【導(dǎo)讀】第五條集中整體資源，最大限度采取集中招標(biāo)降低成本。完善、材料未定板等不具備投標(biāo)報(bào)價(jià)條件的項(xiàng)目，招標(biāo)中心均可不予受理。合理的獎(jiǎng)罰建議。標(biāo)中心有領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和審查權(quán)。機(jī)構(gòu)議標(biāo)結(jié)果，必須在五日內(nèi)報(bào)招標(biāo)中心備案。（三）負(fù)責(zé)組織完成廣東地區(qū)范圍所有集中招標(biāo)工作。（四）負(fù)責(zé)組織完成廣東地區(qū)所有開發(fā)樓盤建安成本范圍內(nèi)的年度材料集中招標(biāo)。目的招標(biāo)結(jié)果，維護(hù)集團(tuán)公司利益，否決違反《招標(biāo)管理辦法》的定標(biāo)結(jié)果。統(tǒng)人員嚴(yán)重違反本辦法的行為，提交監(jiān)事會(huì)進(jìn)行處罰。（七）每月，根據(jù)本中心及各地區(qū)分中心、招標(biāo)小組招標(biāo)結(jié)果編制《招標(biāo)項(xiàng)目價(jià)格月刊》。進(jìn)行結(jié)果監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)成本控制管理目標(biāo)。調(diào)整第二年工作目標(biāo)或下半年工作計(jì)劃。改，負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂集中招標(biāo)總合同。（十）負(fù)責(zé)廣東地區(qū)單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目的合同的草擬、會(huì)審、商談及修改。上海招標(biāo)分中心等。中心或分中心臨近地區(qū)公司設(shè)置招標(biāo)小組，由中心或分中心直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)

　　

【正文】 譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查。只 有在資格審查中被認(rèn)為合格的潛在投標(biāo)人，才可以 21 參加投標(biāo)。 資格審查必須審查的資料包括： 法人代表證明書、法人代表委托書、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、必需的經(jīng)營資質(zhì)證書復(fù)印件、投標(biāo)產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告以及能夠證明投標(biāo)單位生產(chǎn)檢測(cè)能力、管理能力、經(jīng)營狀況、以往業(yè)績等的有關(guān)資料； 資質(zhì)審查人員應(yīng)對(duì)照招標(biāo)要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，通過多種途徑，認(rèn)真調(diào)查了解投標(biāo)單位情況，嚴(yán)格審查有關(guān)資質(zhì)文件，審查原則如下： （ 1）投標(biāo)單位提供的所有資料必須是真實(shí)的，如有任何弄虛作假行為，即刻取消投標(biāo)資格； （ 2）法人代表委托書必須有法人代 表簽名，且蓋有企業(yè)公章； （ 3）工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)證書等必須是在有效期內(nèi)且經(jīng)過年審； （ 4）有關(guān)檢測(cè)報(bào)告等必須是有效的權(quán)威部門提供的； （ 5）注冊(cè)資金、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)檢測(cè)能力、管理水平、以往業(yè)績等必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)要求； （ 6）設(shè)備、材料招標(biāo)原則上只接受生產(chǎn)廠或全國總代理商參加投標(biāo)； （ 7）不接受任何個(gè)人或工班掛靠他人企業(yè)參與工程投標(biāo)； （ 8）凡有偷漏稅、偷工減料、以次充好以及惡意欺詐等不良紀(jì)錄的單位不得參與投標(biāo)； （ 9）在以往投標(biāo)過程中有串標(biāo)、中標(biāo)后悔約等不良紀(jì)錄的單位不得參與投標(biāo)； （ 10）曾與我 司合作過的單位，如有發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故、驗(yàn)收不合格、長期延誤工期、無故停工、售后服務(wù)差等不良紀(jì)錄的單位不得參與投標(biāo)； （ 11）曾與我司發(fā)生過法律訴訟的單位不得參與投標(biāo)，其當(dāng)事人不得以另外單位的名義參加投標(biāo)； （ 12）曾參與投標(biāo)但以往資質(zhì)審查不合格、實(shí)地考察不合格的應(yīng)特別嚴(yán)格審查； （ 13）新合作單位在第一項(xiàng)中標(biāo)項(xiàng)目完成且經(jīng)驗(yàn)收合格以前，不得參與同類產(chǎn)品或工程的投標(biāo)； 參與 資質(zhì)審查 人員必須公正、公平，不得對(duì)任何投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。 投標(biāo)單位資質(zhì)審查結(jié)果必須經(jīng) 技術(shù)主任 審定方有效。 第五十九條 招標(biāo)文件、投標(biāo)單 位資質(zhì)審查表會(huì)審：招標(biāo)文件（含合同范本）、投標(biāo)單位資質(zhì)審查表經(jīng)招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后報(bào)相關(guān)部門會(huì)審。會(huì)審流程如下： 全國集中招標(biāo) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 22 7 個(gè)工作小時(shí) 乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 甲方負(fù)責(zé)項(xiàng)目 建安成本內(nèi)建材招標(biāo) 甲方外包項(xiàng)目招標(biāo) 地區(qū)集中招標(biāo) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 7 個(gè)工作小時(shí) 乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 甲 方負(fù)責(zé)項(xiàng)目 建安成本內(nèi)建材招標(biāo) 甲方外包項(xiàng)目招標(biāo) 單項(xiàng)招標(biāo) 7 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 個(gè)工作小時(shí) 甲方負(fù)責(zé)項(xiàng)目 第二節(jié) 發(fā) 標(biāo) 第六十條 招標(biāo)部門在招標(biāo)文件、投標(biāo)單位資質(zhì)審查表經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審后，即可進(jìn)行修改打印和組織發(fā)標(biāo)工作。 第六十一條 在發(fā)放標(biāo)書時(shí)需按規(guī)定向投標(biāo)單位投標(biāo)保證金和圖紙資料費(fèi)，其收費(fèi)原則為： 一、投標(biāo)保證金的收取： 總金額壹佰萬元以下的招標(biāo)項(xiàng)目按壹萬元收?。? 總金額壹佰萬元至伍佰萬元的招標(biāo)項(xiàng)目按叁萬元收??； 總金額伍佰萬元以上的招標(biāo)項(xiàng)目按伍萬元收取； 特殊項(xiàng) 目不能收取投標(biāo)保證金的則可減少或免于收取投標(biāo)保證金（特殊項(xiàng)目由招標(biāo)中心招標(biāo)中心編制 技術(shù)組組織會(huì)審 總承包會(huì)審 總承包經(jīng)營部組織會(huì)審 技術(shù)部會(huì)審 材料部會(huì)審 管線老總會(huì)審 甲方技術(shù)部門負(fù)責(zé)人會(huì)審 集團(tuán)招標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)和商務(wù)主任會(huì)審 招標(biāo)部門編制 技術(shù)組組織會(huì)審 總承包地區(qū)公司會(huì)審 總承包地區(qū)公司經(jīng)營部組織會(huì)審 技術(shù)部會(huì)審 材料部會(huì)審 管線老總會(huì)審 地區(qū)公司甲方 技術(shù)部門負(fù)責(zé)人會(huì)審 地區(qū)公司甲方技術(shù)管線和招標(biāo)管線老總會(huì)審 招標(biāo)部門編制 技術(shù)組會(huì)審 總承包地區(qū)公司經(jīng)營部組織會(huì)審 技術(shù)部會(huì)審 材料部會(huì)審 管線老總會(huì)審 地區(qū)公司甲方技術(shù)部門負(fù)責(zé)人會(huì)審 地區(qū)公司甲方技術(shù)管線和招標(biāo)管線老總會(huì)審 23 或招標(biāo)分中心負(fù)責(zé)人確定）。 二、投標(biāo)保證金的退還：招標(biāo)工作結(jié)束后，未中標(biāo)單位可即刻全額退還，中標(biāo)單位在簽訂合同后或第一次供貨后全額退還。只有嚴(yán)重違反招標(biāo)程序和紀(jì)律，及中標(biāo)后悔約的單位將沒收其投標(biāo)保證金。 三、圖紙資料費(fèi)的收?。好總€(gè)招標(biāo)項(xiàng)目收取 100 元資料費(fèi)，凡有施工藍(lán)圖或大于 A3 紙的圖紙資料的將向投標(biāo)人收取圖紙資料費(fèi)： 5 張以下（含 5 張）圖紙收取 100 元； 10 張以下（含 10 張）圖紙收取 200 元； ； 20 張以下（含 20 張）圖紙 收取 500 元 ； 50 張以下（含 50 張）圖紙收取 1000 元 ； 50 張以上圖紙收取 1200~1500 元； 特殊項(xiàng)目不能收取 圖紙資料費(fèi) 的則可減少或免于收取 圖紙資料費(fèi) （特殊項(xiàng)目由招標(biāo)中心或招標(biāo)分中心負(fù)責(zé)人確定）。 四、圖紙資料費(fèi)由項(xiàng)目所在地的地區(qū)公司財(cái)務(wù)部收取，作為資料消耗費(fèi)，不用退還投標(biāo)人。招標(biāo)中心或分中心發(fā)放標(biāo)書時(shí)曬圖及復(fù)印圖紙所發(fā)生的費(fèi)用由財(cái)務(wù)部經(jīng)理審批后均在此項(xiàng)費(fèi)用中報(bào)銷。財(cái)務(wù)部不得將圖紙資料費(fèi)改為它用。 第六十二條 招標(biāo)答疑會(huì)： 原則上所有項(xiàng)目均應(yīng)召開投標(biāo)答疑會(huì)； 招標(biāo)答疑會(huì)由招標(biāo)部門組織 ，通知所有投標(biāo)人參加，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和商務(wù)人員進(jìn)行答疑； 所有投標(biāo)單位都應(yīng)參加招標(biāo)答疑，否則，因未參加答疑造成對(duì)招標(biāo)不知情影響投標(biāo)，責(zé)任自負(fù)； 招標(biāo)答疑會(huì)上所有投標(biāo)單位的提問及答疑人員的答復(fù)均應(yīng)向所有投標(biāo)單位公開； 答疑紀(jì)要在答疑會(huì)當(dāng)天或第二天由技術(shù)組人員編制，答疑紀(jì)要應(yīng)及時(shí)發(fā)送給所有招標(biāo)文件收受人，答疑紀(jì)要為招標(biāo)文件的組成部分。 第六十三條 投標(biāo)隊(duì)伍考察： 一、標(biāo)書發(fā)放后，技術(shù)組應(yīng)盡快組織對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察， 安排考察應(yīng)遵循以下原則： 投標(biāo)單位在 8 家以下（含 8 家）的，應(yīng)對(duì)所有單位進(jìn)行考察；投標(biāo)單位在 8 家以上的，應(yīng)通過一論技術(shù)評(píng)審，篩選至 8 家再進(jìn)行考察； 技術(shù)部門認(rèn)可的國際國內(nèi)著名品牌可 免于考察； 與我司（含地區(qū)公司）合作過且無不良記錄并滿足本次招標(biāo)條件的投標(biāo)單位可免于考 24 察； 對(duì)于與招標(biāo)地及集團(tuán)屬下分公司均距離較遠(yuǎn)（ 600 公里以上）投標(biāo)單位，或有其他困難不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排考察的，可先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)，如價(jià)格最低，再進(jìn)行重點(diǎn)考察。 二、 招標(biāo)考察由評(píng)標(biāo)召集人組織，評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員參加； 三、組織考察時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇確定考察重點(diǎn)和最恰當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩剑ㄈ缇W(wǎng)絡(luò)查詢、明查暗訪、側(cè)面了解等 ）； 四、考察內(nèi)容為：投標(biāo)單位的生產(chǎn)廠技術(shù)力量、生產(chǎn)實(shí)力、經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、證件原件、工程業(yè)績等； 五、招標(biāo)考察應(yīng)精心組織，周密安排，直接面對(duì)投標(biāo)單位的考察應(yīng)注意社交禮節(jié)，不得損害公司形象； 六、招標(biāo)考察應(yīng)有考察報(bào)告（考察不合格或未安排考察的單位，要詳細(xì)說明原因），并填寫《考察結(jié)果審批表》，經(jīng)技術(shù)副主任批準(zhǔn)方有效； 七、考察時(shí)發(fā)現(xiàn)資格審查資料弄虛作假的，考察不能合格； 八、考察費(fèi)用原則上由招標(biāo)部門承擔(dān)。 第三節(jié) 截 標(biāo) 第六十四條 所有投標(biāo)人均應(yīng)在截標(biāo)時(shí)間前投標(biāo)。原則上，超過截標(biāo)時(shí)間送達(dá)的 標(biāo)書為廢標(biāo)。 第六十五條 標(biāo)書通常由“投標(biāo)回應(yīng)”、“技術(shù)標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”三部份組成，一些項(xiàng)目還要加上投標(biāo)樣板。為區(qū)別，所有投標(biāo)人應(yīng)在標(biāo)書上貼上標(biāo)簽，注明標(biāo)書內(nèi)容、投標(biāo)單位、參投項(xiàng)目、樣板編號(hào)等。 第六十六條 為加強(qiáng)招標(biāo)的嚴(yán)肅性，招標(biāo)中心或分中心采取的是密封投標(biāo)方式，所有投標(biāo)人的標(biāo)書均應(yīng)密封并在封口上加蓋密封章。 第四節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo) 第六十七條 標(biāo)書之一 —— “投標(biāo)回應(yīng)”的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)： 截標(biāo)后，招標(biāo)中心或分中心可自行組織“回應(yīng)”標(biāo)的開標(biāo)。 開標(biāo)后，招標(biāo)中心或分中心項(xiàng)目經(jīng)辦人將根據(jù)各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)說明書 及合同范本的回應(yīng)進(jìn)行初步分析，并與有關(guān)部門協(xié)商，如屬技術(shù)問題與技術(shù)組溝通，屬財(cái)務(wù)問題與財(cái)務(wù)部溝通，屬法律條款問題與法律室溝通，掌握我方能夠接受的條件的限度，并作好記錄。 可提前將我方?jīng)Q不接受的條件告知投標(biāo)方，以爭(zhēng)取投標(biāo)方的讓步。 25 掌握除報(bào)價(jià)外招標(biāo)人及投標(biāo)人的各項(xiàng)條件，并根據(jù)投標(biāo)人的付款要求，確定付款調(diào)整系數(shù)，也為公開開標(biāo)后及時(shí)簽訂合同作充分準(zhǔn)備。 第六十八條 標(biāo)書之二 —— “技術(shù)標(biāo)”的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)： 1. 技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)由技術(shù)組組織， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加； 2. 開標(biāo)前，評(píng)標(biāo)召集人應(yīng)組織所有成員認(rèn)真研讀招標(biāo)技術(shù)方 案、考察報(bào)告與評(píng)分表，了解清楚招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要點(diǎn)，討論確定評(píng)標(biāo)要點(diǎn)，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；如因招標(biāo)項(xiàng)目的特殊性需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表進(jìn)行調(diào)整，須統(tǒng)一意見并簽名確認(rèn)； 3. 由技術(shù)組人員驗(yàn)證標(biāo)書的有效性并開啟標(biāo)書； 4. 評(píng)標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真研讀各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)書，對(duì)照招標(biāo)要求和評(píng)分表，客觀公正地進(jìn)行評(píng)分，必須對(duì)評(píng)分表中的每一個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分； 5. 評(píng)標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)兩份標(biāo)書雷同或有證據(jù)證明為串標(biāo)的，兩份標(biāo)書均應(yīng)判為廢標(biāo)； 6. 評(píng)標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)資料有弄虛作假行為的，標(biāo)書應(yīng)判為廢標(biāo)； 7. 凡有判定廢標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體同意，且應(yīng)提出明確證據(jù)； 8. 評(píng)標(biāo)人 員應(yīng)對(duì)各自的評(píng)分結(jié)果簽名確認(rèn)，如有評(píng)分低于 60 分的單位，應(yīng)簡(jiǎn)要說明不合格的原因； 9. 評(píng)標(biāo)人員各自評(píng)分的平均分為最終評(píng)分（偏離平均分超過 25%的個(gè)人評(píng)分為無效評(píng)分，應(yīng)調(diào)整或剔除后重新計(jì)算平均分，最多重算一次）。 10. 同一評(píng)標(biāo)人員，連續(xù)三次評(píng)分被判無效的，將被取消評(píng)標(biāo)資格。 11. 技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)完畢后，評(píng)標(biāo)人員還應(yīng)參照技術(shù)標(biāo)評(píng)分程序，根椐投標(biāo)單位的技術(shù)、品牌及售后服務(wù)差異，分別評(píng)定經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)的價(jià)格調(diào)整系數(shù)。評(píng)標(biāo)人員各自評(píng)出的有效數(shù)值的平均值，為最終的調(diào)整系數(shù)。 12. 根據(jù)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果（含價(jià)格調(diào)整系數(shù)）填寫《技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果審批表》， 經(jīng)全體評(píng)標(biāo)人員簽名確認(rèn)后報(bào) 技術(shù)主任 審批； 13. 技術(shù)標(biāo)不合格單位的經(jīng)濟(jì)標(biāo)將不予開標(biāo)； 14. 技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)的內(nèi)容為： (1) 投標(biāo)人資質(zhì)情況； (2) 投標(biāo)人考察實(shí)況； (3) 投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)標(biāo)書； (4) 投標(biāo)人樣板評(píng)定。 （包括樣板）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序： 26 （ 1）首先由技術(shù)組進(jìn)行技術(shù)標(biāo)的開標(biāo)和評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)采取記名評(píng)分辦法進(jìn)行，各評(píng)標(biāo)人員根據(jù)各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)書、實(shí)地考察報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)答疑情況、過往業(yè)績及材料樣板等公平、公正地進(jìn)行評(píng)分，并給出優(yōu)良、合格、不合格等結(jié)論，以最后統(tǒng)計(jì)的平均分為準(zhǔn)（ 60 分以下不合格， 60 分 ~85 分為合格， 85 分以上為優(yōu)良）。 （ 2）為確保工程質(zhì)量，技術(shù)標(biāo)被評(píng)為不合格的不得進(jìn)入下一步經(jīng)濟(jì)標(biāo)的參評(píng)程序，其所投的經(jīng)濟(jì)標(biāo)不能啟封。評(píng)標(biāo)人對(duì)評(píng)定技術(shù)標(biāo)為不合格的單位或技術(shù)方案應(yīng)有具體書面意見，并上報(bào)技術(shù)主任。 （ 3）技術(shù)組在進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)定時(shí)，要詳細(xì)了解該項(xiàng)目投標(biāo)單位的行業(yè)排名等級(jí)、產(chǎn)品等級(jí)、技術(shù)等級(jí)等有關(guān)技術(shù)參數(shù)和在經(jīng)濟(jì)標(biāo)的調(diào)整比例系數(shù)，以確保經(jīng)濟(jì)標(biāo)公開開標(biāo)時(shí)的公平及合理性。 （ 4）技術(shù)組在進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)定時(shí)如認(rèn)為技術(shù)標(biāo)資料有限需要投標(biāo)人到場(chǎng)進(jìn)行投標(biāo)技術(shù)答疑或還需到生產(chǎn)廠址及工程業(yè)績進(jìn) 行考察時(shí)，則在技術(shù)標(biāo)開標(biāo)后的第二天進(jìn)行。考察完成后可對(duì)技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)進(jìn)行修正和補(bǔ)充。 第六十九條 標(biāo)書之三 —— “經(jīng)濟(jì)標(biāo)”的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)： 無最高限價(jià)的招標(biāo)項(xiàng)目可進(jìn)行兩次以上經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)。首次經(jīng)濟(jì)標(biāo)的開標(biāo)采取密封開標(biāo)的形式進(jìn)行，由招標(biāo)中心或分中心組織，其目的是對(duì)投標(biāo)單位的價(jià)格進(jìn)行摸底，確定本項(xiàng)目投資額，并結(jié)合信息價(jià)格確定下輪經(jīng)濟(jì)標(biāo)公開開標(biāo)的最高限價(jià)。 最后一次 經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)原則上采取公開開標(biāo)的方式。 公開開標(biāo)程序?yàn)椋? （ 1） 招標(biāo)人擬定最高限價(jià)由投標(biāo)人進(jìn)行最后一次報(bào)價(jià)（最后一次報(bào)價(jià)可提前通知投標(biāo)人進(jìn)行，也可在公開開標(biāo)當(dāng) 時(shí)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行）。 （ 2）在公開開標(biāo)前，招標(biāo)人將當(dāng)場(chǎng)宣布本次招標(biāo)的評(píng)標(biāo)原則。所有投標(biāo)單位的最后報(bào)價(jià)在統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)公開開封，開封后所有投標(biāo)單位不得對(duì)總價(jià)作任何調(diào)整。對(duì)于報(bào)價(jià)有明顯錯(cuò)誤和不滿足招標(biāo)文件要求的標(biāo)書，招