【正文】 市委、市政府確定今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的主題是“解放思想，提高效能，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”，制定下發(fā)了《惠州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)工作方案》，編印了《惠州市機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)手冊(cè)》，關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟、組織落實(shí)、主要工作等都非常明確，在這里我就不多說(shuō)了，大家回去要按照文件的要求抓好落實(shí)。下面，我著重談?wù)剻C(jī)關(guān)效能建設(shè)需要把握的重點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)，就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)的能力，著力破解影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，要在五個(gè)方面取得實(shí)效。一是要在班子建設(shè)上取得實(shí)實(shí)在在的效果。領(lǐng)導(dǎo)班子的工作效率往往是一個(gè)部門的最高水平，如果領(lǐng)導(dǎo)班子的效率不高，這個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)下的機(jī)關(guān)效能也高不到哪里去。各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭抓效能建設(shè)，做到身體力行。首先，要干實(shí)事。我們看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子能不能干事，就是看這個(gè)班子為人民群眾做了哪些事。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)中，各級(jí)班子都要想事、干事、干成事。要多做服務(wù)群眾的事，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益；要多做維護(hù)穩(wěn)定的事，把維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)政治任務(wù)，深入基層、深入實(shí)際，了解群眾呼聲，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。其次，要講團(tuán)結(jié)。事業(yè)不是一個(gè)人能干成的，領(lǐng)導(dǎo)干部既要不斷提高“能干事”的本領(lǐng)，也要努力培育“能共事”的作風(fēng)。要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，采取積極的態(tài)度，站在有利于團(tuán)結(jié)、有利于工作、有利于大多數(shù)群眾利益的立場(chǎng)上認(rèn)真解決工作中存在的問(wèn)題。第三，要做表率。領(lǐng)導(dǎo)班子只有做好表率，才能發(fā)揮班子的帶動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。各級(jí)班子的一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，在效能建設(shè)年活動(dòng)中充分發(fā)揮表率作用。二是要在行政辦事提速上取得實(shí)實(shí)在在的效果。各縣區(qū)和市直部門在抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的時(shí)候一定要有世界眼光，要對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)的管理水平和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)找差距，切實(shí)解決當(dāng)前機(jī)關(guān)效能中存在突出問(wèn)題，提高各級(jí)機(jī)關(guān)的效能，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿意度，努力形成“行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各單位要重新梳理各項(xiàng)審批制度，規(guī)范、簡(jiǎn)化辦事程序，認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)管理事項(xiàng)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，各部門要根據(jù)具體情況，合理確定辦理時(shí)限；對(duì)辦理程序特殊、復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)提供全程代辦和陪辦服務(wù)。上級(jí)機(jī)關(guān)在部署工作、部門之間在征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件等方面，也必須有時(shí)限要求。對(duì)組織交辦的工作事項(xiàng)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理的質(zhì)量。要切實(shí)解決一些部門存在的辦事推諉扯皮、積壓不辦等問(wèn)題，做到能夠辦的事，馬上就辦；一時(shí)辦不了的事，要限時(shí)答復(fù)，耐心解釋，講清情況。要進(jìn)一步完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高“窗口”部門辦事效率，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，出臺(tái)一批新的便民利民服務(wù)措施。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等新型辦事平臺(tái)，運(yùn)用科技手段為企業(yè)和群眾辦事提速提效。要大力改進(jìn)文風(fēng)，端正會(huì)風(fēng)，精減發(fā)文，使機(jī)關(guān)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有更多時(shí)間和精力用于調(diào)查研究和服務(wù)群眾。三是要在績(jī)效考核上取得實(shí)實(shí)在在的效果。今年，惠州被列為全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)市級(jí)試點(diǎn)單位之一，要做好三件事：第一，建立對(duì)惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。第二，建立對(duì)惠州黨政班子的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。第三，建立健全對(duì)各縣（區(qū)）和市直各單位的科學(xué)績(jī)效考評(píng)體系。要一級(jí)考核一級(jí)，干得好不好，該不該提拔，看考核結(jié)果，用業(yè)績(jī)說(shuō)話。我們要以此為契機(jī)，繼續(xù)完善《惠州市縣（區(qū)）委書(shū)記責(zé)任考核實(shí)施辦法（試行）》，建立縣長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法。要制定《惠州市機(jī)關(guān)效能績(jī)效考核辦法》，從服務(wù)大局、依法行政、廉政勤政、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面對(duì)各單位進(jìn)行考核。各單位各部門要結(jié)合本地實(shí)際和部門特點(diǎn)，要制定和完善效能績(jī)效考核制度，把考核指標(biāo)落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人，努力增強(qiáng)考核的針對(duì)性、公正性和實(shí)效性。市直機(jī)關(guān)已建立了效能績(jī)效考核制度的單位，要進(jìn)一步拓寬思路、創(chuàng)新機(jī)制，不斷完善考核手段，創(chuàng)新考核方式，建立科學(xué)有效的效能績(jī)效考核體系，形成機(jī)關(guān)效能建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的軌道。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)，作為機(jī)關(guān)干部職工年終考核、晉升職務(wù)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。要通過(guò)效能績(jī)效考核，推動(dòng)“群眾滿意機(jī)關(guān)”和“群眾滿意窗口”的評(píng)選工作，培育和推廣機(jī)關(guān)效能建設(shè)的先進(jìn)典型，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)完成，提高群眾對(duì)機(jī)關(guān)的滿意度，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，達(dá)到“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、提升形象”的目的。四是要在效能監(jiān)察上取得實(shí)實(shí)在在的效果。要加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，拓展電子監(jiān)察內(nèi)容和范圍，發(fā)揮“電子眼”明察秋毫、鐵面無(wú)私的監(jiān)督作用，對(duì)各相關(guān)單位辦事大廳的服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)控，監(jiān)控結(jié)果每月要通報(bào)一次。要組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展專題視察，評(píng)議和監(jiān)督機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要抽調(diào)專人對(duì)機(jī)關(guān)效能情況進(jìn)行明查暗訪，拍攝暗訪錄像，組織相關(guān)單位一把手集中觀看，推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決。要繼續(xù)抓好“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”、“行風(fēng)熱線面對(duì)面”、“百姓評(píng)議”等工作，辦好惠州市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)，讓廣大群眾積極參與監(jiān)督機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)問(wèn)題的突出單位要予以曝光，對(duì)整改情況要進(jìn)行跟蹤報(bào)道。要以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高機(jī)關(guān)管理和服務(wù)的能力和水平。各單位要聘請(qǐng)一批效能監(jiān)督員，設(shè)立投訴中心，公布投訴電話和，專人負(fù)責(zé)受理機(jī)關(guān)作風(fēng)效能投訴、登記、查處、反饋等工作，通過(guò)下訪征詢、發(fā)放問(wèn)卷表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)建議。同時(shí)，自覺(jué)接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，讓老百姓、投資者、納稅人來(lái)評(píng)判機(jī)關(guān)效能建設(shè)。五是要在促進(jìn)發(fā)展上取得實(shí)實(shí)在在的效果。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)是手段，是“矢”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展是目標(biāo)，是“的”。我們要努力增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，做到“有的放矢”。為此，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手要高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，做到“方案、機(jī)構(gòu)、人員、措施、經(jīng)費(fèi)”五落實(shí)。要緊緊圍繞市第九次黨代會(huì)第二次會(huì)議提出的全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)來(lái)提高效能（預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，%，人均GDP達(dá)到4美元以上，接近全省平均水平；城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)；單位GDP能耗實(shí)現(xiàn)下降；教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展；綠色生態(tài)惠州建設(shè)任務(wù)基本完成；城鄉(xiāng)社會(huì)更加平安和諧；黨建工作取得新的進(jìn)步；力爭(zhēng)奪取全國(guó)文明城市桂冠）；要緊緊圍繞今年全市的十項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)創(chuàng)新舉措（十項(xiàng)重點(diǎn)是：專題培訓(xùn)；*、城鄉(xiāng)發(fā)展；工業(yè)園區(qū)建設(shè)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；生態(tài)文明建設(shè)；平安和諧惠州建設(shè)；文明城市創(chuàng)建；招商引資；黨的建設(shè)；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀）；要緊緊圍繞推進(jìn)單位業(yè)務(wù)工作完成來(lái)發(fā)力使勁，以更優(yōu)的作風(fēng)，以更好的服務(wù)，以更高的效能，確保今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，各單位要注意正確處理好“效能建設(shè)年”活動(dòng)與“思想解放年”、“文明城市創(chuàng)建年”、“基層建設(shè)年”、“交通建設(shè)年”和“生態(tài)建設(shè)年”等主題年活動(dòng)的關(guān)系，做到科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，目標(biāo)一致，資源共享，合理配置，分項(xiàng)實(shí)施，整體推進(jìn)，相互促進(jìn)，共同提高，不斷開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作新局面。同志們！開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，事關(guān)惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的全局，意義十分重大。各單位必須把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為事關(guān)惠州發(fā)展的生命線來(lái)看待，作為提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問(wèn)題來(lái)把握，作為構(gòu)建和諧惠州、創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容來(lái)推動(dòng)，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，真抓實(shí)干，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，把惠州建設(shè)成為“石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)、商業(yè)物流、特色農(nóng)業(yè)和旅游休閑”等四個(gè)區(qū)域性中心，為加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化惠州提供有力保障。