【正文】 市委、市政府確定今年機關效能建設年活動的主題是“解放思想，提高效能，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”，制定下發(fā)了《惠州市機關效能建設年活動工作方案》，編印了《惠州市機關效能建設學習手冊》，關于機關效能建設年活動的指導思想、工作目標、方法步驟、組織落實、主要工作等都非常明確，在這里我就不多說了，大家回去要按照文件的要求抓好落實。下面，我著重談談機關效能建設需要把握的重點。總的來說，就是要著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、科學發(fā)展、和諧建設的能力，著力破解影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。具體來說，要在五個方面取得實效。一是要在班子建設上取得實實在在的效果。領導班子的工作效率往往是一個部門的最高水平，如果領導班子的效率不高，這個班子領導下的機關效能也高不到哪里去。各級各部門的領導班子要帶頭抓效能建設，做到身體力行。首先，要干實事。我們看一個領導班子能不能干事，就是看這個班子為人民群眾做了哪些事。在機關效能建設年活動中，各級班子都要想事、干事、干成事。要多做服務群眾的事，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的滿意作為第一標準，實現好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益；要多做維護穩(wěn)定的事，把維護穩(wěn)定作為一項政治任務，深入基層、深入實際，了解群眾呼聲，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。其次，要講團結。事業(yè)不是一個人能干成的，領導干部既要不斷提高“能干事”的本領，也要努力培育“能共事”的作風。要認真執(zhí)行民主集中制，認真開展批評與自我批評，采取積極的態(tài)度，站在有利于團結、有利于工作、有利于大多數群眾利益的立場上認真解決工作中存在的問題。第三，要做表率。領導班子只有做好表率，才能發(fā)揮班子的帶動和領導作用，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。各級班子的一把手要切實擔負起第一責任人的責任，在效能建設年活動中充分發(fā)揮表率作用。二是要在行政辦事提速上取得實實在在的效果。各縣區(qū)和市直部門在抓機關效能建設的時候一定要有世界眼光，要對照發(fā)達地區(qū)的管理水平和先進經驗找差距，切實解決當前機關效能中存在突出問題，提高各級機關的效能，進一步提升人民群眾對機關的滿意度，努力形成“行政規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運行機制。各單位要重新梳理各項審批制度，規(guī)范、簡化辦事程序，認真執(zhí)行限時辦結制度，提供優(yōu)質服務，方便公民、法人和其他組織。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對有關管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，各部門要根據具體情況，合理確定辦理時限；對辦理程序特殊、復雜的項目應提供全程代辦和陪辦服務。上級機關在部署工作、部門之間在征求意見或會簽文件等方面，也必須有時限要求。對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內辦結，并保證辦理的質量。要切實解決一些部門存在的辦事推諉扯皮、積壓不辦等問題，做到能夠辦的事，馬上就辦；一時辦不了的事，要限時答復，耐心解釋，講清情況。要進一步完善各級政務服務中心建設，進一步提高“窗口”部門辦事效率，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”，出臺一批新的便民利民服務措施。要大力推進電子政務建設，進一步整合網絡資源，構建網上公文交換系統(tǒng)、網上辦事大廳等新型辦事平臺，運用科技手段為企業(yè)和群眾辦事提速提效。要大力改進文風，端正會風，精減發(fā)文，使機關干部特別是各級領導干部有更多時間和精力用于調查研究和服務群眾。三是要在績效考核上取得實實在在的效果。今年，惠州被列為全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動市級試點單位之一，要做好三件事：第一，建立對惠州經濟發(fā)展的科學評價體系。第二，建立對惠州黨政班子的科學評價體系。第三，建立健全對各縣（區(qū)）和市直各單位的科學績效考評體系。要一級考核一級，干得好不好，該不該提拔，看考核結果，用業(yè)績說話。我們要以此為契機，繼續(xù)完善《惠州市縣（區(qū)）委書記責任考核實施辦法（試行）》，建立縣長責任制考核辦法。要制定《惠州市機關效能績效考核辦法》，從服務大局、依法行政、廉政勤政、制度建設、業(yè)務工作、社會評價等方面對各單位進行考核。各單位各部門要結合本地實際和部門特點，要制定和完善效能績效考核制度，把考核指標落實到崗位、落實到個人，努力增強考核的針對性、公正性和實效性。市直機關已建立了效能績效考核制度的單位，要進一步拓寬思路、創(chuàng)新機制，不斷完善考核手段，創(chuàng)新考核方式，建立科學有效的效能績效考核體系，形成機關效能建設的激勵機制，使機關效能建設走上科學化、制度化和規(guī)范化的軌道。要注重考核結果的運用，嚴格兌現獎懲，把考核結果作為領導班子和領導干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據，作為機關干部職工年終考核、晉升職務、評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據。要通過效能績效考核，推動“群眾滿意機關”和“群眾滿意窗口”的評選工作，培育和推廣機關效能建設的先進典型，推動各項工作任務完成，提高群眾對機關的滿意度，推進服務型機關建設，達到“改進作風、提高效能、提升形象”的目的。四是要在效能監(jiān)察上取得實實在在的效果。要加強電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設，拓展電子監(jiān)察內容和范圍，發(fā)揮“電子眼”明察秋毫、鐵面無私的監(jiān)督作用，對各相關單位辦事大廳的服務效率、服務態(tài)度、服務環(huán)境進行及時有效監(jiān)控，監(jiān)控結果每月要通報一次。要組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展專題視察，評議和監(jiān)督機關效能建設。要抽調專人對機關效能情況進行明查暗訪，拍攝暗訪錄像，組織相關單位一把手集中觀看，推進相關問題的解決。要繼續(xù)抓好“萬眾評公務”、“行風熱線面對面”、“百姓評議”等工作，辦好惠州市機關作風建設網，讓廣大群眾積極參與監(jiān)督機關效能建設。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對問題的突出單位要予以曝光，對整改情況要進行跟蹤報道。要以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，切實解決機關效能建設中存在的突出問題，切實提高機關管理和服務的能力和水平。各單位要聘請一批效能監(jiān)督員，設立投訴中心，公布投訴電話和，專人負責受理機關作風效能投訴、登記、查處、反饋等工作，通過下訪征詢、發(fā)放問卷表、召開座談會等形式，廣泛聽取社會各界對機關效能建設的意見建議。同時，自覺接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，讓老百姓、投資者、納稅人來評判機關效能建設。五是要在促進發(fā)展上取得實實在在的效果。開展機關效能建設年活動是手段，是“矢”，促進全市經濟社會更好更快發(fā)展是目標，是“的”。我們要努力增強活動的針對性和實效性，做到“有的放矢”。為此，各單位領導班子特別是一把手要高度重視機關效能建設年活動，做到加強領導、精心組織、周密部署，做到“方案、機構、人員、措施、經費”五落實。要緊緊圍繞市第九次黨代會第二次會議提出的全市經濟社會發(fā)展的預期目標來提高效能（預期目標是：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，%，人均GDP達到4美元以上，接近全省平均水平；城鄉(xiāng)居民收入較快增長；單位GDP能耗實現下降；教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)長足發(fā)展；綠色生態(tài)惠州建設任務基本完成；城鄉(xiāng)社會更加平安和諧；黨建工作取得新的進步；力爭奪取全國文明城市桂冠）；要緊緊圍繞今年全市的十項重點工作來創(chuàng)新舉措（十項重點是：專題培訓；*、城鄉(xiāng)發(fā)展；工業(yè)園區(qū)建設；第三產業(yè)發(fā)展；生態(tài)文明建設；平安和諧惠州建設；文明城市創(chuàng)建；招商引資；黨的建設；落實科學發(fā)展觀）；要緊緊圍繞推進單位業(yè)務工作完成來發(fā)力使勁，以更優(yōu)的作風，以更好的服務，以更高的效能，確保今年我市經濟社會發(fā)展各項目標任務的完成。同時，各單位要注意正確處理好“效能建設年”活動與“思想解放年”、“文明城市創(chuàng)建年”、“基層建設年”、“交通建設年”和“生態(tài)建設年”等主題年活動的關系，做到科學謀劃，統(tǒng)籌安排，目標一致，資源共享，合理配置，分項實施，整體推進，相互促進，共同提高，不斷開創(chuàng)全市經濟、政治、文化、社會和黨的建設各項工作新局面。同志們！開展機關效能建設年活動，事關惠州經濟社會又好又快發(fā)展的全局，意義十分重大。各單位必須把機關效能建設作為事關惠州發(fā)展的生命線來看待，作為提高核心競爭力的關鍵問題來把握，作為構建和諧惠州、創(chuàng)建文明城市的重要內容來推動，要以高度的政治責任感和使命感，真抓實干，銳意創(chuàng)新，扎實推進“機關效能建設年”活動深入開展，進一步改進作風，提高效能，把惠州建設成為“石化數碼產業(yè)、商業(yè)物流、特色農業(yè)和旅游休閑”等四個區(qū)域性中心，為加快建設富強民主文明和諧的現代化惠州提供有力保障。