【導讀】堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要。全局依法行政執(zhí)法意識和能力進一步增。強；行政執(zhí)法責任制制度完善，法定職能明確，執(zhí)法依據(jù)充分，適用本方案的科室：局內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的內(nèi)設機構(gòu)，糧食科、行政審批科。成立局依法行政工作領導小組，局長。為小組成員，領導小組辦公室設在辦公室。領導小組統(tǒng)一領導、加強科室間協(xié)調(diào)配合。行政執(zhí)法責任制的實施過程其實質(zhì)是責。組織義務的執(zhí)法決定。執(zhí)法目的，應當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利。理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對決策執(zhí)行情況和結(jié)果進行跟蹤與反饋；建立層級監(jiān)督機制，依法行政工作的檢查。內(nèi)承擔分管責任。行政執(zhí)法責任制考核，由各責任科室進行自查自評。審定后，對每年考評優(yōu)秀的科室和個人予以表揚。律、法規(guī)規(guī)定，追究相關(guān)責任。法應當追究行政執(zhí)法責任的行為。

　　

【正文】 責任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責任人的行政和法律責任。完善政府投資制衡機制，投資主管部門、財政主管部門以及有關(guān)部門，要依據(jù)職能分工，對政府投資的管理進行相互監(jiān)督。完善制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監(jiān)管。建立政府投資項目的社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監(jiān)督。 （ 2）《浙江省政府投資項目管理辦法》第四條 縣級以上人民政府發(fā)展改革 行政主管部門為政府投資項目的綜合管理部門（以下簡稱投資綜合管理部門），負責政府投資項目計劃的編制和組織實施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。 企業(yè)投資項目監(jiān)管（含內(nèi)資、外商） 法律依據(jù)： （ 1）《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》第五章“加強和改進投資的監(jiān)督管理”第（二）部分規(guī)定： 建立健全協(xié)同配合的企業(yè)投資監(jiān)管體系。國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、外匯管理、工商管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，要依法加強對企業(yè)投資活動的監(jiān)管，凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不得辦理相關(guān)許可手續(xù)。在建設過程中不 遵守有關(guān)法律法規(guī)的，有關(guān)部門要責令其及時改正，并— 43 — 依法嚴肅處理。各級政府投資主管部門要加強對企業(yè)投資項目的事中和事后監(jiān)督檢查，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的項目，以及不按規(guī)定履行相應核準或許可手續(xù)而擅自開工建設的項目，要責令其停止建設，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責任。審計機關(guān)依法對國有企業(yè)的投資進行審計監(jiān)督，促進國有資產(chǎn)保值增值。建立企業(yè)投資誠信制度，對于在項目申報和建設過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要予以懲處，并公開披露，在一定時間內(nèi)限制其投資建設活動。 （ 2）《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行 辦法》第六條 各級政府發(fā)展改革行政主管部門是企業(yè)投資項目的主管部門。各級政府發(fā)展改革行政主管部門負責企業(yè)基本建設項目的核準和備案，負責外商投資基本建設項目的核準。 重大建設項目稽察 法律依據(jù)： （ 1）《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》第五章“加強和改進投資的監(jiān)督管理”第（一）部分中規(guī)定： 完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目后評價制度，對政府投資項目進行全過程監(jiān)管。建立政府投資項目的社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監(jiān)督。 （ 2）《浙江省政府投資項目管理辦法》第三十六條 對政府投資的重 大建設項目，政府項目稽察機構(gòu)應當參照國家重大— 44 — 建設項目稽察辦法對其實行稽察，并向同級人民政府報告。 農(nóng)業(yè)自然資源綜合監(jiān)管 法律依據(jù)： 《浙江省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理條例》 第四條 對農(nóng)業(yè)自然資源實行綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的原則。 省人民政府計劃行政主管部門是全省農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理部門；市、縣人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理部門。 第十四條 縣級以上人民政府應當組織農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理 部門和有關(guān)專業(yè)主管部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)自然資源綜合評價報告和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，編制 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 規(guī)劃 ，報上一級人民政府批準。 編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 規(guī)劃 應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境和資源條件進行科學論證。 第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 規(guī)劃 應當與國土 規(guī)劃 、生態(tài)環(huán)境建設 規(guī)劃 和土地利用總體 規(guī)劃 相協(xié)調(diào)，并應當根據(jù)農(nóng)業(yè)自然資源變化狀況，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，及時進行調(diào)整。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 規(guī)劃 應當作為各級人民政府制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 政策、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展計劃和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。 — 45 — 第二十一條 農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理部門在農(nóng)業(yè)自然資源監(jiān)督管理工作中依法履行下列職責： （一） 協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保障制度的實施； （二）監(jiān)督、檢查重大開發(fā)項目可持續(xù)發(fā)展影響評價內(nèi)容的實施情況，并進行后期評估； （三）協(xié)調(diào)在農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用與保護管理方面的爭議，并向人民政府提出處理意見； （四）對違反本條例規(guī)定的行為予以制止，并依法處理； （五）本級人民政府交辦的其他有關(guān)事項。 第二十二條 縣級以上人民政府應當定期組織農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理部門和專業(yè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃 實 施情況進行檢查，將檢查情況報告同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府，并 報上一級農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理部門備案。 全市招標投標工作行政監(jiān)督 法律依據(jù)： 地方性法規(guī)：《浙江省招標投標條例》第 4條第 2款 市縣（市、區(qū)，下同）發(fā)展改革行政部門負責指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)— 46 — 督本行政區(qū)域招標投標工作。 《浙江省招標投標條例》第 46條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應當加強對招標投標活動的監(jiān)督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法行為，并依法查處。 省、市、縣發(fā)展改革行政部門應當加強對有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；對情況復雜、難以協(xié)調(diào)和監(jiān)督的事項，應當及時報請本級人民政府處理。 企業(yè) 信用信息征集和發(fā)布工作監(jiān)督管理 法律依據(jù)： 《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》（浙江省人民政府令第 194號）第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門負責本行政區(qū)域企業(yè)信用信息征集和發(fā)布的綜合管理工作。 麗政辦發(fā)（ 2020） 130 號文中對本委增加了“組織協(xié)調(diào)全市信用體系建設工作”的職能。 政府制定價格 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國價格法》第五條第二款 “縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作?？h級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的價格工 作。” — 47 — 第十八條 “下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價： （一）與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；（二）資源稀缺的少數(shù)商品價格；（三）自然壟斷經(jīng)營的商品價格；（四）重要的公用事業(yè)價格；（五）重要的公益性服務價格?！? 第十九條第一款和第三款 “政府指導價、政府定價的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)。 地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務院價格主管 部門審定后公布?！? 第二十條第二款 “省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門和其他有關(guān)部門，應當按照地方定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定在本地區(qū)執(zhí)行的政府指導價、政府定價。” 第二十一條 “制定政府指導價、政府定價，應當依據(jù)有關(guān)商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價?！? 第二十二條第一款 “政府價格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見 ?！? 第二十三條 “制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、— 48 — 公益性服務價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性?！? 第二十四條 “政府指導價、政府定價制定后，由制定價格的部門向消費者、經(jīng)營者公布?！? （ 2）《政府制定價格行為規(guī)則》（國家發(fā)展改革委第 44號令）第二條 “省級以上人民政府價格主管部門、有關(guān)部門和經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市、縣人民政府（以下簡稱定價機關(guān)）依法制定或者調(diào)整實行政府指導價、政府 定價的商品和服務價格（以下簡稱制定價格）的行為，適用本規(guī)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！? 第五條 “制定價格應當依據(jù)有關(guān)商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力。商品或者服務價格與國際市場價格聯(lián)系緊密的，可以參考國際市場價格。 國務院價格主管部門和省級人民政府價格主管部門可以根據(jù)不同行業(yè)特點，確定具體的作價原則和作價辦法?！? （ 3）《浙江省定價目錄》（浙價法〔 2020〕 331 號）。 行政事業(yè)性收費許可證核發(fā) 法律依據(jù)： （ 1）《浙江省行政事業(yè)性收費管理條例 》第十條 “行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度。行政事業(yè)性收費單位應向物價部門申領收費許可證。物價部門應在收到申請之日起 30日內(nèi)— 49 — 作出答復，符合條件的，發(fā)給收費許可證?！? 第十二條 “行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、更改名稱或變更、撤銷收費項目和調(diào)整收費標準，應自批準之日起 30日內(nèi)，向原頒證的物價部門辦理收費許可證變更、注銷手續(xù)；同時向財政部門辦理票據(jù)核銷手續(xù)?！? （ 2）原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、監(jiān)察部、審計署《收費許可證管理辦法》（計價格 [1998]2084 號）第三條 “《收費許可證》由國務院價格 主管部門負責統(tǒng)一制定樣式，中央和省兩級價格主管部門印制，各級價格主管部門分別核發(fā)?！? （ 3）《浙江省收費許可證管理辦法》（浙價費〔 2020〕 115號）第三條 “在浙江省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生《收費許可證》的申請、核發(fā)、變更、審驗行為，適用本辦法?！? 第三條 “實施行政事業(yè)性收費的國家機關(guān)、事業(yè)單位（以下簡稱收費單位），在收費前必須按規(guī)定向人民政府價格主管部門申請核發(fā)《收費許可證》?！? 第八條 “《收費許可證》由收費單位按隸屬關(guān)系向同級人民政府價格主管部門申請核發(fā)。在杭州市區(qū)的國家和省屬單位，由收費單位向省人民 政府價格主管部門申請核發(fā)；在杭州市區(qū)以外的國家和省屬單位，由收費單位向所在地人民政府價格主管部門申請核發(fā)?！? 價格監(jiān)測 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國價格法》第二十八條 “為適應價— 50 — 格調(diào)控和管理的需要，政府價格主管部門應當建立價格監(jiān)測制度，對重要商品、服務價格的變動進行監(jiān)測?！? （ 2）《價格監(jiān)測規(guī)定》（國家發(fā)展改革委第 1號令）第三條 “國務院價格主管部門負責組織和協(xié)調(diào)全國價格監(jiān)測工作，縣級以上各級人民政府價格主管部門負責組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的價格監(jiān)測工作。 價格監(jiān)測的具體工作，由各級人民政府價格主管部 門的價格監(jiān)測機構(gòu)及相關(guān)業(yè)務機構(gòu)負責實施?！? 第四條 “縣級以上各級人民政府價格主管部門要建立健全價格監(jiān)測機構(gòu)，明確價格監(jiān)測工作職責，配備相應的價格監(jiān)測工作人員，組織開展價格監(jiān)測工作?！? （ 3）《浙江省價格監(jiān)測預警辦法》第五條 “縣級以上價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格監(jiān)測預警工作。 縣級以上人民政府糧食行政主管部門依法在其職責范圍內(nèi)做好相應的糧食價格監(jiān)測預警工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，配合價格主管部門做好價格監(jiān)測預警工作。” 成 本調(diào)查及監(jiān)審 法律依據(jù)： （ 1）《中華 人民共和國價格法》第二十二條 “政府價格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導價、政府定價，應當開展價格、成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。 政府價格主管部門開展對政府指導價、政府定價的價格、— 51 — 成本調(diào)查時，有關(guān)單位應當如實反映情況，提供必需的賬簿、文件以及其他資料。” （ 2）《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委第42 號令）第四條 “成本監(jiān)審具體工作由各級人民政府價格主管部門的成本調(diào)查機構(gòu)（以下簡稱成本調(diào)查機構(gòu)）組織實施。 各級成本調(diào)查機構(gòu)負責本級價格主管部門定價權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務 ，也可接受上級價格主管部門委托或下級價格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者成本實施成本監(jiān)審。” 第五條 “成本監(jiān)審實行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務，由國務院價格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門依據(jù)中央和地方定價目錄確定，并對外公布。列入價格聽證目錄的所有商品和服務以及雖未列入價格聽證目錄但需要實行聽證的，自動列入成本監(jiān)審目錄。制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務價格，政府價格主管部門認為有必要的，可以實施成本監(jiān)審。” （ 3）《政府制定價格行為規(guī)則》（國家發(fā)展改革委第 44號令）第七條 “定 價機關(guān)制定價格，應當依法履行價格（成本）調(diào)查、聽取社會意見、集體審議、作出制定價格的決定、公告等程序。依法應當開展成本監(jiān)審、專家論證、價格聽證的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。 第十一條 “定價機關(guān)制定價格，應當開展價格、成本調(diào)查。依法應當開展成本監(jiān)審的，按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。” 1價格干預措施和緊急措施 — 52 — 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國價格法》第三十條 “當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制 度和調(diào)價備案制度等干預措施。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款規(guī)定的干預措施，應當報國務院備案?！? （ 2）《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》（國家發(fā)展改革委第 5號令）第二條 “在突發(fā)公共事件、嚴重自然災害、戰(zhàn)爭、通貨膨脹等非常時期，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，影響經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟正常運行時