【正文】 美國的國家醫(yī)藥用品應急系統(tǒng)以大集裝箱的形式，在美國幾個保密的戰(zhàn)略地點儲備應急醫(yī)藥和急救用品，包括疫苗、抗生素、抗體、解毒劑及輸液設施等，可在 12小時內為美國任何受災區(qū)一次提供 50噸以上的醫(yī)藥和急救用品，保證了突發(fā)重大公共衛(wèi)生和災難事件處理無后顧之憂。11”后，全國上下還撥專款建立了一支流行病學專職隊伍。由于全國上下互通有無，統(tǒng)一為現場調查服務，所以不會各自為政。后者包括 911呼救癥狀監(jiān)測、醫(yī)院急診室病人監(jiān)測、市面藥房藥物銷售監(jiān)測、學校學生缺課監(jiān)測、法醫(yī)死亡解剖記錄監(jiān)測、貓狗死亡監(jiān)測、手紙和橘子汁銷售監(jiān)測、街上商場打噴嚏癥狀電視監(jiān)測等。 一是全國公共衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)，包括國家應急行動中心電子網絡疾監(jiān)測報告預警系統(tǒng)和大都市癥狀監(jiān)測系統(tǒng)。另一方面，更為重要的是，組織應當分析和反思危機發(fā)生的原因和危機處理過程，根據對新形勢、新環(huán)境下各類危機性質、特點的預測和判斷，建立新的危機應對機構。 ? 寧夏自治區(qū)政府法制辦任高民主任對此發(fā)言說，政府要在依法、科學、民主決策的基礎上做出符合實際的有關出租車管理方面的具體規(guī)定。此外，銀川市還對出租車更新作出一系列規(guī)定，要求更新車輛必須是排氣量在 或排氣量在 、自帶清潔燃料裝置的汽車。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 75 ? 銀川出租車罷運事件 ? 從 7月 30日，寧夏回族自治區(qū)首府銀川市的出租車司機已連續(xù)進行了 4天集體罷運，給銀川市民和外地旅游者的出行帶來極大不便。 ? CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 73 ? 1． 觀念更新 ? 突發(fā)事件發(fā)生后，組織必須適時進行組織觀念更新，破除 “ 天下太平，沒有危機意識 ” 的組織安全主義，時刻強化成員的危機意識，在組織的管理工作中把正常管理和危機管理有效結合起來。 當在常態(tài)秩序下 ， 組織自身無力修復和遏制其結構 、 功能失調時 ， 危機正是激發(fā)組織進行積極的變革的外部刺激物和動力 。 “ 發(fā)現 、 培育 ， 進而收獲潛在的成功機會 ， 就是危機管理的精髓；而錯誤地估計形勢 ， 并令事態(tài)進一步惡化 ， 則是不良危機管理的典型特征 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 68 ? 我國目前由于尚未建立第三方性質的獨立調查制度和機構，對各種危機事件的調查結果缺乏足夠的權威性，而且很多時候政府出于 “ 穩(wěn)定壓倒一切 ” 的政治生態(tài)的影響，很少通過法制化的信息披露制度及時公布突發(fā)公共事件調查報告，民眾經常無法及時了解事件真相，因而，現存的事件調查機構在實際運作中存在不少困難，也帶來很多不必要的麻煩。 ? 一般說來 ， 經過突發(fā)公共事件發(fā)生時管理危機兩個階段的工作 ， 組織通過損害程度分析 、醫(yī)療服務和準備重建等工作最大限度地保護了人民生命后 ， 就馬上進入了恢復重建階段 ， 爭取盡快使次序恢復 ， 重新創(chuàng)造正常的生活秩序并幫助人民建立信心 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 64 ? 1． 變危險為機遇 ? 對于任何一個組織來說，危機既可能是組織走向衰亡的開始，也可能是走向新階段興盛的開始。 在危機后處理階段 ， 組織應當立足于現實的危機問題 ， 明確大規(guī)模的危機事件發(fā)生之后組織工作的目標取向和政策導向 。 為什么要實行 “ 三 T”?新聞傳播學揭示過一個規(guī)律：沒有你的聲音 ， 就會有別人的聲音 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 60 ? 媒體的管理 ? 在突發(fā)事件應對過程中，新聞媒體作為危機管理組織的主要合作對象之一，在危機狀態(tài)下，發(fā)揮著極其重要的作用，承擔著多重任務。 直至 5個小時之后 ，當局決定疏散最接近工廠的 160人時 ， 居民才驚覺大禍臨頭科技廳是事發(fā) 40分鐘之后接到報告的 ， 但小淵的辦公室到了下午才知道 。 1999年 9月30日 ， 位于東京以北 140公里的茨城縣東海村發(fā)生核物質嚴重泄露事故 ， 日本領導人沒有認真對待這次事故 ， 也不明白事故的嚴重性 ， 以致延誤了對事故的處理 。 這些決策能力包括快速判斷 、 快速反應 、 快速決策 、 快速行動及快速修正的綜合能力 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 56 ? 二 、 緊急決策管理 ? 由于危機發(fā)展急劇變化性和潛在的巨大破壞性 ， 危機狀態(tài)下很多事情都是不確定的 ， 都要在特別短的時間內決定 ， 而時間是稀缺資源 ，機會稍縱即逝 。博帕爾市頓時成了一座恐怖之城。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 54 ? 第二 ， 在處理突發(fā)公共事件時 ， 需要專家到達現場處理 。另一方面，對于那些因工業(yè)技術而引起的突發(fā)公共事件 (如有毒有害的危險物品、輻射事故 )，在處理過程中應當特別注意科學性、技術性，切忌盲目行事，這就需要大批技術專家的參與。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 51 ?突發(fā)事件過程中危機管理 ? ? 突發(fā)公共事件雖然大多是局部的危機 ， 但也有少數事件引發(fā)的危機會深化到一定的程度 ，使組織賴以運轉的結構和機制遭受嚴重破壞 ，社會秩序趨于嚴重癱瘓和混亂 ， 組織及其成員的生產 、 生活受到嚴重影響 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 49 ? 四 、 學會識別危機 ? 識別突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機其關鍵工作是通過危機監(jiān)測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)認識和辨別出危機潛伏期的各種癥狀 。通過模擬危機情勢，防患于未然，不僅可以不斷完善危機發(fā)生的預警與監(jiān)控系統(tǒng)，也能夠使政府和公眾培養(yǎng)危機意識，正如應當不斷進行的消防演習一樣，通過演練各種可能在實戰(zhàn)中碰到的問題培養(yǎng)消防人員的消防意識，能夠使消防人員時刻做好防火的心理和物質準備。 另一方面 ， 危機管理體系必須加強反危機的戰(zhàn)略規(guī)劃和長期預算 ， 使它具有對未來的預測和防范功能 ， 形成未來可供選擇的方案 ， 為政府危機管理的預警提出建議和目標 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 44 ? 突發(fā)公共危機事件應對組織系統(tǒng)建立 ? 從組織的角度而言 ， 突發(fā)公共危機發(fā)生后政府及其他組織的快速 、 及時 、 高效的應對有賴于建立具有綜合會商決策功能的現代危機管理體系 ， 以此作為政府和其他組織具體應對各類突發(fā)性危機事件的應急平臺 ， 以提高政府和各類組織在危機狀態(tài)下非常規(guī)決策和緊急救助的效率和質量 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 42 ? 因此 ， 要糾正突發(fā)公共危機事件管理中激勵機制和懲罰機制錯位所引發(fā)的種種弊病 ， 關鍵是在日常的公共決策中 ， 以廣大群眾利益為先導 ，采取科學民主的決策方式 ， 在源頭上降低危機事件的發(fā)生可能；要在應急的非常規(guī)決策中制定行之有效 、 有的放矢的危機管理計劃 ， 并及時總結 ， 以修正調整常規(guī)性決策 ， 標本兼治 ，建立科學合理的公共治理結構 。因此，我國的各級政府的行政部門首先要從關系黨和國家的穩(wěn)定、發(fā)展的高度上認識危機處理的重大意義，保持高度敏感性，杜絕麻痹大意的思想；同時要根據時代發(fā)展，及時了解非傳統(tǒng)威脅形成的各種可能如生物恐怖事件及故意投毒事件 (尤其是要清醒地看待各類事件的聯動性和個體及各類極端組織可能對社會形成的破壞力 )，實時調整、更新危機應對戰(zhàn)略。 ? CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 38 ? 2． 避免過分自信和麻痹大意 ? 危機管理過程的幾個階段中 ， 人們往往把注意力更多地投向危機事件已發(fā)生的緊急救援方面 ， 而對于危機潛伏時期的各種癥狀卻置之不理 、 麻痹大意 ， 未能給予足夠的重視 ， 結果帶來很多無謂的損失 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 36 ? 1． 動態(tài)預測 ? 要預防危機 ， 首先要在日常生活中將所有可能會對組織活動造成潛在威脅的突發(fā)公共事件 (災害源 、 災害體 )一一列舉出來 ， 并加以分類 ， 考慮其可能造成的后果 ， 設計應對的預案 ，估計預防所需的花費 ， 并且應當把這樣的組織行為變成組織的慣例 ， 以便事關組織安全的各項信息能得到適時更新 。蓋布勒 (Gabler)也認為 ， 政府管理的目的是 “ 使用少量錢預防 ，而不是花大量錢治療 ” 。 CEO商學院 () 為您精心推薦權威管理培訓課程 34 ? 一 、 突發(fā)公共危機事件的預警及準備 ? 危機預警及危機管理