【導讀】為規(guī)范外委業(yè)務管理，建立重視安全、健康、環(huán)保、質(zhì)量的工作環(huán)境。本制度適用于神東熱電公司各部門外委業(yè)務全過程管理工作。承包商必須經(jīng)歸口管理部門書面許可后方可進入現(xiàn)場，歸口管理部門必須明確責任人，負責對所有在現(xiàn)場工作的承包商進行全過程監(jiān)督管理。單項合同估價在20萬元及以上的外委業(yè)務，逐項編制實施方案，在此基礎上編制年度計劃，并向神東電力公司上報，或上報計劃外項目請示，經(jīng)神東電力公司批準后方可實施。外委業(yè)務項目納入年度計劃經(jīng)神東電力公司批準后方可組織實施。如屬于部分外委，則自有員工與外委勞務人員總和不得超過神東電力公司下達的編制定員；要提前向神東電力公司報送招標方案審批單，其中長期外委服務項目應至少提前2個月報送招標方案審批單。服務結(jié)束后返還剩余的安全風險保證金。承包商出現(xiàn)安全事故不能支付安全事故罰款或承擔賠償責任時，業(yè)主

　　

【正文】 明80查證資料否定一次扣20分施工圖和詳細設計70查證資料每發(fā)現(xiàn)一處錯誤扣20分在施工中施工圖與實際情況60查證資料每更改一次設計扣20分施工的預算編制是否合理，并低于概算50查證資料高于概算不得分，發(fā)現(xiàn)一處不合理扣10分竣工后實際費用低于預算30查證資料高于預算不得分竣工按業(yè)主要求完成，并規(guī)定時間移交30查證資料發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分移交后的竣工圖與實際相符40查證資料發(fā)現(xiàn)一處不相符扣5分四、監(jiān)理承包商評價標準序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分1總則安全查證資料、調(diào)查近四年內(nèi)發(fā)生人身重傷及以上事故的承包商，取消查評資格質(zhì)量查證資料、調(diào)查近四年內(nèi)因監(jiān)理不到位等原因發(fā)生設備損壞事故，取消查評資格環(huán)境查證資料、調(diào)查近四年內(nèi)因承包商原因發(fā)生重大環(huán)境污染事故，取消查評資格材料查證資料、調(diào)查提供虛假材料的企業(yè)，取消查評資格2承包商商業(yè)信譽150查證資料、調(diào)查單項扣分，扣完標準分為止，不計負分從業(yè)資格證書90企業(yè)營業(yè)執(zhí)照5查證資料資料真實有效，得滿分，否則不得分稅務登記證5資料真實有效，得滿分，否則不得分企業(yè)資質(zhì)證書（監(jiān)理和其它資質(zhì)證書）40一級資質(zhì)為是40分，每低一級扣10分認證證書15同時取得ISO9000、ISO14000和OHSAS18000得滿分，少一項扣5分序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分安全資格證書5資料真實有效，得滿分，否則不得分法人資格證書5資料真實有效，得滿分，否則不得分財務信用等級證書5AAA級資信得滿分，沒有不得分，每低一級扣2分從業(yè)人員的資格證書10有5個以上得滿分，少一個扣2分業(yè)績資料30查證資料和調(diào)查在最近四年完成4個以上相應的工程監(jiān)理得滿分；完成2個以上相應的工程的監(jiān)理得20分；完成1個以上相應的工程監(jiān)理得10分；沒有完成1個以上相應的工程監(jiān)理得0分承包商工作過程的滿意度5采用問卷的形式滿意度在90%以上得滿分，每降一個百分點扣1分承包商修后服務滿意度5采用問卷的形式滿意度在90%以上得滿分，每降一個百分點扣1分承包商的忠誠度5采用問卷的形式滿意度在80%以上得滿分，每降一個百分點扣1分調(diào)查承包商的履約能力15查證資料和調(diào)查轉(zhuǎn)包、無證從業(yè)5查證資料和調(diào)查出現(xiàn)一例扣1分序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分在履行合同時受到業(yè)主的處罰金額超過合同額5%的經(jīng)濟考核5查證資料和調(diào)查出現(xiàn)一例扣1分最近兩年內(nèi)受到過業(yè)主的獎勵，獎勵金額超過合同額的5%5查證資料和調(diào)查兩年內(nèi)累計獎勵金額超過合同額的5%得滿分，未受獎勵不得分3承包商人員素質(zhì)80查證資料、調(diào)查和談話等方式單項扣分，扣完標準分為止，不計負分組織機構(gòu)5查證資料和調(diào)查機構(gòu)健全且組織形式適用于進行相關技術服務得滿分，評審一處不合理扣1分人員結(jié)構(gòu)35最高管理層5查證資料和調(diào)查對所從事的監(jiān)理工作有明確的分工，并定期進行檢查，領導班子團結(jié)，工作創(chuàng)新和有激情得滿分，一處不具備扣1分管理層10查證資料、調(diào)查和談話等方式熟悉相關監(jiān)理的各項管理工作并熟悉相關標準，在管理方面經(jīng)驗豐富得滿分，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分員工20查證資料、調(diào)查和談話等方式評價小組根據(jù)監(jiān)理工作的特點、人員的業(yè)務水平、責任心等情況對參加監(jiān)理的人員從知識、年齡、能力和學歷等進行綜合評價，合理得滿分，基本合理得5分，不合理不得分序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分管理制度5查證資料、調(diào)查和談話等方式各項管理制度健全并嚴格執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)一處管理流程不合理扣1分固定資產(chǎn)配置及管理30查證資料和實物監(jiān)理用的工器具、辦公設施、標準齊全，發(fā)現(xiàn)一處問題扣1分財務管理5查證資料財務制度健全，最近兩年內(nèi)無財務方面的不良記錄得滿分，否則不得分4準備階段監(jiān)理工作300查證資料、談話等方式單項扣分，扣完標準分為止，不計負分明確監(jiān)理負責人，并建立組織機構(gòu)10查證資料、談話等方式責任清楚人員安排合理。發(fā)現(xiàn)一處存在問題扣1分按要求制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則70查證資料、談話等方式未制定不得分，發(fā)現(xiàn)一處不合理或不全扣5分審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)50查證資料發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術措施，完善質(zhì)量管理程序與制度40查證資料發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分參加設計單位向施工單位的技術交底40查證資料發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分審查施工單位上報的施工組織設計，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期等方面的措施進行監(jiān)督，并向業(yè)主提出監(jiān)理意見50查證資料發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分監(jiān)督落實各項施工條件40查證資料發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分5施工階段的監(jiān)理工作400查證資料和檢查單項扣分，扣完標準分為止，不計負分對所有的隱蔽工程在進行隱蔽以前進行檢查和辦理驗收，對重點工程要派監(jiān)理人員跟蹤監(jiān)理60查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分檢查確認運到現(xiàn)場的工程材料和設備質(zhì)量，并應查驗試驗、化驗報告單、出廠合格證是否齊全、合格40查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分監(jiān)督施工單位嚴格按照施工規(guī)范、設計圖紙要求施工，嚴格執(zhí)行合同40查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分對工程主要部位、主要環(huán)節(jié)及技術復雜工程加強檢查50查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分檢查施工單位的工程自查工作，數(shù)據(jù)齊全，填寫正確，并對施工單位質(zhì)量評定自檢工作作出綜合評價50查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分對施工單位的檢測儀器、設備定期檢驗，不定期抽查，保證度量資料的準確、30查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分監(jiān)督施工單位處理施工中的質(zhì)量事件，并認真做好監(jiān)理記錄且及時通報業(yè)主30查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分監(jiān)督施工單位嚴格按施工合同規(guī)定的工期組織施工40查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分對控制工期的重要節(jié)點，審查施工單位提出的保證進度的具體措施，如發(fā)生延誤，應及時分析原因，采取對策40查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分建立工程進度臺帳，核對工程形象進度，按周、月向業(yè)主報告施工計劃執(zhí)行情況，工程進度存在的問題20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分6驗收階段的監(jiān)理工作70查證資料和檢查單項扣分，扣完標準分為止，不計負分督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分提出工程質(zhì)量檢驗報告30查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分參加業(yè)主組織的竣工驗收20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分五、發(fā)電設備運行承包商評價標準序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分1總則安全查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)發(fā)生人身重傷及以上事故的承包商，取消查評資格質(zhì)量查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)因運行操作原因發(fā)生設備損壞事故，取消查評資格環(huán)境查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)因發(fā)生重大環(huán)境污染事故，取消查評資格材料查證資料、調(diào)查提供虛假材料的企業(yè)，取消查評資格2承包商商業(yè)信譽200查證資料、調(diào)查單項扣分，扣完標準分為止，不計負分從業(yè)資格證書100企業(yè)營業(yè)執(zhí)照10查證資料資料真實有效，得滿分，否則不得分稅務登記證10資料真實有效，得滿分，否則不得分企業(yè)資質(zhì)證書40一級資質(zhì)為是40分，每低一級扣10分認證證書15同時取得ISO9000、ISO14000和OHSAS18000得滿分，少一項扣5分安全資格證書10資料真實有效，得滿分，否則不得分序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分法人資格證書5資料真實有效，得滿分，否則不得分財務信用等級證書5AAA級資信得滿分，沒有不得分，每低一級扣2分項目經(jīng)理證書（包括IPMP和PMP證書）5有項目經(jīng)理證5個以上得滿分，少一個扣2分業(yè)績資料30查證資料和調(diào)查在最近四年完成4個以上全部或輔助系統(tǒng)發(fā)電設備的運行得滿分；完成2個以上全部或輔助系統(tǒng)發(fā)電設備的運行得20分；完成1個以上全部或輔助系統(tǒng)發(fā)電設備的運行得10分；沒有完成1個以上全部或輔助系統(tǒng)發(fā)電設備的運行得0分承包商工作過程的滿意度15采用問卷的形式滿意度在90%以上得滿分，每降一個百分點扣3分承包商運行后服務滿意度15采用問卷的形式滿意度在90%以上得滿分，每降一個百分點扣3分承包商的忠誠度15采用問卷的形式滿意度在80%以上得滿分，每降一個百分點扣3分調(diào)查承包商的履約能力25查證資料和調(diào)查轉(zhuǎn)包、越級承包、私自承包、無證運行10查證資料和調(diào)查出現(xiàn)一例扣2分序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分在履行合同時受到業(yè)主的處罰金額超過合同額5%的經(jīng)濟考核10查證資料和調(diào)查出現(xiàn)一例扣2分最近兩年內(nèi)受到過業(yè)主的獎勵，獎勵金額超過合同額的5%5查證資料和調(diào)查兩年內(nèi)累計獎勵金額超過合同額的5%得滿分，未受獎勵不得分3承包商人員素質(zhì)200查證資料、調(diào)查和談話等方式單項扣分，扣完標準分為止，不計負分組織機構(gòu)30查證資料和調(diào)查機構(gòu)健全且組織形式適用于進行發(fā)電設備的運行得滿分，評審一處不合理扣10分人員結(jié)構(gòu)80最高管理層10查證資料和調(diào)查對所運行的發(fā)電設備有明確的分工，并定期對現(xiàn)場進行檢查，領導班子團結(jié)，工作創(chuàng)新和有激情得滿分，一處不具備扣5分各級管理人員10查證資料、調(diào)查和談話等方式在20人以上的每個項目必須配備有總負責人、技術負責人和專職的安全人員，在經(jīng)營活動中有足夠的權(quán)利，應承擔的責任和應得到的利益相匹配，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分管理層10查證資料、調(diào)查和談話等方式熟悉相關發(fā)電設備運行的各項管理工作并熟悉相關的發(fā)電設備運行技術標準，在發(fā)電設備運行管理方面經(jīng)驗豐富得滿分，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分62序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分員工50查證資料、調(diào)查和談話等方式評價小組根據(jù)項目的運行特點、運行質(zhì)量和費用等情況對參加施工的人員從知識、年齡、能力和學歷等進行綜合評價，合理得滿分，基本合理得10分，不合理不得分管理制度30查證資料、調(diào)查和談話等方式各項管理制度健全并嚴格執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)一處管理流程不合理扣10分固定資產(chǎn)配置及管理30查證資料和實物運行試驗設備、辦公設施、工器具齊全完好，發(fā)現(xiàn)一處問題扣10分財務管理30查證資料財務制度健全，最近兩年內(nèi)無財務方面的不良記錄得滿分，否則不得分4運行質(zhì)量評審200查看記錄和現(xiàn)場檢查單項扣分，扣完標準分為止，不計負分建立了實用和完善的運行管理制度，并嚴格執(zhí)行20查證資料發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行扣10分每一個發(fā)電設備管理責任落實到人，有經(jīng)濟責任制并能落到實處20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處沒有落實扣10分運行項目的每一項工作責任落實到人，并且工作人員清楚自己的工作內(nèi)容和每個設備執(zhí)行的工作標準20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不清楚扣10分序號評 價 項 目標準分查 證 方 法評分標準及評分辦法實得分每一個運行項目的質(zhì)量控制按ISO9000程序文件、運行規(guī)程、運行系統(tǒng)圖等嚴格執(zhí)行。20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴格執(zhí)行扣5分重要設備和有特殊要求的運行工作，要編制具體的方案并