【導(dǎo)讀】世紀(jì)之交，席卷全球的經(jīng)濟(jì)全球化和信息化浪潮再次。將電信業(yè)推上潮頭，賦予它以全新的生命力。20世紀(jì)90年代以來，世界電信。內(nèi)的基礎(chǔ)電信服務(wù)市場。按照世貿(mào)協(xié)議的規(guī)定，世貿(mào)組織的亞洲成員國將在2020. 年全部開放本地電信市場。這場全球性的電信開放革命逐步將世界電信業(yè)推向。為了迎接電信全球競爭時代的到來，本國電信業(yè)的競爭力得到了進(jìn)一步的提升，有效推動了本國電信業(yè)的全面發(fā)展。今天我們談起電信業(yè)的時候，通常指的是通信產(chǎn)業(yè)。郵政和電信兩個部分，最初的電信也僅限于電話和電報兩個內(nèi)容。電話服務(wù)一項，電信業(yè)逐步演變?yōu)橥ㄐ女a(chǎn)業(yè)的代名詞。就目前的電信業(yè)而言，可以簡單分成通信制造業(yè)和通信運(yùn)營業(yè)兩大類。的電信業(yè)務(wù)新內(nèi)容，因其新近誕生卻強(qiáng)勁增長，同時運(yùn)作方式有別于原有業(yè)務(wù)，合、傳統(tǒng)電信和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合、電信產(chǎn)業(yè)和媒體、金融產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。服務(wù)業(yè)與電信業(yè)的交叉融合，也許電信業(yè)3個字本身將因無法適應(yīng)需要而退休，

　　

【正文】 網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)商提供互聯(lián)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量應(yīng)不低于在其自有網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所提供的質(zhì)量； 國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)商在任何細(xì)分市場都不得濫用其市場力量以限制進(jìn)入互聯(lián)專用的關(guān)鍵設(shè)施； 應(yīng)允許為顧客提 供入網(wǎng)連接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)商告知其顧客； 不允許營運(yùn)商之間進(jìn)行交叉補(bǔ)貼，借此使一營運(yùn)商承擔(dān)與其市場份額不相稱的不公平的普及服務(wù)義務(wù)。 資料來源： WTO 秘書處 第三章 新、馬電信業(yè)開放的措施 新、馬政府和國內(nèi)電信公司為應(yīng)對開放，參與全球競爭，采取了各種行之有效的措施，使本國電信業(yè)的競爭力得到了進(jìn)一步的提升。 第一節(jié) 新、馬電信公司的措施 一、增加電信基礎(chǔ)設(shè)施投入，拓展新型服務(wù) 。 隨著電信私有化程度的不斷提高，新、馬電信公司開始投巨資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善使得電信服務(wù)運(yùn)作地更快、更廣、更完善 ：提高了電信傳輸速度，擴(kuò)大了服務(wù)范圍，并為開發(fā)新型服務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。同時，新、馬兩國電信公司利用現(xiàn)有資源擴(kuò)大服務(wù)范圍，提供新型服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。在新加坡，新電信公司 投資 億 新 元，提升和擴(kuò)充它在 國內(nèi) 的 移動通信 和固定電話網(wǎng)絡(luò)。 這筆投資額，大多數(shù) 用 在 提高帶寬、 高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及 GPRS移動通信 網(wǎng)絡(luò)的 移動 數(shù)據(jù)服務(wù)設(shè)施 ， 為新電信積極競標(biāo)新加坡的 3G 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)照做好準(zhǔn)備。 在馬來西亞，馬電信公司計劃在未來 3 年，每年投資 8 億林吉特，擴(kuò)充移動電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍；數(shù)碼電訊公司則計劃再投資興建 500 個電訊發(fā)射站，以提高移動電話 的服務(wù)效率。在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，電信公司更加關(guān)注新出現(xiàn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，敏銳地捕捉新的發(fā)展動向，尋找新的業(yè)務(wù)增長點。其目的在于通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)范圍，贏得未來市場。新電信公司在 2020 年年底推出付費電視試驗服務(wù)，并于 2020 年推出正式服務(wù)。該公司利用現(xiàn)有的電話線路，為住家的普通電視加一個解碼盒，用戶就能收看電視節(jié)目。新電信的付費電視將提供豐富多彩的資訊和娛樂節(jié)目，觀眾可以付費選擇觀看一個或幾個節(jié)目。在馬來西亞，數(shù)碼電訊公司抓住客戶對網(wǎng)上資訊需求迅速增長的機(jī)會，在2020 年年底推出了馬來西亞第一個按市場用 戶區(qū)分的無線應(yīng)用協(xié)議（ WAP）服務(wù)，即把用戶區(qū)分成商業(yè)、專業(yè)及青年三大類，再向他們提供適合的資訊，這項服務(wù)在馬來西亞是首創(chuàng)。移動通信和互聯(lián)網(wǎng)這兩大熱點的結(jié)合使 WAP 成為電信領(lǐng)域中的熱中之熱， WAP 技術(shù)可使用戶通過手機(jī)接收互聯(lián)網(wǎng)上的信息，發(fā)送電子郵件，獲得電子商業(yè)服務(wù)等。據(jù)估計，這項服務(wù)的推出給數(shù)碼電訊帶來了 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 20%30%新增用戶。在馬來西亞政府取消移動電話月租費的規(guī)定后，明訊通訊公司推出了明訊唯一俱樂部并與美國友邦保險和美國家庭保險簽署合約以向其會員提供由明訊贊助的保險保障，而由明訊通訊公司通過它的移動電話 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為友邦保險及家庭保險公司提供無線應(yīng)用協(xié)議服務(wù)，這樣明訊客戶可以得到更多的優(yōu)惠 ,并且這項和約有望在未來兩年內(nèi)為明訊帶來 萬名新用戶。 二、加強(qiáng)海外投資，開拓國際市場。 隨著國內(nèi)電信企業(yè)之間的競爭加劇，服務(wù)費用逐步降低。為避免電信經(jīng)營利潤下降，新、馬電信公司開始更大規(guī)模進(jìn)行海外投資、拓展國際市場，以尋找成長機(jī)會，增加收益。這種投資一般以收買股權(quán)或投資當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式進(jìn)行，以便直接、迅速進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?。選擇的投資國一般是目前電信業(yè)發(fā)展相對比較落后，而市場成長前景看好的國家。 2020 年 8 月，新電信 公 司 投資4 億美元（ 約 億新元）收購了 印度 巴帝集團(tuán) 下屬的 巴帝電信公司 20%的股權(quán)以及巴帝電信創(chuàng)業(yè)公司 15%的 股權(quán)。巴帝集團(tuán)是印度電信業(yè)最大的私人電信服務(wù)供應(yīng)商，它 下屬 有多家公司，分別從事 移動電話 、固定電話及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，用 戶總數(shù)超過 50 萬個， 同時 它也是印度首家私人固定電話服務(wù) 商 。 2020 年 11月， 新電信 公司決定 與印度巴帝集團(tuán)共同投資 7 億新元成立一家合資公司，發(fā)展印度國內(nèi)的長途電話項目。巴帝 集團(tuán) 在新公司占 90%的 股權(quán)，而新電信則持有 其余 10%的股權(quán)。 此外，新電信 還 與巴帝集團(tuán)共同投資 億美元（約 11 億新元）， 合作在印度發(fā)展世界上最大容量的海底電纜項目 。到目前為止，新電信在印度的 總投資額 已 超過 10 億新元 。 2020 年 3 月新電信公司宣布以 160 億澳元的價格 ，采取現(xiàn)金和股票支付方式 收購 澳大利亞 澳都斯 電信 53%的股權(quán)。這項海外投資給新電信帶來 340 萬新增手機(jī)用戶，極大 帶動 了 新電信在本區(qū)域的業(yè)務(wù)發(fā)展 。至此，新電信公司已將業(yè)務(wù) 擴(kuò)展到海外市場 的 20 多 個國家和地區(qū) ，投資 總額 超過 29 億美元 ， 海外投資項目 占到公司總營業(yè)額的 50%， 稅前 利潤 的24%。 ?1?2020 年 8 月馬電信公司與加納共和國簽署和約，以 1 億美元現(xiàn)金再收購加納電信公司 15%的股權(quán)。隨著這項收購行動，馬電信持有加納電信公司的股權(quán)由原來的 15%增至 30%。加納電信公司是加納國內(nèi)最大的電信公司之一，控制加納國內(nèi) 73%的電話線，該公司計劃在不久后推出移動電話服務(wù) 。 ?2?此外，馬電信公司還在斯里蘭卡、南非等 8 個國家投資近 10 億美元，提供移動通信服務(wù)。 ?1?新加坡 《聯(lián)合早報》， 2020 年 3 月 27 日 ?2?馬來西亞《南洋商報》， 2020 年 8 月 19 日 工業(yè)資源公司也已經(jīng)進(jìn)入柬埔寨、坦桑尼亞、加拿大等國的移動通信服務(wù)領(lǐng)域。 三、加大籌資力度，進(jìn)行公司重組。 激烈的市場競爭迫使新、馬電信公司不斷降低服務(wù)費用，以讓利與消費者，造成經(jīng)營利潤大幅度減少。同時，各公司不得不投入巨額的資金進(jìn)行電信 基礎(chǔ)建設(shè)。這些都使得部分電信公司的財務(wù)狀況趨于惡化，資金短缺現(xiàn)象十分突出。在這種情況下，各公司紛紛加強(qiáng)了資本市場的籌資力度。 2020 年 2 月新電信公司發(fā)行了 10 億 新 元 的 債券， 為配合公司對澳大利亞 澳都斯 電信的收購行動籌集資金。這批以面值發(fā)行的無擔(dān)保債券 5 年后到期，票息利率為 %，每年派發(fā)利息一次。此外，新電信公司還準(zhǔn)備以其他貨幣發(fā)行債券，或通過發(fā)行股票、向銀行貸款等方式籌措更多的資金，以支持公司的海外擴(kuò)張。在馬來西亞， 2020年 11 月工業(yè)資源公司公布了其外幣債券重組計劃。重組的外幣債券包括面值 2億美元的零 息債券和 億美元的 %的債券以及 億林吉特國家資產(chǎn)管理公司貸款。 ?1?重組計劃延長了有關(guān)債券和貸款的到期期限到 2020 年 5 月，此間工業(yè)資源公司可以通過發(fā)行新股籌集資金來支付本金和利息。上述債券原于2020 年 10 月底、 11 月底期滿，但由于經(jīng)過金融風(fēng)暴沖擊后，股市疲軟，加上本幣貶值，使該公司無法按期償付本金與利息，在過去的 3 年中一直困擾著工業(yè)資源公司。這項重組計劃完成后公司不僅能夠按期履行付款責(zé)任，而且籌集到更多的資金以加強(qiáng)電信基礎(chǔ)投入。馬電信公司計劃在 2020 年將該公司的移動電話私人有限公司 上市，為本公司移動通信業(yè)務(wù)的發(fā)展注入更多的資金。為此，馬電信公司推出了公司重組計劃，將原來由總公司統(tǒng)一管理的移動電話、國際電話、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等業(yè)務(wù)分離出來組建較小的經(jīng)營單位，使各單位專注于特定業(yè)務(wù)，進(jìn)行獨立運(yùn)作，從而為進(jìn)一步拓展移動通信業(yè)務(wù)營造良好的條件。 四、加強(qiáng)資本聯(lián)合，建立策略聯(lián)盟。 隨著國內(nèi)電信市場的逐步開放和競爭日益激烈，新、馬電信公司開始走出國門與世界著名電信公司組成策略聯(lián)盟或建立合作伙伴關(guān)系。這種聯(lián)盟或伙伴關(guān)系通常采用的是成立合資企業(yè)或戰(zhàn)略投資等資本聯(lián)合方式，便于電信企業(yè)之間相互取長補(bǔ)短、形成 互補(bǔ)并取得規(guī)模優(yōu)勢，從而滿足用戶對電信業(yè)務(wù)需求不斷升級的要求，最終達(dá)到增強(qiáng)競爭實力的目的。 2020 年 5 月新電信公司與英國維珍集團(tuán)（ Virgin Group）簽署合作協(xié)議，雙方計劃投資 10 億美元組建合資公 ?1?馬來西亞《南洋商報》， 2020 年 12月 4 日 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 司，聯(lián)手發(fā)展本區(qū)域第一個全球性的移動通信品牌。雙方建立伙伴關(guān)系之后，將通過新公司向亞洲市場的電信公司大規(guī)模購買移動通信的通話時間，再以維珍亞洲移動通信的品牌為客戶提供服務(wù)；在新加坡市場，新公司計劃向新電信大量購買通話時間，然后通過自己的市場促銷、收費及服務(wù)方式來為客戶提供服務(wù)。此外，該公司在新加坡也將提供窄帶 和寬帶的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。 ?1?新公 司于2020 年第一季度開始提供服務(wù)，最初的目標(biāo)市場為新加坡、香港及韓國。 2020年 8 月馬電信公司 與 EMC 及思科系統(tǒng)公司簽署協(xié)議建立策略伙伴關(guān)系。三方建立伙伴關(guān)系后將在馬來西亞推出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為客戶提供全套的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用及資料復(fù)原服務(wù)，在公司電腦中心發(fā)生故障時，確保公司運(yùn)作順利無誤。 ENC是資料管理、保安及儲存的佼佼者，思科系統(tǒng)則提供一系列的網(wǎng)絡(luò)解決方案，而馬電信公司在基本設(shè)施投資和市場份額方面占優(yōu)勢，三方的策略性伙伴關(guān)系將互惠互利，達(dá)到雙贏的局面。 ?2? 五、面向全球競爭 ， 加強(qiáng)國內(nèi)合作 國內(nèi)電信公司在資金、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)方面加強(qiáng)合作，或進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，相互取長補(bǔ)短，形成互補(bǔ)并取得規(guī)模優(yōu)勢，是鞏固國內(nèi)市場地位，增強(qiáng)實力的一個有效途徑。這也是國內(nèi)電信公司面對日益激烈的外來競爭，加強(qiáng)合作發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢的有效方式。在電信市場日益全球化的今天，國內(nèi)電信公司所面對的不僅僅是國內(nèi)市場，而是更加廣闊的國際市場；競爭也不僅僅是國內(nèi)同行的競爭，而更重要的是來自國際電信巨頭的壓力。 2020 年 7 月新加坡國內(nèi) 三大電信 公司新電信、第一通以及星和公司宣布，聯(lián)手開發(fā)手機(jī)付款平臺，把電信公司、電子商務(wù)公司和手機(jī)用戶聯(lián) 系起來 ，使國人 能隨時隨地通過手機(jī)付款，體驗一種全新的購物方式。 隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展， 利用手機(jī)購物付款 越來越成為一種趨勢。三大公司的這種合作不僅擴(kuò)大了服務(wù)范圍，提升了服務(wù)質(zhì)量，而且節(jié)約了大量費用，從而大大降低了開發(fā)成本。 ?1? ?新加坡 《聯(lián)合早報》， 2020 年 5 月 20 日 ?2?馬來西亞《南洋商報》， 2020 年 8 月 12 日 第二節(jié) 新、馬政府的措施 隨著本國電信業(yè)的全面開放，新、馬兩國政府不再直接插手本國電信服務(wù)經(jīng)營企業(yè)的具體業(yè)務(wù)，而是加強(qiáng)了對電信服務(wù)的宏觀行業(yè)管理，并采取多種措施為本國電信公司的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境以幫助它們迎接開放，應(yīng)對競爭。 一、新加坡政府的措施 （一）積極參與，扶持發(fā)展。 賠償國內(nèi) 電信公司因提前結(jié)束專營權(quán)而造成的損失。 新加坡政府提前兩年全面開放新加坡電信市場，原來處于壟斷地位的國內(nèi)電信公司 —— 新電信、星河提早結(jié)束專營權(quán)，無疑會蒙受巨大的贏利損失。對此，新政府決定公平賠償它們因提前開放而受到的損失。 新加坡電信業(yè)主管部門 —— 資訊通信發(fā)展管理局委托 美國德勤（ Deloitte） 咨詢公司，為這兩家公司所遭受的實際虧損額提供意見， 最終確定對新電信和星河分別賠償 20 億新元和 億新元。 ?1?該公司在 計算賠償數(shù)目時參考了 30 多 個國家對電信市場開放，政府對電信公司賠償時 所采用 的計算模式 ，并充分考 慮到提前開放給兩家公司在數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)方面帶來的巨大損失。 由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，數(shù)據(jù) 傳輸 業(yè)務(wù)以空前的速度發(fā)展。尤其是近兩年，數(shù)據(jù) 傳輸 業(yè)務(wù)平均每年增加 50%。數(shù)據(jù)通訊已經(jīng)成為電信業(yè)發(fā)展的動力，也是收入的主要來源 ， 將來這方面的收入會更多 ，所以 賠償金中很大一部分是賠償兩家公司在數(shù)據(jù)通訊方面的損失。 制定通信人力發(fā)展策略，為本國電信業(yè)的發(fā)展提供智力支持。 隨著本國電信業(yè)的全面開放，電信公司之間競爭的加劇和電信業(yè)全面快速發(fā)展，國內(nèi)電信業(yè)對電信人才的需求不斷增長。新加坡 目前有 萬 名 資訊通信專業(yè)人員 ， 據(jù) 新加坡資訊通信發(fā) 展管理局 預(yù)測， 新加坡電信業(yè)對電信人才的需求每年增長 10%， 到 2020 年， 對電信人才的 需要 將 擴(kuò)大到 25 萬人。 為了應(yīng)付國內(nèi)電信業(yè)對電信人才日益增長的需求，資訊通信發(fā)展管理局制定了全面的通信人力發(fā)展策略。首先，在學(xué)校及工作場所積極培養(yǎng)電信人才。為此，教育部的目標(biāo)是使 30%的學(xué)?？颇恳噪娔X為基礎(chǔ)，以便為學(xué)生將來掌握資訊科技知 ?1? ?新加坡 《聯(lián)合早報》， 2020 年 5 月 20 日 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 識鋪路。同時，政府計劃每年通過工作場所再培訓(xùn) 20%的資訊通信人才。為此，政府將制定專門的培訓(xùn)架構(gòu)，為有關(guān)培訓(xùn)課程提供指導(dǎo)原則。新加坡資訊通信發(fā)展管理局、生產(chǎn)力與標(biāo)準(zhǔn)局及人力部將為資訊通信培訓(xùn)計劃 提供必要的援助，其中包括資金援助，以確保培訓(xùn)計劃順利進(jìn)行。為鼓勵電信公司投資培訓(xùn)雇員，政府將和這些公司密切合作，通過人力資源發(fā)展計劃（ People Developer Standard）或常年培訓(xùn)計劃，為雇員提供資訊通信方面的培訓(xùn)。新加坡政府計劃在未來三年內(nèi)，與 100 家資訊通信公司合作培訓(xùn)這方面的人才，并為此提供必要的資金支持。其次，從國外引進(jìn)人才。新加坡政府采取了一系列有力措施和優(yōu)惠政策從國外引進(jìn)人