【正文】 場(chǎng)的發(fā)展需要。在政府全面開(kāi)放電信市場(chǎng)之后，除了電纜電視一項(xiàng)之外，其他與電信有關(guān)的項(xiàng)目都將全面開(kāi)放。 1976 年新加坡推出國(guó)際直撥電話服務(wù)， 1982 年出現(xiàn)移動(dòng)電話服務(wù)， 1994 年開(kāi)始提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，至今當(dāng)?shù)赜腥蠡ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商 ——新網(wǎng)、太平洋網(wǎng)絡(luò)及星和互聯(lián)網(wǎng)。 三、新、馬電信業(yè)發(fā)展開(kāi)放的一般過(guò)程及現(xiàn)狀 新加坡、馬來(lái)西亞電信業(yè)長(zhǎng)期被視作一個(gè)自然壟斷行業(yè)，長(zhǎng)期的壟斷經(jīng)營(yíng)造成電信業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。跨國(guó)公司紛紛在亞洲搶灘，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。到 2020 年為止，亞洲地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)族急增到 4200 萬(wàn)人，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)交易額擴(kuò)大到 300 億美元。 ?1? 亞洲電信市場(chǎng)潛力巨大，為新、馬電信公司提供了開(kāi)拓區(qū)域市場(chǎng)的機(jī)遇。所以，在電信發(fā)展初期，私營(yíng)企業(yè)既沒(méi)有能力又不愿意介入電信設(shè)施的建設(shè)與營(yíng)運(yùn)，只能由政府采取壟斷經(jīng)營(yíng)模式。因此，目前電信業(yè)的發(fā)展將直接關(guān)系到新、馬整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，只有通過(guò)開(kāi)放進(jìn)一步釋放電信業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，才能推?dòng)本國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的建立和完善，最終實(shí)現(xiàn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目的。由于電信業(yè)具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)散效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)，比其它服務(wù)部門更能夠?qū)?jīng)濟(jì)產(chǎn)生系統(tǒng)性影響，就一般規(guī)律而言，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每上升 1 個(gè)百分點(diǎn)，電信業(yè)增長(zhǎng)率應(yīng)該上升 至 2 個(gè)百分點(diǎn)才能與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求相適應(yīng)，這個(gè)規(guī) 律在發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)得更為顯著。 ?1?在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的全球市場(chǎng)中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的電信公司憑借其資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)成為競(jìng)爭(zhēng)的主體，使大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的電信業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為競(jìng)爭(zhēng)全球市場(chǎng)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)推行放松管制的政策加速了電信市場(chǎng)開(kāi)放的步伐。 二、新、馬電信業(yè)開(kāi)放的原因 新加坡、馬來(lái)西亞兩國(guó)電信業(yè)的日益開(kāi)放，是在 當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的背景下發(fā)生的，反映了世界電信業(yè)開(kāi)放的趨勢(shì)和本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向，也是兩國(guó)政府面對(duì)信息時(shí)代的挑戰(zhàn)和機(jī)遇所做出的戰(zhàn)略選擇。新形勢(shì)下的電信企業(yè)兼并已呈現(xiàn)出“從松散聯(lián)盟走向資本聯(lián)合”的新特點(diǎn)。目前，傳統(tǒng)的電信公司也正在加緊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的改造和更新，同時(shí)采取購(gòu)買技術(shù)、收購(gòu)企業(yè)以擴(kuò)大產(chǎn)品系列，并在基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)占有、支持服務(wù)等方面增加投入，與新興的電信公司展開(kāi)了全方位的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于新興的電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，以前網(wǎng)絡(luò)是它們進(jìn)入市場(chǎng)的最大障礙，而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)則是它們進(jìn)入市場(chǎng)的一大利器。根據(jù)這一發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)承載的業(yè)務(wù)將以數(shù)據(jù)包業(yè)務(wù)為主，并在此基礎(chǔ)上支 持大量千姿百態(tài)的應(yīng)用。今后電信公司將更加關(guān)注新出現(xiàn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并以開(kāi)創(chuàng)新型服務(wù)、推出新技術(shù)和營(yíng)造數(shù)字化全球網(wǎng)絡(luò)贏得未來(lái)市場(chǎng)。隨著“第三代”無(wú)線通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日益成熟，無(wú)線通信市場(chǎng)前景將會(huì)更加廣闊。然而， 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，撲面而來(lái)的信息技術(shù)革命和急劇變化的市場(chǎng)環(huán)境使全球電信業(yè)受到巨大的震動(dòng)和沖擊，同時(shí)也為電信業(yè)今后的發(fā)展指明了方向。最近幾年，新興的電信運(yùn)營(yíng)商在一些國(guó)家異 軍突起，它們利用計(jì)算機(jī)與光通信等新興技術(shù)構(gòu)筑自己的新型電信 網(wǎng)絡(luò)，向用戶提供新型的電信業(yè)務(wù)，如 IP 電話、 IP 傳真，以及在自建的寬帶光纜網(wǎng)絡(luò)上為用戶提供所需的帶寬。為競(jìng)爭(zhēng)全球市場(chǎng)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過(guò)推行放松管制的政策加速了電信市場(chǎng)開(kāi)放的步伐。世紀(jì)之交，席卷全球的信息化浪潮再次將電信業(yè)推上潮頭，賦予它以全新的生命力。據(jù)預(yù)測(cè)，目前人類的全部知識(shí)每 5 年翻一翻，到 2020年全球信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模從 1995 年的 萬(wàn)億美元增至 3 萬(wàn)億美元。 WorldPartner 聯(lián)盟，由 ATamp。其優(yōu)勢(shì)在于穩(wěn)定高速的傳輸 性能和強(qiáng)大的推銷網(wǎng)絡(luò)。 二、從獨(dú)立到聯(lián)合 當(dāng)前電信服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，服務(wù)費(fèi)用逐步降低，為避免電信經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的下降，世界許多大型電信公司紛紛采取行之有效的措施，走出國(guó)門，建立國(guó)際電信聯(lián)盟，以爭(zhēng)奪巨大的國(guó)際電信市場(chǎng)， 這是電信服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的必然結(jié)果。T）也于 1995 年至 1996 年一分為三，分別為 ATamp。新的電信法打破了 1984 年貝爾系統(tǒng)解體時(shí)形成的由貝爾地區(qū)電話公司壟斷本地電話業(yè)務(wù)的局面，同時(shí)也取消了禁止地區(qū)電話運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)入本地接入傳送區(qū)間的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途市場(chǎng)和國(guó)際通信市場(chǎng)的禁令，允許其在條件具備時(shí)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通信服務(wù)，此舉使得眾多電信經(jīng)營(yíng)者以實(shí)際行動(dòng)投入到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。 隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，特別是長(zhǎng)途傳輸服務(wù)成本的大幅度下降，電信服務(wù)具有的傳統(tǒng)規(guī)模效益也在逐漸降低。 一、從壟斷到競(jìng)爭(zhēng) 20 世紀(jì) 80 年代以前，無(wú)論是電信服務(wù)發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)營(yíng)管理體制基本雷同，所有電信服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備及終端均由國(guó)家電信主管部門（通信部或郵電部）所壟斷，政府集規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、管理等諸多職能于一身，其原因主要在于電信服 務(wù)具有自然壟斷性的基本經(jīng)濟(jì)特征。 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 第四節(jié) 電信業(yè)由壟斷走向競(jìng)爭(zhēng) 電信業(yè)具有自然壟斷性行業(yè)的基本特征。應(yīng)該說(shuō)在人類歷史的長(zhǎng)河中信息源是普遍存在的，而通信方 式則是不斷發(fā)展變化的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類的經(jīng)濟(jì)交往和各種社會(huì)交往日益頻繁，尤其是異地交往需要克服距離所導(dǎo)致的困難，民用通信應(yīng)運(yùn)而生。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，美國(guó)企業(yè)一般有 1113 個(gè)管理層，到 20世紀(jì) 90 年代末，管理層減少了 1/3，中間管理人員減少了 10%40%，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也因此減少了中間環(huán)節(jié)增加了有效勞動(dòng)。 二、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施 社會(huì)生產(chǎn)的一般條件 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)分工高度發(fā)達(dá)，一件產(chǎn)品從其生產(chǎn)制造到銷售需要許多企業(yè)的共同協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)。在各種不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中各種經(jīng)濟(jì)資源的地位在不斷發(fā)生 變化，馬克思在《資本論》中曾指出，農(nóng)業(yè)社會(huì)中最重要的資源是土壤和氣候，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，信息成為不可或缺的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素。電信服務(wù)經(jīng)營(yíng) 的啟動(dòng)資金數(shù)額巨大，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的巨額資本使單個(gè)私營(yíng)企業(yè)望而卻步。二是投資會(huì)形成巨大的“沉淀資本”。因此，各國(guó)始終堅(jiān)持電信部門的普遍服務(wù)原則，這也是各國(guó)電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)電信服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行管制的首要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織（ OECD）在一份名為《普遍服務(wù)和電信資費(fèi)的改革》報(bào)告中對(duì)電信的普遍服務(wù)做出如下定義：（ 1）無(wú)論何時(shí)何地均能提供服務(wù)；（ 2）任何人均能承擔(dān)的服務(wù)價(jià)格；（ 3）服務(wù)質(zhì)量應(yīng)一視同仁；（ 4）統(tǒng)一資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。用投入產(chǎn)出計(jì)算， 20 世紀(jì) 80 年代在原西德電信部門每投資 100 馬克可誘發(fā)的國(guó)民生產(chǎn)總值為 179 馬克。電信生產(chǎn)的勞動(dòng)成果則是傳遞信息，即通過(guò)信息的空間位移體現(xiàn)出來(lái)的，傳遞信息的有益效用就是電信產(chǎn)品的使用價(jià)值，傳遞信息所耗費(fèi)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)，就構(gòu)成了電信產(chǎn)品的價(jià)值。就勞動(dòng)資料和人的勞動(dòng)這兩項(xiàng)生產(chǎn)要素來(lái)說(shuō)，電信生產(chǎn)與其他的一般物質(zhì)生產(chǎn)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。馬克思曾指出：“這種效用，只能在生產(chǎn)過(guò)程中被消費(fèi)“。 第二節(jié) 電信服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征 一、生產(chǎn)、交換和消費(fèi)的統(tǒng)一 對(duì)于通信來(lái)說(shuō)，電信產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換和消費(fèi)過(guò)程必須是統(tǒng)一的，其中的任何環(huán)節(jié)未完成，就不能算是完成了一次通信。可以說(shuō)，沒(méi)有基礎(chǔ)電信服務(wù)及其基礎(chǔ)設(shè)施就不可能有增值電信的產(chǎn)生與發(fā)展。而增值電信更多的是非即時(shí)服務(wù)，如電子信箱、語(yǔ)言信箱、數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)與取用等，信息發(fā)送后或搜集后，由服務(wù)提供者代為存儲(chǔ)加工，待消費(fèi)者需要時(shí)再調(diào)用，所以發(fā)送與取用并不同步，增值電信服務(wù)更帶有信息技術(shù)服務(wù)色彩。 基礎(chǔ)電信與增值電信的區(qū)別與聯(lián)系 作為電信服務(wù)的兩種類型，基礎(chǔ)電信服務(wù)與增值電信服務(wù)存在著明顯的區(qū)別： 1)就行為主體而言，基礎(chǔ)電信是一對(duì)一的用戶服務(wù)，如語(yǔ)言電話、尋呼等服務(wù)提供方式是為 特定的兩個(gè)服務(wù)消費(fèi)方提供中介服務(wù)，一般是三個(gè)行為主體。 增值電信 增值電信是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的新型電信服務(wù)，它同計(jì)算機(jī)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的全球普及密切相關(guān)。所謂的“其他”電信包括模擬 /數(shù)字蜂窩移動(dòng)電話服務(wù)，移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)，尋呼服務(wù)，個(gè)人通信服務(wù)，利用衛(wèi)星提供移動(dòng)服務(wù)（如電話、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋?，固定衛(wèi)星服務(wù)、超小孔徑終端服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)地面站服務(wù)，視頻傳輸服務(wù)，視頻會(huì)議系統(tǒng)和長(zhǎng)途無(wú)線中繼系統(tǒng)服務(wù)。 基礎(chǔ)電信 目 前，對(duì)于基礎(chǔ)電信，國(guó)際上尚無(wú)公認(rèn)的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或定義。經(jīng)過(guò)人類一百多年的努力，電信通信已成為人類最重要的通信手段，成為一個(gè)國(guó)家重要 基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代社會(huì)的“神經(jīng)系統(tǒng)”，電信業(yè)也發(fā)展成為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密不可分的重要產(chǎn)業(yè)，并作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分而成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ)平臺(tái)。為適應(yīng)通信作為工業(yè)社會(huì)中社會(huì)生產(chǎn)一般條件的需要，人類于 1895 年又發(fā)明了無(wú)線電。與郵政相比，電報(bào)有明顯的速度優(yōu)勢(shì)。可以說(shuō)，自從人類誕生起， 就出現(xiàn)了各種形式的通信活動(dòng)，從語(yǔ)言產(chǎn)生并成為信息交流的第一手段，直到郵政成為政府的一個(gè)組成部分。而電信業(yè)就是指專門從事電信工 作為全社會(huì)提供信息傳遞服務(wù)的部門 .?1? 從世界發(fā)展趨勢(shì)看， 21 世紀(jì)的電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是有線通信和無(wú)線通信相結(jié)合、傳統(tǒng)電信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合、電信產(chǎn)業(yè)和媒體、金融產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。通信運(yùn)營(yíng)業(yè)目前主要包括固定通信網(wǎng)業(yè)務(wù)、移動(dòng)通信網(wǎng)業(yè)務(wù)和其他電信新業(yè)務(wù) 3 部分。傳統(tǒng) 的通信產(chǎn)業(yè)僅包括郵政和電信兩個(gè)部分，最初的電信也僅限于電話和電報(bào)兩個(gè)內(nèi)容。本文綜合運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等學(xué)科理論，旨在探討新、馬電信業(yè)開(kāi)放的背景、措施和特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)我國(guó)的借鑒。這場(chǎng)全球性的電信開(kāi)放革命逐步將世界電信業(yè)推向了一個(gè)新的發(fā)展階段 —— 電信全球競(jìng)爭(zhēng)階段，這給新加坡、馬來(lái)西亞兩國(guó)的電信業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇。 大量的管理資料下載 大量的管理資料下載 目 錄 第一章 導(dǎo) 言 .......................................................................... 1 第一節(jié) 電信業(yè)的含義與界定 ..................................................................3 第二節(jié) 電信服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征 ......................................................7 第三節(jié) 電信業(yè)的地位和作用 ..................................................................9 第四節(jié) 電信業(yè)由壟斷走向競(jìng)爭(zhēng) ............................................................ 11 第二章 新、馬電信業(yè)的開(kāi)放 ................................................ 13 第一節(jié) 新、馬電信業(yè)走向開(kāi)放的背景 ................................................13 第二節(jié) 新、馬電信業(yè)開(kāi)放模式的選擇 ................................................19 第三章 新、馬電信業(yè)的開(kāi)放的措施 ..................................... 24 第一節(jié) 新、馬電信公司的措施 ............................................................24 第二節(jié) 新、馬政府的措施 ....................................................................28 第三節(jié) 新馬電信業(yè)發(fā)展的前景展望 ....................................................35 第四章 新、馬電信業(yè)的開(kāi)放對(duì) 我國(guó)的借鑒 ......................... 38 內(nèi)容摘要 現(xiàn)代電信業(yè)的發(fā)展已走過(guò)百余年的歷程，它的每一個(gè)前進(jìn)的腳步都離不開(kāi)技術(shù)和市場(chǎng)的有力推動(dòng)。按照世貿(mào)協(xié)議的規(guī)定，世貿(mào)組織的亞洲成員國(guó)將在 2020年全部開(kāi)放本地電信市場(chǎng)。新、馬政府和國(guó)內(nèi)電信公司為應(yīng)對(duì)開(kāi)放，參與 全球競(jìng)爭(zhēng)，采取了各種行之有效的措施，使本國(guó)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到了進(jìn)一步的提升，有效推動(dòng)了本國(guó)電信業(yè)的全面發(fā)展。由于發(fā)展水平的差異，對(duì)于通信產(chǎn)業(yè)的理解，不同的國(guó)家是不一樣的。通信制造業(yè)主要包括通信設(shè)備制造和通信產(chǎn)品制造兩部分，前者提供給通信運(yùn)營(yíng)商，如程控交換機(jī)、光纖電纜、光導(dǎo)纖維、衛(wèi) 星轉(zhuǎn)發(fā)器等；后者提供給通信業(yè)的消費(fèi)者，如電話、手機(jī)、尋呼機(jī)、數(shù)據(jù)終端等。 1991 年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易談判組對(duì)服務(wù)貿(mào)易談判范圍加以界定，其中“電信服務(wù)”是指?jìng)魉团c接收任何電磁信號(hào)的服務(wù)。從個(gè)別分散、自發(fā)的通信到有組織的通信，從相互之間的以物示意到大規(guī)模的統(tǒng)一的通信活動(dòng)，經(jīng)歷了從原始社會(huì)到階級(jí)社會(huì)的漫長(zhǎng)過(guò)程。從此，通信史上增添了電信這一新門類。無(wú)論是電報(bào)還是電話，都是遠(yuǎn)距離傳遞信息，故線路傳輸就成了發(fā)展電信的一個(gè)主要障礙。 1965 年，世界上第一顆商業(yè)同步衛(wèi)星上天，標(biāo)志著衛(wèi)星通信進(jìn)入使用階段。 三、電信服務(wù)的分類 總體上講，電信服務(wù)可以分為基礎(chǔ)電信和增值電信兩大部分。談判將基礎(chǔ)電信服務(wù)主要?jiǎng)澐譃椋赫Z(yǔ)音電話服務(wù)、分組數(shù)據(jù)交換傳輸服務(wù)、線路數(shù)據(jù)交換傳輸服務(wù)、電傳服務(wù)、電報(bào)服務(wù)、傳 真服務(wù)私人租用線路服務(wù)，其他。隨著計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信以及衛(wèi)星傳輸技術(shù)發(fā)展的日新月異，基礎(chǔ)電信服務(wù)的范圍急劇擴(kuò)大，新型服務(wù)層出不窮，信息傳遞更為迅速準(zhǔn)