【正文】 首先，在學(xué)校及工作場所積極培養(yǎng)電信人才。 隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展， 利用手機(jī)購物付款 越來越成為一種趨勢。馬電信公司計(jì)劃在 2020 年將該公司的移動電話私人有限公司 上市，為本公司移動通信業(yè)務(wù)的發(fā)展注入更多的資金。加納電信公司是加納國內(nèi)最大的電信公司之一，控制加納國內(nèi) 73%的電話線，該公司計(jì)劃在不久后推出移動電話服務(wù) 。 二、加強(qiáng)海外投資，開拓國際市場。 第一節(jié) 新、馬電信公司的措施 一、增加電信基礎(chǔ)設(shè)施投入，拓展新型服務(wù) 。 （ 4）未約束，但在平行承諾中所示情況除外。 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 二、新、馬電信業(yè)開放方式的選擇 盡管全球基礎(chǔ)電信服務(wù)市場的 94%已經(jīng)進(jìn)入自由化，但對外開放的種種障礙依然存在。商業(yè)存在可以通過多種形式建立，包括設(shè)立代表處 或辦事處，對目標(biāo)市場 當(dāng) 地電信服務(wù)企業(yè)進(jìn)行部分或全部收購，建立合資或獨(dú)資企業(yè)，與當(dāng)?shù)仉娦牌髽I(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟 等 。 新加坡 政府本來計(jì)劃循序漸進(jìn)地開放市場，然而 ， 世界科技尤其是網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的迅猛發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了政府的預(yù)期，如果不迅速采取措施，新加坡將會被香港等電信業(yè)更為開放的經(jīng)濟(jì)體拋在后面，在新經(jīng)濟(jì)競爭中處于不利地位。隨著亞洲各國不斷放開電信市場監(jiān)管，全球大型電信公司通過聯(lián)盟和取得特許權(quán)的方式迅速瓜分亞洲這塊豐厚的電信市場。在 21 世紀(jì)中，新、馬兩國要在國際競爭中立于不敗之地，必須盡快建立強(qiáng)大的信息產(chǎn)業(yè) ，并以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充實(shí)推動物質(zhì)生產(chǎn)部門的發(fā)展。這種資本聯(lián)合的“血緣”關(guān)系，較之松散的企業(yè)聯(lián)盟，在某種程度上能使企業(yè)內(nèi)部更易于協(xié)調(diào)并形成規(guī)模優(yōu)勢，將雙方利益緊緊地捆綁在一起，真正實(shí)現(xiàn)了“效益共享、 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，互補(bǔ)并擴(kuò)充了雙方的競爭實(shí)力。近年來，數(shù)據(jù)傳輸量的增長日益迅猛，以包交 ?1? 容月林等編：《國外電信業(yè)改革與發(fā)展》，人民郵電出版社， 2020 年 12月第一版，第 58 頁 ?2? 中國通信信息： 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 換為基礎(chǔ)的 IP 技術(shù)也日益成熟并得到越來越廣泛的應(yīng)用。市場開放的另一個產(chǎn)物就是新興電信運(yùn)營公司的崛起。 1996 年通過新的大容量光纖網(wǎng)絡(luò)將這些交換站連接起來投入運(yùn)行，通信速度和效率得到極大的提高。 美國現(xiàn)行電信法于 1996 年 2 月 8 日正式生效，對原 1934 年電信法作了重大修改， 旨在加速各市場的競爭和相互滲透，促使通信服務(wù)多樣化，降低資費(fèi)， ?1?王紅梅著：《全球電信競爭》，人民郵電出版社， 2020 年 12 月第一版，第 25頁 創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。在信息經(jīng)濟(jì)中，信息源和通信究竟誰更重要一直是一個有爭議的問題。 第三節(jié) 電信業(yè)的地位和作用 一、重要的經(jīng)濟(jì)資源 人類文明至今已經(jīng)經(jīng)歷三次發(fā)展浪潮，從農(nóng)業(yè)社會經(jīng)過工業(yè)社會再到今天的信息社會。 ?1? 四、普遍服務(wù) 普遍服務(wù)性是指一個部門的經(jīng)營以全社會各階層為服務(wù)對象。電信產(chǎn)品 的消費(fèi)過程是不能脫離其生產(chǎn)過程而獨(dú)立進(jìn)行的，而是緊密地與生產(chǎn)過程相結(jié)合。一般來說，增值電信服務(wù)主要包括以下七項(xiàng)服務(wù)：電子信箱，語言信箱，電子數(shù)據(jù)交換（ EDI），在線數(shù)據(jù)的加工與信息處理，在線數(shù)據(jù)庫存儲與檢索，增值傳真（如傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)），代碼規(guī)程轉(zhuǎn)換等。 1965 年，世界上第一顆商業(yè)同步衛(wèi)星上天，標(biāo)志著衛(wèi)星通信進(jìn)入使用階段。 1991 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易談判組對服務(wù)貿(mào)易談判范圍加以界定，其中“電信服務(wù)”是指傳送與接收任何電磁信號的服務(wù)。按照世貿(mào)協(xié)議的規(guī)定，世貿(mào)組織的亞洲成員國將在 2020年全部開放本地電信市場。傳統(tǒng) 的通信產(chǎn)業(yè)僅包括郵政和電信兩個部分，最初的電信也僅限于電話和電報(bào)兩個內(nèi)容。與郵政相比，電報(bào)有明顯的速度優(yōu)勢。所謂的“其他”電信包括模擬 /數(shù)字蜂窩移動電話服務(wù)，移動數(shù)據(jù)服務(wù)，尋呼服務(wù)，個人通信服務(wù)，利用衛(wèi)星提供移動服務(wù)（如電話、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋?，固定衛(wèi)星服務(wù)、超小孔徑終端服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)地面站服務(wù)，視頻傳輸服務(wù)，視頻會議系統(tǒng)和長途無線中繼系統(tǒng)服務(wù)?？梢哉f，沒有基礎(chǔ)電信服務(wù)及其基礎(chǔ)設(shè)施就不可能有增值電信的產(chǎn)生與發(fā)展。電信生產(chǎn)的勞動成果則是傳遞信息，即通過信息的空間位移體現(xiàn)出來的，傳遞信息的有益效用就是電信產(chǎn)品的使用價值，傳遞信息所耗費(fèi)的物化勞動和活勞動，就構(gòu)成了電信產(chǎn)品的價值。二是投資會形成巨大的“沉淀資本”。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，美國企業(yè)一般有 1113 個管理層，到 20世紀(jì) 90 年代末，管理層減少了 1/3，中間管理人員減少了 10%40%，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也因此減少了中間環(huán)節(jié)增加了有效勞動。 一、從壟斷到競爭 20 世紀(jì) 80 年代以前，無論是電信服務(wù)發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，其經(jīng)營管理體制基本雷同，所有電信服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備及終端均由國家電信主管部門（通信部或郵電部）所壟斷，政府集規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、管理等諸多職能于一身，其原因主要在于電信服 務(wù)具有自然壟斷性的基本經(jīng)濟(jì)特征。 二、從獨(dú)立到聯(lián)合 當(dāng)前電信服務(wù)競爭日益激烈，服務(wù)費(fèi)用逐步降低，為避免電信經(jīng)營利潤的下降，世界許多大型電信公司紛紛采取行之有效的措施，走出國門，建立國際電信聯(lián)盟，以爭奪巨大的國際電信市場， 這是電信服務(wù)競爭發(fā)展的必然結(jié)果。世紀(jì)之交，席卷全球的信息化浪潮再次將電信業(yè)推上潮頭，賦予它以全新的生命力。隨著“第三代”無線通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日益成熟，無線通信市場前景將會更加廣闊。目前，傳統(tǒng)的電信公司也正在加緊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的改造和更新，同時采取購買技術(shù)、收購企業(yè)以擴(kuò)大產(chǎn)品系列，并在基礎(chǔ)研究、市場占有、支持服務(wù)等方面增加投入，與新興的電信公司展開了全方位的競爭。 ?1?在競爭日益激烈的全球市場中，西方發(fā)達(dá)國家的電信公司憑借其資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢成為競爭的主體，使大多數(shù)發(fā)展中國家的電信業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 ?1? 亞洲電信市場潛力巨大，為新、馬電信公司提供了開拓區(qū)域市場的機(jī)遇。 1976 年新加坡推出國際直撥電話服務(wù)， 1982 年出現(xiàn)移動電話服務(wù)， 1994 年開始提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，至今當(dāng)?shù)赜腥蠡ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商 ——新網(wǎng)、太平洋網(wǎng)絡(luò)及星和互聯(lián)網(wǎng)。 第二節(jié) 新、馬電信業(yè)開放模式的選擇 一、電信開放的一般方式 在基礎(chǔ)電信服務(wù)開放的四種方式中，過境交付和商業(yè)存在最為重要。主要包括移動通信、呼叫電話卡等服務(wù)業(yè)務(wù)。 新加坡基礎(chǔ)電信具體承諾表 提供方式： （ 1） 過境交付；（ 2）國外消費(fèi)；（ 3）商業(yè)存在；（ 4）自然人存在 部門或分部門 市場準(zhǔn)入限制 國民待遇限制 附加承諾 一般條件說明： 本承諾表中的承諾受下列條件約束： 1） 在第 2 分部門中所列的各項(xiàng)服務(wù)須通過公開投標(biāo)的方式獲得許可證。 資料來源： WTO 秘書處 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 馬來西亞基礎(chǔ)電信具體承諾表 提供方式：（ 1） 過境交付；（ 2）國外消費(fèi)；（ 3）商業(yè)存在；（ 4）自然人存在 部 門或分部門 市場準(zhǔn)入限制 國民待遇限制 附加承諾 基礎(chǔ)電信： 在每個分市場上，通過公共電話傳輸網(wǎng)以任何網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供的設(shè)施型的基礎(chǔ)服務(wù)，包括本地、交互和國際服務(wù)。新電信公司在 2020 年年底推出付費(fèi)電視試驗(yàn)服務(wù)，并于 2020 年推出正式服務(wù)。 此外，新電信 還 與巴帝集團(tuán)共同投資 億美元（約 11 億新元）， 合作在印度發(fā)展世界上最大容量的海底電纜項(xiàng)目 。這批以面值發(fā)行的無擔(dān)保債券 5 年后到期，票息利率為 %，每年派發(fā)利息一次。 2020年 8 月馬電信公司 與 EMC 及思科系統(tǒng)公司簽署協(xié)議建立策略伙伴關(guān)系。 由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，數(shù)據(jù) 傳輸 業(yè)務(wù)以空前的速度發(fā)展。其次，從國外引進(jìn)人才。 新加坡電信業(yè)主管部門 —— 資訊通信發(fā)展管理局委托 美國德勤（ Deloitte） 咨詢公司，為這兩家公司所遭受的實(shí)際虧損額提供意見， 最終確定對新電信和星河分別賠償 20 億新元和 億新元。此外，該公司在新加坡也將提供窄帶 和寬帶的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。在這種情況下，各公司紛紛加強(qiáng)了資本市場的籌資力度。 2020 年 11月， 新電信 公司決定 與印度巴帝集團(tuán)共同投資 7 億新元成立一家合資公司，發(fā)展印度國內(nèi)的長途電話項(xiàng)目。在加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，電信公司更加關(guān)注新出現(xiàn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，敏銳地捕捉新的發(fā)展動向，尋找新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。 （ 3）但在平行承諾中所示情況除外。在承諾可以采取 過境交付開放方式的同時又對這種開放方式加以限制：即 以對許可運(yùn)營商的商業(yè)安排為準(zhǔn)；這類電信服務(wù)的開放對國外消費(fèi)方式不加限制；開放允許 商業(yè)存在方式，但實(shí)行許可證制度；在自然人存在這種方式上，“未約束”意為未做任何承諾，即一般不采取這種開放方式。 國外消費(fèi)：電信服務(wù)的國外消費(fèi)主要指向在國外旅行或國外臨時居住者提供并在國內(nèi)付費(fèi)的電信服務(wù)。 馬來西亞 政府于 1986 年推出上述法令，主要是因?yàn)楫?dāng)時國內(nèi)只有一家公司提供移動電話服務(wù)，但現(xiàn)在國內(nèi)已有五家公司提供類似服務(wù)，政府做出上述決定是為 了進(jìn)一步加強(qiáng)電信業(yè)的競爭性，以達(dá)到為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)而收費(fèi)更低的目的。 1879年電話第一次在新加坡亮相，新加坡成為東方第一個使用電話的國家。在目前情況下，一國電信業(yè)發(fā)展到一定程度后，壟斷會導(dǎo)致經(jīng)營效率低下，無法適應(yīng)不斷變化的多樣化需求，從而造成“壟斷損失”。 1996 年美國通過電信法，打破了本地電話與長途電話之間的界限，并允許電信業(yè)務(wù)以及有線電視業(yè)務(wù)交叉經(jīng)營； 1998 年 1 月，歐盟全面開放電信市場。如何在保護(hù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源 、最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)效用的基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整和升級，成為傳統(tǒng)電信運(yùn)營商面臨的共同課題。 ?1?10 余年來發(fā)展勢頭一直長盛不衰的移動通信是一個新的增長點(diǎn)，到 1999 年年底，全世界移動電話用戶數(shù)已超過 4 億，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，全球移動通信市場在今后幾年仍將保持興旺，到 2020 年全球移動電話用戶數(shù)將超過 10 億。作為新經(jīng)濟(jì)主要的產(chǎn)業(yè)支柱，信息產(chǎn)業(yè)正在形成世界經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，將成為新世紀(jì)發(fā)展最快、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)。其它國家的中小型電信服務(wù)經(jīng)營者數(shù)量激增，主要是由于其經(jīng)營的新興增值電信服務(wù)不需過多的先期資金投入，且收益不菲。但隨著電信技術(shù)的進(jìn)步以及 電信經(jīng)營傳統(tǒng)規(guī)模效益的降低，壟斷日益成為電信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，電信業(yè)從壟斷走向競爭已成為其發(fā)展的客觀規(guī)律。社會生產(chǎn)正常運(yùn)行對電信業(yè)的依賴性隨著經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程與日俱增，企業(yè)內(nèi)部的通信、一國內(nèi)部的通信、全球的通信使各部分經(jīng)濟(jì)的相互依存性達(dá)到空前的緊密程度，通信使孤立封閉的經(jīng)濟(jì)由開放互通互聯(lián)的經(jīng)濟(jì)所代替。 五、自然壟斷性 自然壟斷性是指當(dāng)一種產(chǎn)品或一種服務(wù)的生產(chǎn)全部交給一家企業(yè)壟斷經(jīng)營 ?1?高斌編：《通信經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京郵電大學(xué)出版社， 1999 年 9 月第一版，第 29 頁 ?2?杜厚文編：《世貿(mào)組織規(guī)則與中國戰(zhàn)略全書》，新華出版社， 1999 年 11 月第一版，第 1224 頁 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 時，對全社會來說成本最低。電信生產(chǎn)中的勞動對象是待傳遞的信息，而待傳遞的信息是由用戶提供的，也就是說電信生產(chǎn)中的一項(xiàng)生產(chǎn)要素 —— 勞動對象，是由作為消費(fèi)者的用戶來提交。 首先，基礎(chǔ)電信的發(fā)展與完善為增值電信提供了物質(zhì)條件和載體。各方認(rèn)為基礎(chǔ)電信不僅包括通過電信網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施來提供，也包括利用私人租用線路進(jìn)行分銷來提供。在邁入電氣時代不久，美國人莫 爾斯于 1837 年研制成功用電碼傳遞信息的電報(bào)機(jī)，并設(shè)計(jì)出莫爾斯電報(bào)碼。嚴(yán)格地說，通信產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋范圍更廣的概念，幾乎涉及人們生活的所有領(lǐng)域。為了迎接電信全球競爭時代的到來，促進(jìn)本國電信業(yè)的更快發(fā)展，新、馬兩國政府毅然決定加快本國電信業(yè)的開放步伐。這種技術(shù)發(fā)展方向?qū)?dǎo)致的 一個直接結(jié)果就是原有產(chǎn)業(yè)界限逐漸彌合和目前新興的產(chǎn)業(yè)界限也日漸模糊，特別是就電信產(chǎn)業(yè)而言，不僅傳統(tǒng)的電信業(yè)將消失在新興的更廣義的電信業(yè)里面，而且隨著目前的時髦的信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)與電信業(yè)的交叉融合，也許電信業(yè) 3 個字本身將因無法適應(yīng)需要而退休，由一個新創(chuàng)造的名詞來描繪未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的這一領(lǐng)域。隨著電信與信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電信業(yè)出現(xiàn)了所謂“三網(wǎng)融合”的潮流，世界電信正呈現(xiàn)出向?qū)拵Щ?、綜合化、個人化、多媒 ?1? 杜厚文編：《世貿(mào)組織規(guī)則與中國戰(zhàn)略全書》，新華出版社， 1999 年 11月第一版， 第 1129 頁 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 體化、智能化方向發(fā)展的趨勢。而增值電信多數(shù)情況是點(diǎn)對面，如有線數(shù)據(jù)庫檢索，傳真轉(zhuǎn)發(fā)等，一方是服務(wù)提供者，另一方是不特定的服務(wù)消費(fèi)者。 ?1?這說明了，傳遞信息這種產(chǎn)品的有益效用，只能在傳遞信息的生產(chǎn)過程中完成交換和消費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)其使用價值。 ?2?簡言之，普遍服務(wù)是指對任何人都要提供無地域、質(zhì)量、資費(fèi)歧視且能承擔(dān)的起的電信服務(wù)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的三大要素人、財(cái)、物加上信息成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的四大要素。通信方式的變化升級導(dǎo)致了生產(chǎn)、生活方式的發(fā)展和變化。另外， 1996 年電信法還規(guī)定，有線電視公司經(jīng)營電信服務(wù)不受限制，不需領(lǐng)取許可