焦作市預算管理制度改革情況調(diào)查-wenkub.com
2025-01-17 03:37 本頁面
【正文】 因此要借鑒焦作財經(jīng)沙盤的成功經(jīng)驗，建立現(xiàn)代化的財政經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)，為預算改革創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。根據(jù)不同需要，采取既有部門領導參加，也有人大代表、專家學者、社會監(jiān)督員和普通民眾參加的項目聽證會，聽取各方面意見。具體包含制定實施方案、醞釀侯選專項、產(chǎn)生群眾代表、召開項目聽證會、規(guī)范項目建設公開招標等五個主要環(huán)節(jié)。時機成熟建立資本預算。首先，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要編制多項特種預算。相對來講，采取漸進的改革方式較為可行。因此，首要的是把主要精力放在公共支出管理改革方面，在此基礎上才能更好地推進預算體制的改革。二是處理好預算改革與財政其他改革的關系。4．堅持實踐探索與制度建設相結(jié)合。2．堅持積極穩(wěn)妥，循序漸進，逐步推進。逐步建立資本預算，集中反映資本性支出；單獨編列特種預算，加強專項工作的預算管理。四、焦作財政預算改革推廣建議焦作財政預算改革的核心是分權(quán)制衡的預算體系，其推廣實施要把握以下環(huán)節(jié)：（一）明確改革思路貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，把實現(xiàn)、維護、發(fā)展人民群眾利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，堅持分權(quán)制衡、公開透明理財、科學民主決策的理念，積極穩(wěn)妥地推進預算制度改革，強化財政職能，為促進社會和諧提供體制保障。實行復式預算管理制度，建立統(tǒng)一完整的復式預算，在理論界和財政部門已取得廣泛認可。我省財政系統(tǒng)基本上都建立了投資評審機構(gòu)和制度，就重大資金項目和重大資金安排，實行專家論證有經(jīng)驗可循。近些年我省財政信息化建設工作推進的比較到位，利用信息手段實現(xiàn)預算編制環(huán)節(jié)上的信息公開、項目公示和民意測評不存在技術(shù)障礙，推行成本較低。首先，擴大了群眾知情權(quán)，使公共財政改革成為了經(jīng)濟社會政治改革和加強政治民主建設的一個很好的切入點?？冃гu價制度建立處于剛起步階段，績效評價制度、方法和目標等的設置技術(shù)性比較強，需要進一步完善；績效評價的范圍較為有限，經(jīng)驗積累也不太充分。同時，由于實施時間不長，借鑒或推行過程中或許會出現(xiàn)一些問題和不利因素：(1)“四權(quán)分離”上下級之間銜接困難。(2)國內(nèi)外有先進經(jīng)驗可借鑒。省內(nèi)財政部門的機構(gòu)、職能設置基本類同，借鑒焦作的做法，著力建立財政預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價，“四權(quán)”既相互分離制衡、相互監(jiān)督，又相互銜接的新機制基本上可行，但全省各地的改革環(huán)境、現(xiàn)實條件有較大差異，“四權(quán)分離”本身還有一些問題和缺陷在短期內(nèi)難以克服。為更好地推廣需要深入分析其必要性和利弊得失。對預算管理制度進行深層次的改革與探索，如果沒有地方主要領導的大力支持，僅依靠財政部門，改革推進難度較大。通過項目公示、民意測評以及民眾參與專家論證、社會聽證等環(huán)節(jié)，預算單位從幕后推向前臺，直接面對社會質(zhì)詢和問責。、科學性，財政精細化管理水平明顯提高民眾參與預算編制，一方面擴大了預算編制的透明度，另一方面，專家論證、社會聽證等促使項目預算更加科學合理。（三）建立了完整統(tǒng)一的公共預算體系為進一步深化預算改革，提高預算編制科學化、精細化管理水平，焦作市在編制經(jīng)常性政府收支預算的同時，編制了政府公共預算、社會保障預算、政府債務預算、國有資本經(jīng)營預算、政府采購預算、住房公積金預算、基金預算等七項復式預算，初步建立了涵蓋政府全部收支、政府公共預算與專項預
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