【正文】 ，努力實現(xiàn)山區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 （二）奮斗目標 到 2020 年， 16 個貧困縣基本實現(xiàn)脫貧奔康，到 2020 年，全省 50 個山區(qū)縣全面實現(xiàn)小康，山區(qū)與珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)差距拉大的勢頭得到初步遏制。 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 21 頁 —— 國民經(jīng)濟保持快速穩(wěn)定增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 10％左右；財政一般預算收入年均增長 ％。 —— 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為 26∶42∶32 ；培育發(fā)展一批年營業(yè)收入超千萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶數(shù)大幅度提高；形成一批具有較強競爭力、有山區(qū)特色的骨干工業(yè)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品；以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 —— 基礎(chǔ)設施顯著改善。確保 2020 年韶關(guān)至廣州、河源至惠州、梅州至深圳和 2020 年云浮至肇慶的高速公路建成通車，實現(xiàn)市到縣通一、二級公路，縣到鎮(zhèn)通二、三級公路，在有條件通公路的自然村開通公路；電話機總數(shù)增加兩倍，達 680 萬部；新增水電裝機容量 50 萬千瓦以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。 —— 人民生活 水平明顯提高。人口自然增長率降至 10‰ 以下；農(nóng)民人均純收入超過 4000 元，年均實際增長 5％；貧困人口占山區(qū)總?cè)丝诘谋戎叵陆档?5％以下；實現(xiàn) “ 四個一 ” 的農(nóng)戶占貧困縣總農(nóng)戶的比重有較大提高。 —— 科技文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)得到進一步發(fā)展。初步形成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技服務機構(gòu)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣服務網(wǎng)絡。文化設施建設做到縣縣有文化館、圖書館，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化站和文化活動中心，村村有圖書室，電視和廣播覆蓋率達 100％。小學適齡兒童入學率達 100％，初中毛入學率達 95％以上，高中階段教育毛入學率達到 60％以上；農(nóng)村合作醫(yī) 療制度得到推廣。 三、發(fā)展重點 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 21 頁 （一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益、增加農(nóng)民收入為中心，以大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，以市場為導向，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，按市場規(guī)律調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，依法限制耕地使用范圍。鞏固完善國家級和省級商品糧基地，根據(jù)實際需要，在山區(qū)建設一批糧食生產(chǎn)基地和扶持一批糧食加工龍頭企業(yè)。調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟作物。健全農(nóng)業(yè)良種引育體系，加快農(nóng)作物良種生產(chǎn)基地、區(qū)域試驗站、種子質(zhì)量 檢測中心和種子加工中心建設；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和果蔬型甜玉米；積極發(fā)展油料生產(chǎn)，穩(wěn)定糖蔗生產(chǎn)；擴大優(yōu)質(zhì)、無公害蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)發(fā)展反季節(jié)蔬菜；積極引育優(yōu)質(zhì)水果品種，穩(wěn)定發(fā)展嶺南特色水果；加快建設山區(qū)南藥基地?；洊|山區(qū)重點發(fā)展單叢茶、金柚及雜果等，粵北山區(qū)重點發(fā)展反季節(jié)蔬菜、花卉、食用菌等，粵西山區(qū)重點發(fā)展早熟荔枝、優(yōu)質(zhì)龍眼等南果和北運蔬菜基地。 有林地保持在 720 萬公頃以上，活立木總蓄積量達到 億立方米，其中，生態(tài)公益林 226 萬公頃，一、二類生態(tài)公益林分別占 35％和 40％。建成商品林基地 200 萬公頃。加快東江、西江、北江、韓江流域中上游的生態(tài)公益林建設。在建設好生態(tài)公益林的同時，粵北山區(qū)重點發(fā)展竹、木本藥材、工業(yè)原料林，粵東山區(qū)重點發(fā)展筍竹、板栗等經(jīng)濟林，粵西 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 21 頁 山區(qū)重點建設全省最大的經(jīng)濟林體系，發(fā)展松竹紙材以及筍竹、肉桂、板栗生產(chǎn)基地。 加快畜禽良種工程和動物防疫檢疫工程建設，健全畜牧技術(shù)推廣服務體系。在穩(wěn)定發(fā)展瘦肉型豬、肉雞的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效益的草食型節(jié)糧畜禽，重點發(fā)展市場前景好、開發(fā)潛力大的品種，形成規(guī)?；a(chǎn)基地和畜牧支柱產(chǎn)業(yè)。 加快建設種苗繁育供應體系和山區(qū)水產(chǎn) 技術(shù)推廣體系，改造魚塘和開發(fā)利用大水面養(yǎng)魚。在有條件的山區(qū)縣建設胡子鯰、三角魴、豐鯉等名貴水產(chǎn)品種的省級原種場和引種、保種、育種基地，在梅州、肇慶等地山區(qū)建設市級漁業(yè)病害防治檢測中心。 ，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，大力推廣優(yōu)良品種及先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，并應用開發(fā)生物工程為主的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。加快推進山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平，力爭到 “ 十五 ” 期末，水稻生產(chǎn)機械化，機耕、機械動力脫粒和機械收割水平分別達 50％、 30％和 70％；大宗經(jīng)濟作物生產(chǎn)逐步推廣使用塑料大棚、節(jié)能日光溫室、大型現(xiàn)代 化溫室三個層次的栽培設施；積極推廣禽畜水產(chǎn)無公害集約化養(yǎng)殖設備和農(nóng)副產(chǎn)品貯藏、加工、運輸技術(shù)設備。 （二）因地制宜發(fā)展資源加工型工業(yè) 立足優(yōu)勢資源，圍繞 “ 山 ” 字做文章，圍繞 “ 農(nóng) ” 字求發(fā)展，通過開發(fā)山區(qū)資源，發(fā)展資源型和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，繼續(xù)支持山區(qū)小水電的發(fā)展， 中國最大的管理資源中心 第 9 頁 共 21 頁 在保護生態(tài)環(huán)境的前提下布點建設若干大型轉(zhuǎn)窯水泥廠和燃煤電廠?；洊|山區(qū)側(cè)重發(fā)展林果、陶瓷、工藝品、編織、制衣、制鞋及紙漿造紙等加工業(yè)?；洷鄙絽^(qū)鞏固提高鋼鐵和鉛、鋅等有色金屬冶煉加工業(yè)、采礦業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展人造板、中藥、卷煙等，適當發(fā)展無污染的輕工業(yè)。粵西山區(qū)重 點發(fā)展石材、紙漿、化工等工業(yè)和采礦業(yè)。 加快發(fā)展輕紡、電子、森工、建材、機械和礦冶等工業(yè)行業(yè)，做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)。創(chuàng)造條件承接珠江三角洲和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，積極引進無污染的 “ 三來一補 ” 加工業(yè)。 推進工業(yè)體制創(chuàng)新。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，鼓勵以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭進行資產(chǎn)重組，大力發(fā)展民營企業(yè)，發(fā)揮多種所有制投資的積極性，搞活經(jīng)營機制，提高山區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)運營質(zhì)量和規(guī)模效益。 （三）大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務業(yè) 立足山區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展具有山區(qū)特色的服務業(yè)。 積 極開發(fā)山區(qū)豐富的旅游資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游和林業(yè)生態(tài)游，創(chuàng)辦生態(tài)旅游示范區(qū)，加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設施建設，在做好規(guī)劃，注重自然資源和文物