【導(dǎo)讀】生和人群健康帶來日益嚴重的挑戰(zhàn)。使得對傳染病的控制更為困難。另一方面，中國已經(jīng)進入安全生產(chǎn)事故的多發(fā)。這個區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。前正處在這個階段。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管。理局7月13日公布的最新數(shù)據(jù)，2020年1～5月，全國共發(fā)生各類事故366159起，死亡52719人，其中，工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故5164起，2020年的SARS事件、2020年的禽流感暴。城市社會內(nèi)部發(fā)展、失衡和社會分裂，以及城。總體上看，中國城市社會的風險具有。人的活動密切相關(guān)的。多人口的健康安全和心理安全受到威脅；警和監(jiān)控機制欠缺，行政執(zhí)法監(jiān)控出現(xiàn)漏洞，開封縣范村鄉(xiāng)境內(nèi)的中國石油集團東方。生氯化氫泄漏事故，376人出現(xiàn)不良反應(yīng)。造成周圍群眾極度恐慌。搶險，終將險情排除，沒有人員傷亡。啤酒有限公司制冷車間發(fā)生氨氣泄漏。40分鐘后，泄漏閥門被堵住。和利益構(gòu)成威脅而導(dǎo)致的一種緊張狀態(tài)。大規(guī)模恐怖主義活動。惡性通貨膨脹或緊縮。失業(yè)率居高不下或上升。生產(chǎn)性的危機事件。導(dǎo)致人身嚴重傷害的職業(yè)病

　　

【正文】 發(fā)公共事件造成的危機會帶來各種各樣的危機后遺癥 ， 嚴重影響人類的健康 、 社會行為和心理活動 。 因此 ， 危機發(fā)生后 ， 組織必須采取各種策略和措施 ， 矯正治療各種危機后遺癥 ， 撫平受害民眾的心理創(chuàng)傷 ， 盡快讓他們恢復(fù)生理和心理健康 ， 恢復(fù)生活的信心 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 70 ? 四 、 危機后的學(xué)習(xí)機制 ? 對政府來說 ， 發(fā)生的每一次突發(fā)公共事件 ，都是一次新的體驗 ， 它可以從中獲益 ， 發(fā)現(xiàn)原有危機管理體制中存在的種種問題 ， 進而加以修正和改進 。 “ 發(fā)現(xiàn) 、 培育 ， 進而收獲潛在的成功機會 ， 就是危機管理的精髓；而錯誤地估計形勢 ， 并令事態(tài)進一步惡化 ， 則是不良危機管理的典型特征 。 ” 因此 ， 對于發(fā)生的危機事件 ， 應(yīng)當設(shè)立第三方性質(zhì)的獨立調(diào)查制度 ， 公正甄別事件誘因 ， 舉一反三 ， 吸取教訓(xùn) ， 最大限度地杜絕和減少新的災(zāi)難 、 事故的發(fā)生 。 而實際觀察中 ， 我國一些部門在危機事件的處理中卻往往敷衍應(yīng)付 、 草草了事 ， 未能從事故中吸取經(jīng)驗教訓(xùn) ， 導(dǎo)致同類危機事件重復(fù)發(fā)生 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 71 ? 五 、 危機后的組織變革 ? 在現(xiàn)實社會中 ， 突發(fā)公共危機事件往往是組織變革的主要促進因素 。 當在常態(tài)秩序下 ， 組織自身無力修復(fù)和遏制其結(jié)構(gòu) 、 功能失調(diào)時 ， 危機正是激發(fā)組織進行積極的變革的外部刺激物和動力 。通過它 ， 社會能在面對新環(huán)境時進行調(diào)整 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 72 ? 因此 ， 由危機而引發(fā)的組織變革 ， 是對組織行為 、 組織策略的一種基本的刺激一反應(yīng)模式 。如果組織能夠把握危機的契機 ， 迅速對危機發(fā)生誘因 、 危機管理過程進行細致分析 ， 總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn) ， 回應(yīng)社會系統(tǒng)提出的要求 ， 適應(yīng)新環(huán)境的變化 ， 提出在技術(shù) 、 管理 、 組織機構(gòu)和運作程序上的改進意見 ， 開展積極主動的或漸進性的變革 ， 那么 ， 危機就有助于維持組織系統(tǒng)的活力和生命力 。 ? CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 73 ? 1． 觀念更新 ? 突發(fā)事件發(fā)生后，組織必須適時進行組織觀念更新，破除 “ 天下太平，沒有危機意識 ” 的組織安全主義，時刻強化成員的危機意識，在組織的管理工作中把正常管理和危機管理有效結(jié)合起來。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 74 ? 2． 制度完善 ? 突發(fā)公共事件的制度建設(shè)是危機管理的重要環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代政府及其他組織的管理制度設(shè)計中，首先要求對所有組織管理活動制定正常的管理條例，但這還遠遠不夠，考慮到危機與風險的存在，應(yīng)該在制定好正常管理條例之后，還必須要分析危機及存在的風險，然后制定反危機和防風險方案，而且要同時提出多個方案，以便在危機和風險出現(xiàn)時，供組織根據(jù)實際情況進行有效選擇。 ? 完善危機管理制度的另一個舉措是建立危機應(yīng)急備用系統(tǒng)、風險基金制度、保險制度以及其他危機備用資源，保障組織在危機狀態(tài)下的正常運行。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 75 ? 銀川出租車罷運事件 ? 從 7月 30日，寧夏回族自治區(qū)首府銀川市的出租車司機已連續(xù)進行了 4天集體罷運，給銀川市民和外地旅游者的出行帶來極大不便。 ? 此次大規(guī)模集體罷運源于 7月 28日銀川市出臺的一系列與出租車行業(yè)有關(guān)的政策。銀川市在 《 管理辦法 》 中說：城市客運出租汽車經(jīng)營權(quán)實行有償使用。經(jīng)營者按照規(guī)定取得城市客運出租汽車 5年經(jīng)營權(quán)有償使用期，按每車每年 3600元有償使用出讓金標準一次性繳清 萬元，逾期不繳納者，視為自動放棄經(jīng)營權(quán)。此外，銀川市還對出租車更新作出一系列規(guī)定，要求更新車輛必須是排氣量在 或排氣量在 、自帶清潔燃料裝置的汽車。車身顏色必須執(zhí)行行業(yè)規(guī)定。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 76 ? 在集體罷運期間，部分出租車司機在少數(shù)別有用心者的煽動下，對正在運營的出租車和中巴車采取了打砸行動，共導(dǎo)致 40多輛車被砸。對這一破壞社會治安的行為，公安機關(guān)迅速出動，目前已將 4名不法者刑事拘留。 ? 寧夏自治區(qū)政府法制辦任高民主任對此發(fā)言說，政府要在依法、科學(xué)、民主決策的基礎(chǔ)上做出符合實際的有關(guān)出租車管理方面的具體規(guī)定。作為公民，應(yīng)采用合法方式表達自己的訴求，不能采用非法的、破壞社會公共秩序、放棄法定義務(wù)的方式來解決問題。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 77 ? 3． 機構(gòu)建設(shè) ? 經(jīng)過各種類型的突發(fā)性危機事件后，組織應(yīng)當綜合分析、檢討在技術(shù)、管理、組織機構(gòu)和運作程序上的不足之處，進而提出改進組織機構(gòu)建設(shè)的相關(guān)意見和措施。一方面，組織應(yīng)當及時檢查組織內(nèi)既定的各個職能部門存在的種種弊病，對這些部門的職能、權(quán)限、危機應(yīng)對原則等提出系統(tǒng)的修正和改進的意見。另一方面，更為重要的是，組織應(yīng)當分析和反思危機發(fā)生的原因和危機處理過程，根據(jù)對新形勢、新環(huán)境下各類危機性質(zhì)、特點的預(yù)測和判斷，建立新的危機應(yīng)對機構(gòu)。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 78 ? 4． 政策改進 ? 作為政治變革與政治發(fā)展的一部分 ， 危機對于一個理性的 、 有活力的政府而言 ， 能夠成為公共政策改進和完善的外部動力 。 如果政府及其他組織能夠通過公開甄別危機事件的發(fā)生誘因 ， 調(diào)整組織的政策導(dǎo)向與價值選擇 ， 了解和盡量滿足政策受眾的各種合理的利益和要求 ，改善他們在新的政策目標下的環(huán)境和地位 ， 危機不僅能強化對組織的政策評估與預(yù)警系統(tǒng)的作用 ， 還能充分發(fā)揮其 “ 社會健康安全閥 ” 的積極功能 ， 組織進而可以把危機變成改善組織政策的回應(yīng)手段和措施 。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 79 美國應(yīng)對 SARS的經(jīng)驗 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 80 ? 美國有一整套應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的系統(tǒng)。 一是全國公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)，包括國家應(yīng)急行動中心電子網(wǎng)絡(luò)疾監(jiān)測報告預(yù)警系統(tǒng)和大都市癥狀監(jiān)測系統(tǒng)。前者以疾病設(shè)立不同的報告系統(tǒng)，比如普通傳染病、艾滋病、結(jié)核病等。近年他們越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)來上傳下達，靈活機動地針對新病設(shè)立新的疾病監(jiān)測報告預(yù)警系統(tǒng)。近年來還開發(fā)出包括所有法定傳染病的新系統(tǒng)以及迅速通知臨床人員的預(yù)警系統(tǒng)。后者包括 911呼救癥狀監(jiān)測、醫(yī)院急診室病人監(jiān)測、市面藥房藥物銷售監(jiān)測、學(xué)校學(xué)生缺課監(jiān)測、法醫(yī)死亡解剖記錄監(jiān)測、貓狗死亡監(jiān)測、手紙和橘子汁銷售監(jiān)測、街上商場打噴嚏癥狀電視監(jiān)測等。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 81 ? 二是全國公共衛(wèi)生實驗室快速診斷應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。美國公共衛(wèi)生系統(tǒng)實驗室自成體系，按聯(lián)邦、州、基層分為三級。該系統(tǒng)專長于實用檢驗，在人員、設(shè)備、資金方面與大學(xué)臨床實驗室各有所長。由于全國上下互通有無，統(tǒng)一為現(xiàn)場調(diào)查服務(wù)，所以不會各自為政。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 82 ? 三是現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查控制機動隊伍和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 CDC通過 50多年的運行，已建立了一支精良的機動隊伍和全國網(wǎng)絡(luò)。此外，“ 911”后，全國上下還撥專款建立了一支流行病學(xué)專職隊伍。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 83 ? 四是全國大都市醫(yī)學(xué)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)幾乎覆蓋了美國全境。 ? 五是全國醫(yī)藥器械應(yīng)急物品救援快速反應(yīng)系統(tǒng)。美國的國家醫(yī)藥用品應(yīng)急系統(tǒng)以大集裝箱的形式，在美國幾個保密的戰(zhàn)略地點儲備應(yīng)急醫(yī)藥和急救用品，包括疫苗、抗生素、抗體、解毒劑及輸液設(shè)施等，可在 12小時內(nèi)為美國任何受災(zāi)區(qū)一次提供 50噸以上的醫(yī)藥和急救用品，保證了突發(fā)重大公共衛(wèi)生和災(zāi)難事件處理無后顧之憂。 CEO商學(xué)院 () 為您精心推薦權(quán)威管理培訓(xùn)課程 84 ? ? 突發(fā)公共事件的危機管理是一項系統(tǒng)工程 ，不僅是那一個行政部門的責任 ， 而且是整個政府部門的責任 ， 特別是當一個突發(fā)公共事件演變?yōu)樯鐣C時 ， 由于一個行政部門權(quán)力的局限 ， 需要政府各個部門包括整個社會資源都要參與應(yīng)對 ， 需要從法律 、 政策和專業(yè)技術(shù)多個層次進行管理 ， 只有這樣才能有效地預(yù)防和控制由突發(fā)公共事件引發(fā)的危機 ， 減少危機造成的損失 。 謝 謝 ！