事業(yè)。 業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè) 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 21 頁 改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機地結(jié)合起來，建立健全以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，農(nóng)業(yè)科研院校、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技推廣機構(gòu)為支撐，輻射帶動千家萬戶的縣、鎮(zhèn)、村、示范戶四級農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立和完善山區(qū)農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)體系和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，搞好氣象、災(zāi)情、疫情、病蟲害等預(yù)測預(yù)報。鞏固和擴大社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險覆蓋范圍，在有條件的地方開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。 抓住我國即將加入世貿(mào)組織的有利機遇，積極拓展利用外資的渠道，吸引更多的外資企業(yè)到山區(qū)投資商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 積 極開發(fā)山區(qū)豐富的旅游資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游和林業(yè)生態(tài)游，創(chuàng)辦生態(tài)旅游示范區(qū)，加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在做好規(guī)劃，注重自然資源和文物保