【導(dǎo)讀】黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地整理項目可行性研究報告

　　

【正文】 單井灌溉面積一般在 10 畝左右。這種小井在該區(qū)域內(nèi)分布較多，都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為抗旱灌溉的自發(fā)行為，布局十分凌亂，甚至多眼井打在很小的空間范圍內(nèi)，井與井之間干擾影響嚴(yán)重，致使開機(jī)時間增加，農(nóng)民生產(chǎn)成本提高。在這種矛盾日漸突出的情況下，部分群眾開始聯(lián)合打一些較深較大的機(jī)電井，以電力作為黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 33 動力源，這種井單井控制面積大，采用電力做為動力來源，既便于管理又節(jié)約成本，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。 b) 排水系統(tǒng) 松花江位于項目區(qū)東北方向，項目區(qū)整體地勢向河床方向緩傾，使松花江成為該區(qū)域的最終承泄區(qū)，地表積水通過排水溝匯流后進(jìn)入江堤外側(cè)的大咀泡或附近的低洼沼澤地區(qū)，最終流入松花江干流。 在項目區(qū)內(nèi)，干排 1 和干排 2 是本區(qū)域內(nèi)的主要排水通道，干排 1 在項目區(qū)內(nèi)以 179 號界址點開始向北延伸，跨越原有田間路 —1（三門于家至王家屯）后沿項目區(qū)北部邊界一直到項目區(qū)最北端 34 號界址點，在此，干排 1 向北進(jìn)入松花江。干排 2 起始于十間房屯附近低洼處，自北向南流去，其中一支注入大咀泡，另一支進(jìn)入松花江大堤內(nèi)的低洼沼澤地帶。在李英屯西有 1 條排水溝位于王家屯和李英屯之間的低洼處，為這一區(qū)域的主要排水通道，但由于運行時間較長，已淤積堵塞嚴(yán)重，在塘－ 5 處已斷流，如果降水量較大，將造成內(nèi)澇。 電力基礎(chǔ)設(shè)施狀況 方正縣域內(nèi)有黑龍江省規(guī)模最大的 500kv 變電所，年供電量 8500 萬千瓦時， 電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)格局基本形成，是全黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 34 國首批農(nóng)村電氣化縣。項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)改造已完成，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是村民生活，都能夠得到足夠的電力保證。 農(nóng)田防護(hù)設(shè)施 項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田防護(hù)設(shè)施主要為農(nóng)田防護(hù)林， 農(nóng)田防護(hù)林帶主要分布在個別幾條級別較高的田間道兩側(cè)，種植樹種為柳樹。由于數(shù)量較少，未形成農(nóng)田防護(hù)林帶網(wǎng)格，對農(nóng)田的防護(hù)效果不明顯。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 35 4 項目分析 項目的合法性分析 法律 法規(guī)對項目的要求 本項目符合《土地管理法》、《中華人民共和國水土保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《國家投資土地開發(fā) 整理項目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》等有關(guān)文件和規(guī)定。 土地利用總體規(guī)劃對項目的要求 松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理任務(wù)在《黑龍江省方正縣土地利用總體規(guī)劃（ 1997~2020 年）》、《方正縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃（ 1997~2020）》中已進(jìn)行了確定。本項目的實施，可形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地效率，改進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完全符合總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和具體要求，是對總體規(guī)劃的具體落實。 土地開發(fā)整理專項規(guī)劃對項目的要求 《方正縣土 地開發(fā)整理規(guī)劃（ 1997~2020）》已把項目區(qū)所在地具體的整理開發(fā)規(guī)模、范圍進(jìn)行了初步規(guī)劃，并確立該區(qū)域為土地整理重點區(qū)域。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 36 土地利用主要限制因素分析 土地利用主要限制因素 土地利用限制因素包括自然因素和社會經(jīng)濟(jì)因素兩個方面。 a) 社會因素 社會經(jīng)濟(jì)因素主要由當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件有限，項目區(qū)內(nèi)還存在部分未利用地沒有得到有效開發(fā)利用，仍然有一些區(qū)域具備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，但鑒于當(dāng)?shù)卣腿罕娮陨斫?jīng)濟(jì)能力較弱，無法進(jìn)行大規(guī)模的整理改造，使土地的最大效益未體現(xiàn)出來 。這些都是制約當(dāng)?shù)赝恋乩玫纳鐣?jīng)濟(jì)因素。 b) 自然因素 項目區(qū)自然條件較好，光熱降雨等利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然資源較充足，水源有保證。不存在影響以農(nóng)業(yè)為主的土地利用形式的自然災(zāi)害。只有在特殊年份出現(xiàn)的干旱和澇災(zāi)會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 主要對策 通過對項目區(qū)內(nèi)土地利用主要限制性因素的分析可以看出，通過國家投資土地開發(fā)整理項目，對項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 37 水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建和維護(hù)將極大的提高項目區(qū)內(nèi)土地利用效果，降低不利因素對土地利用結(jié)構(gòu)的影響。 項目區(qū)新增耕地潛力分析 新增耕地來源 根據(jù)項目區(qū)的 土地利用現(xiàn)狀以及土地利用的限制性因素，結(jié)合規(guī)劃的總體布局，分析新增耕地潛力的主要來源包括： a) 荒草地 項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有荒草地 ，零星分布在整個項目區(qū)內(nèi)，主單片面積較大的主要分布在項目區(qū)最南部地勢較高處和六排干流經(jīng)區(qū)域的溝道兩側(cè)，以及靠近松花江大堤的部分區(qū)域。由于開發(fā)整理、建立宜農(nóng)耕地需要大量的人力和物力，而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和物資條件有限，所以多年來一直未能得到利用。本次規(guī)劃實施后，通過土地平整工程的實施以及完善的灌排體系的建立，荒草地可成為新增耕地的一個來源。 b) 坑塘水面和養(yǎng)殖水面 項目區(qū)內(nèi)現(xiàn) 有坑塘 21 口，坑塘水面面積共計，漁塘 6 口，養(yǎng)殖水面面積 hm2。項目區(qū)內(nèi)的坑塘多為低洼處自然形成的水面，無匯流面積，主要水黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 38 源為大氣降水和部分灌溉余水，經(jīng)過多年淤積，部分坑塘已較淺（低于 1m），已經(jīng)不具備水源調(diào)蓄功能。項目區(qū)內(nèi)漁塘多為原有坑塘改建而成，多年養(yǎng)魚后坑內(nèi)養(yǎng)分富積較多，坑深變淺，加之近年來種植水稻經(jīng)濟(jì)效益已超過漁業(yè)養(yǎng)殖，多數(shù)漁塘已由承包戶自行改種水稻。本此規(guī)劃設(shè)計方案在征求當(dāng)?shù)厝罕姇r，當(dāng)?shù)厝罕娤Ｍ馨焉疃容^淺（低于 1m） 的坑塘 和原有漁塘整理為耕地，故這部分坑塘水面和養(yǎng)殖水面可 作為本項目的出地來源之一。 水土資源平衡分析 灌溉水源的分析計算 a) 灌溉水源 分析 本項目區(qū)可供選擇利用的灌溉水源主要有水庫蓄水、地表徑流和地下水 1） 水庫蓄水 在項目區(qū)南部邊界處有方正泡水庫一座，該水庫位于方正縣城北 ，雙鳳水庫及雙鳳灌區(qū)下游，距雙鳳水庫 ， 主要依靠雙鳳水庫提供水源補(bǔ)給， 為雙鳳水庫下游的一座平原水庫，是本項目區(qū)的主要水源。其流域為雙鳳水庫下游至方正泡水庫區(qū)間，流域面積 30km2，多年平均徑流量 540 萬 m3。 2020 年 6 月由黑龍江省水利科學(xué)黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 39 研究院完成 方正泡水庫除險加固工程的初步設(shè)計工作，并在當(dāng)年實施完工。修繕后的方正泡水庫總庫容 萬m3，興利庫容 萬 m3，在毛灌溉定額為 572 m3/畝的情況下有效灌溉耕地面積 萬畝。方正泡水庫主要依靠雙鳳水庫一干渠從雙鳳總干渠引水后注入方正泡水庫進(jìn)行水源補(bǔ)給，雙鳳一干渠設(shè)計流量 ，加大流量，最小流量 。 2） 地表徑流 項目區(qū)所在的螞蟻河流域多年平均徑流深在 200～250mm 之間，屬于地表徑流相對豐富地區(qū)。項目區(qū) 地勢緩坦，起伏不大，為典型的河谷平原地 貌， 階面較平整，向河床方向緩傾。在項目區(qū)內(nèi)沒有明顯的河流徑流，排水溝道規(guī)模較小，無法對徑流形成有規(guī)模的攔蓄作用，故該地區(qū)直接攔蓄地表徑流進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)條件不充分，還有待開發(fā)利用。 3） 地下水 項目區(qū)所在區(qū)域為松散堆積層孔隙水型地下水，為松花江漫灘砂礫石潛水，含水層上覆不連續(xù)的 3～ 7m 灰褐色粉質(zhì)粘土、粉土。低漫灘粉質(zhì)粘土層較薄，局部地段砂礫石裸露地表，含水層由全新統(tǒng)灰黃色砂礫石及更新統(tǒng)灰白色黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 40 粉細(xì) 砂 、含礫中粗 砂 組成，厚 20～ 50m，單井涌水量 1000～2500m3/d（ 8 寸管徑換算降深 5m）。地下水位埋深一般 2～5m，最深達(dá) 。 地表水源是本項目區(qū)的主要灌溉水源，承擔(dān)項目區(qū)大部分的農(nóng)田灌溉任務(wù)，在項目區(qū)東北部靠近松花江大堤的區(qū)域，由于方正泡供水能力有限，地下水也將成為可利用的主要水源。 b) 可供水量預(yù)測 根據(jù)水源分析結(jié)果，項目區(qū)內(nèi)方正泡水庫蓄水和地 下水可作為項目區(qū)的灌溉水源。 1） 水庫蓄水 方正泡水庫總庫容 萬 m3，興利庫容 萬m3。 依靠雙鳳水庫（ 興利庫容 2240 萬 m3）供水， 在灌區(qū)基本為土質(zhì)渠道，灌溉水利用系數(shù)為 ，毛灌溉定額為572 m3/畝的情況下有效灌溉耕地面積 萬 畝，水庫設(shè)計水平年可向下游灌區(qū)提供水量 萬 m3。 2） 地下水 根據(jù)方正縣水務(wù)局 2020 年 11 月編寫的《哈爾濱市方正縣地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告》中提供的資料，本項目區(qū)所在地下水分區(qū)為松花江漫灘區(qū)，含水層類型為潛水，黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 41 地下水補(bǔ)給類型為降水入滲、側(cè)向滲流和河水入滲。該區(qū)域地下水年可開采量為 萬 m3，目前每年開采量為 萬 m3（見表 2－ 5） ，尚有 萬 m3可供開采 。該地下水區(qū)域今后開采規(guī)劃主要為農(nóng)業(yè)灌溉用水，本項目區(qū)已列入重點開采范圍。 根據(jù)方正縣水務(wù)局開具的 預(yù) 取水許可證，本次土 地整理項目可在該區(qū)域內(nèi)取水 800 萬 m3/年。 灌溉設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) 《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T1012—2020） 的設(shè)計要求，結(jié)合項目水源保障等實際情況，選擇 75%作為本項目的灌溉設(shè)計保證率。 需水量預(yù)測 項目區(qū)用水量包括農(nóng)作物需水、農(nóng)村生活用水及畜牧用水三部分， 本項目 村莊 不計入建設(shè)規(guī)模 ，故不再進(jìn)行人畜用水計算，需水量分析時僅計算農(nóng)作物用水。 a) 用水定額 本項目區(qū)屬于寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，農(nóng)作物種植以水稻為主。根據(jù)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/1012－ 2020）中對 作物設(shè)計灌溉保證率的要求和《黑龍江省方正縣方正泡水庫除險加固工程初步設(shè)計報告》（黑龍江省水利科學(xué)黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 42 研究院， 2020 年 6 月）中對方正泡水庫灌區(qū)農(nóng)作物灌溉保證率的設(shè)計要求，確定本項目區(qū)內(nèi)農(nóng)作物設(shè)計灌溉保證率為 75％。按照目前作物種植比例和本項目實施后土地利用結(jié)構(gòu)以及種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，擬定項目區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)為：灌溉水田全部種植水稻，種植一季，復(fù)種指數(shù) 1. 0。灌溉定額參照方正泡水庫灌區(qū)水田試驗站灌溉制度，設(shè)計凈灌水定額 ， 修正 灌水率 m179。/s萬畝 （作物灌溉制度表見表 ），灌溉 水利用系數(shù)采用《節(jié)水灌溉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選編》（水利部農(nóng)村水利司）中對灌溉水利用系數(shù)的要求，在以地表水為水源采用防滲渠道自流灌溉的區(qū)域為 ，在井灌溉區(qū)采用防滲渠道灌溉的區(qū)域為 。 表 方正泡水庫灌區(qū)灌溉制度表（ 75％保證率） 生育階段 起止日期 天數(shù) 凈灌水 定額 （ m179。/畝） 修正 灌 水率 （ m179。/s萬 畝） 毛灌溉定 額（ m179。/畝） 地表水為水源區(qū)域 井灌區(qū) 泡田期 ～ 11 插秧返青期 ～ 13 分蘗期 ～ 33 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 43 穗分化期 ～ 9 11 拔節(jié)期 ～ 9 孕穗期 ～ 10 30 抽穗開花期 ～ 16 45 成熟期 ～ 36 0 0 0 全生育期 ～ 125 —— b) 需水量計算 依 據(jù) 項 目 區(qū) 規(guī)劃 結(jié) 果 ， 區(qū)內(nèi) 農(nóng) 作 物種 植 面 積（合 28277 畝），根據(jù)不同的灌溉水源把項目區(qū)劃分為 2 個大的灌溉區(qū)域，其中以地表水為灌溉水源的為區(qū)域 Ⅰ ，控制灌溉面積 ；以地下水作為灌溉水源的區(qū)域 Ⅱ ， 控制灌溉面積 。在保證率為75％的情況下，由表 中確定的毛灌溉定額，計算農(nóng)作物需水量如下： 項目區(qū)農(nóng)作物需水量 ： 區(qū)域 Ⅰ ＝ 15247。10000= 萬 m3 區(qū)域 Ⅱ ＝ 15247。10000= 萬 m3 綜上，項目區(qū)總用水量即農(nóng)業(yè)需水量為 萬 m3。 水資源供需平衡分析 根據(jù)上述分析計算，本項目農(nóng)業(yè)灌溉共需要水量 萬 m3，其中地表水 萬 m3，地下水 萬 m3。 黑龍江省方正縣松南鄉(xiāng)等（ 2）個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田土地 整理項目 可行性研究報告 44 方正泡每年可向項目區(qū)提供地表水 萬 m3，依據(jù)方正縣水務(wù)局提供的取水許可證，本項目可在項目區(qū)年取地下水 800 萬 m3，二者合計每年可向項目區(qū)供水 萬 m3。 本項目區(qū)的可供水量無論從總量還是從不同水源性質(zhì)（地表水和地下水）的供給量均滿足項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉的需求水量，滿足水土資源供需平衡關(guān)系。 土地適宜性評價 評價范圍 本次土地整理項目，綜合考慮各方因素，確定土地適宜性評價所針對的主要用途是土地的宜農(nóng)性，確定土地適宜性評價的范圍為待整理耕地的后備資源。 評價方法 評價采用最小限制因子法。即在有關(guān)評價指標(biāo)的分級中，以分級最低評價因子的