【正文】 使用和財(cái)務(wù)管理工作，建立資金使用管理制度，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定?？茖W(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格按照預(yù)算批準(zhǔn)的項(xiàng)目和內(nèi)容組織實(shí)施，不得擅自列支無(wú)關(guān)經(jīng)費(fèi)，保證資金?？顚Ｓ?，使有限資金發(fā)揮最大效益。（九）著力港口機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步健全港口管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，不斷充實(shí)管理力量，確保人員、經(jīng)費(fèi)、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng)，切實(shí)履行好港口發(fā)展和行業(yè)管理的職責(zé)。繼續(xù)加強(qiáng)港口人才隊(duì)伍建設(shè)，加大港口管理人員的教育培訓(xùn)力度，努力提升干部職工的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的港口行政管理隊(duì)伍。四、保障措施（一）提高思想認(rèn)識(shí)。今年是內(nèi)河港口管理“達(dá)標(biāo)年”，也是檢驗(yàn)內(nèi)河港口管理三年工作成效的關(guān)鍵之年，各有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，精心組織，周密部署，全面完成達(dá)標(biāo)年的各項(xiàng)工作任務(wù)，在發(fā)展層次、管理水平上再上新臺(tái)階，為推進(jìn)我市港口現(xiàn)代化提供更有效的支撐。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)“達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)分解落實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，并結(jié)合轄區(qū)港口實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化“達(dá)標(biāo)年”具體方案，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟。（三）注重活動(dòng)實(shí)效。各單位切實(shí)鞏固和擴(kuò)大“基礎(chǔ)年”、“提升年”工作成果，針對(duì)內(nèi)河港口管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，采取針對(duì)性的措施，創(chuàng)新管理手段，開展專項(xiàng)整治，確?；顒?dòng)取得明顯的效果，并及時(shí)上報(bào)階段性工作成果。要建立健全內(nèi)河港口規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全和執(zhí)法等方面形成務(wù)實(shí)管用、規(guī)范有效的管理制度，確保內(nèi)河港口管理工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。（四）實(shí)施監(jiān)督考核。各單位要按照“達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)工作部署，建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)“達(dá)標(biāo)年”工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題。港口管理部門要加強(qiáng)港口管理工作的政策研究，指導(dǎo)全市港口管理工作，做好工作總結(jié)，并在年底對(duì)表現(xiàn)突出的單位，給予表彰。行政服務(wù)中心兩參一改工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)市作風(fēng)辦關(guān)于在全市開展“兩參一改”工作的決定，保證“兩參一改”工作在中心有效落實(shí)，推動(dòng)中心工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新的突破，把百姓辦事“零障礙”工作進(jìn)一步向前推進(jìn)，根據(jù)中心實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以市作風(fēng)辦《市百姓辦事“零障礙”工程“兩參一改”工作實(shí)施辦法》要求為依據(jù)，以認(rèn)真履行中心職能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)辦事群眾、壓縮審批時(shí)限、簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效能、廉潔從政為重點(diǎn)，推出實(shí)實(shí)在在的便民措施，讓群眾深感中心機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的新變化，新突破。通過(guò)“兩參一改”工作，切實(shí)加強(qiáng)與群眾間的密切溝通聯(lián)系，使中心百姓辦事“零障礙”工作真正取得群眾滿意。二、組織領(lǐng)導(dǎo)中心成立“兩參一改”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主任為組長(zhǎng)，對(duì)本單位的實(shí)施工作負(fù)總責(zé)。副主任為副組長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施工作。中心作風(fēng)辦（設(shè)在中心督查處）負(fù)責(zé)具體工作的開展和協(xié)調(diào)。三、“兩參一改”的人員組成一是社會(huì)代表評(píng)議組成員。按照“兩參一改”的實(shí)施時(shí)間，提前一周由市作風(fēng)辦從市黨代表、人大代表、政協(xié)委員和市作風(fēng)評(píng)議員中確定不少于20人作為社會(huì)代表評(píng)議組人員。二是服務(wù)對(duì)象代表評(píng)議組人員。按照具體實(shí)施時(shí)間，由中心提前一周提供服務(wù)對(duì)象代表名單（一般不少于50人），同時(shí)通過(guò)新聞媒體和“零障礙”網(wǎng)站向社會(huì)開通報(bào)名熱線、發(fā)布公告，接受服務(wù)對(duì)象公開報(bào)名，由市作風(fēng)辦確定服務(wù)對(duì)象代表評(píng)議組人員。四、“兩參一改”的內(nèi)容落實(shí)市委、市政府決策部署，完成上級(jí)交辦工作情況；完成“三重一大”項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目情況；實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程情況；履行職能、執(zhí)行公務(wù)、服務(wù)群眾、工作效能、廉潔從政情況；對(duì)上次“兩參一改”評(píng)議所提意見、建議的整改情況。五、“兩參一改”時(shí)間中心每年開展兩次“兩參一改”工作，具體時(shí)間分別為每年6月份和12月份。如遇特殊原因需要更改，將提前報(bào)市作風(fēng)辦批準(zhǔn)同意。六、工作程序事前報(bào)告。中心在既定“兩參一改”活動(dòng)時(shí)間前一周及時(shí)將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)和工作情況以書面形式上報(bào)市作風(fēng)辦，并做好各項(xiàng)籌備工作?，F(xiàn)場(chǎng)巡查。中心“兩參一改”現(xiàn)場(chǎng)巡查地點(diǎn)為新城區(qū)行政服務(wù)中心辦事大廳和“12345”政府服務(wù)熱線呼叫中心。工作匯報(bào)。現(xiàn)場(chǎng)巡查后，由中心主要負(fù)責(zé)同志向與會(huì)人員報(bào)告中心工作情況及今后工作打算、整改措施等?，F(xiàn)場(chǎng)答詢。與會(huì)人員根據(jù)中心工作情況等提出質(zhì)詢、發(fā)表意見和建議，中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)給予解答或作出承諾，同時(shí)做好記錄。公開評(píng)議。由市作風(fēng)辦向與會(huì)人員發(fā)放評(píng)議表，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)中心工作情況等進(jìn)行公開評(píng)議，評(píng)議結(jié)果由市作風(fēng)辦現(xiàn)場(chǎng)公布。落實(shí)整改。按照市作風(fēng)辦“兩參”督辦整改通知書具體要求，及時(shí)制定整改方案、完成時(shí)限，并連同通知書一并公布，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)整改到位。七、配套措施進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)制度化規(guī)范化。一是嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制。全體干部職工要掛牌辦公，熟悉業(yè)務(wù)流程，熱情接待服務(wù)對(duì)象，認(rèn)真履行首問(wèn)責(zé)任。二是深化服務(wù)承諾制。要充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程、承擔(dān)違諾責(zé)任。三是嚴(yán)格履行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)服務(wù)對(duì)象申辦的事項(xiàng)，凡符合要求、材料齊全，必須在規(guī)定或承諾的時(shí)限內(nèi)辦理。進(jìn)一步完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)電子系統(tǒng)采集申辦人對(duì)服務(wù)質(zhì)量的滿意度評(píng)價(jià)信息，定期通報(bào)，同時(shí)運(yùn)用到對(duì)進(jìn)駐窗口的季度考核中。實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)議。建立中心群眾評(píng)議信息庫(kù)，制度化開展動(dòng)態(tài)的社會(huì)評(píng)議，公開評(píng)議結(jié)果，反饋評(píng)議意見，督促落實(shí)整改。完善窗口管理的長(zhǎng)效機(jī)制。將對(duì)進(jìn)駐窗口及人員的季度考核納入全市行政審批工作專項(xiàng)考核內(nèi)容，與進(jìn)駐部門的年度績(jī)效考核總分值掛鉤。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好窗口工作人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作，提升窗口工作人員全面業(yè)務(wù)能力，提高審批辦件網(wǎng)上辦理質(zhì)量，杜絕審批信息及附件不錄、少錄現(xiàn)象。