【導(dǎo)讀】為規(guī)范外委業(yè)務(wù)管理，建立重視安全、健康、環(huán)保、質(zhì)量的工作環(huán)境。本制度適用于神東熱電公司各部門外委業(yè)務(wù)全過程管理工作。承包商必須經(jīng)歸口管理部門書面許可后方可進(jìn)入現(xiàn)場，歸口管理部門必須明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)對所有在現(xiàn)場工作的承包商進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。單項合同估價在20萬元及以上的外委業(yè)務(wù)，逐項編制實施方案，在此基礎(chǔ)上編制年度計劃，并向神東電力公司上報，或上報計劃外項目請示，經(jīng)神東電力公司批準(zhǔn)后方可實施。外委業(yè)務(wù)項目納入年度計劃經(jīng)神東電力公司批準(zhǔn)后方可組織實施。如屬于部分外委，則自有員工與外委勞務(wù)人員總和不得超過神東電力公司下達(dá)的編制定員；要提前向神東電力公司報送招標(biāo)方案審批單，其中長期外委服務(wù)項目應(yīng)至少提前2個月報送招標(biāo)方案審批單。服務(wù)結(jié)束后返還剩余的安全風(fēng)險保證金。承包商出現(xiàn)安全事故不能支付安全事故罰款或承擔(dān)賠償責(zé)任時，業(yè)主

　　

【正文】 明80查證資料否定一次扣20分施工圖和詳細(xì)設(shè)計70查證資料每發(fā)現(xiàn)一處錯誤扣20分在施工中施工圖與實際情況60查證資料每更改一次設(shè)計扣20分施工的預(yù)算編制是否合理，并低于概算50查證資料高于概算不得分，發(fā)現(xiàn)一處不合理扣10分竣工后實際費用低于預(yù)算30查證資料高于預(yù)算不得分竣工按業(yè)主要求完成，并規(guī)定時間移交30查證資料發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分移交后的竣工圖與實際相符40查證資料發(fā)現(xiàn)一處不相符扣5分四、監(jiān)理承包商評價標(biāo)準(zhǔn)序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分1總則安全查證資料、調(diào)查近四年內(nèi)發(fā)生人身重傷及以上事故的承包商，取消查評資格質(zhì)量查證資料、調(diào)查近四年內(nèi)因監(jiān)理不到位等原因發(fā)生設(shè)備損壞事故，取消查評資格環(huán)境查證資料、調(diào)查近四年內(nèi)因承包商原因發(fā)生重大環(huán)境污染事故，取消查評資格材料查證資料、調(diào)查提供虛假材料的企業(yè)，取消查評資格2承包商商業(yè)信譽150查證資料、調(diào)查單項扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計負(fù)分從業(yè)資格證書90企業(yè)營業(yè)執(zhí)照5查證資料資料真實有效，得滿分，否則不得分稅務(wù)登記證5資料真實有效，得滿分，否則不得分企業(yè)資質(zhì)證書（監(jiān)理和其它資質(zhì)證書）40一級資質(zhì)為是40分，每低一級扣10分認(rèn)證證書15同時取得ISO9000、ISO14000和OHSAS18000得滿分，少一項扣5分序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分安全資格證書5資料真實有效，得滿分，否則不得分法人資格證書5資料真實有效，得滿分，否則不得分財務(wù)信用等級證書5AAA級資信得滿分，沒有不得分，每低一級扣2分從業(yè)人員的資格證書10有5個以上得滿分，少一個扣2分業(yè)績資料30查證資料和調(diào)查在最近四年完成4個以上相應(yīng)的工程監(jiān)理得滿分；完成2個以上相應(yīng)的工程的監(jiān)理得20分；完成1個以上相應(yīng)的工程監(jiān)理得10分；沒有完成1個以上相應(yīng)的工程監(jiān)理得0分承包商工作過程的滿意度5采用問卷的形式滿意度在90%以上得滿分，每降一個百分點扣1分承包商修后服務(wù)滿意度5采用問卷的形式滿意度在90%以上得滿分，每降一個百分點扣1分承包商的忠誠度5采用問卷的形式滿意度在80%以上得滿分，每降一個百分點扣1分調(diào)查承包商的履約能力15查證資料和調(diào)查轉(zhuǎn)包、無證從業(yè)5查證資料和調(diào)查出現(xiàn)一例扣1分序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分在履行合同時受到業(yè)主的處罰金額超過合同額5%的經(jīng)濟考核5查證資料和調(diào)查出現(xiàn)一例扣1分最近兩年內(nèi)受到過業(yè)主的獎勵，獎勵金額超過合同額的5%5查證資料和調(diào)查兩年內(nèi)累計獎勵金額超過合同額的5%得滿分，未受獎勵不得分3承包商人員素質(zhì)80查證資料、調(diào)查和談話等方式單項扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計負(fù)分組織機構(gòu)5查證資料和調(diào)查機構(gòu)健全且組織形式適用于進(jìn)行相關(guān)技術(shù)服務(wù)得滿分，評審一處不合理扣1分人員結(jié)構(gòu)35最高管理層5查證資料和調(diào)查對所從事的監(jiān)理工作有明確的分工，并定期進(jìn)行檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，工作創(chuàng)新和有激情得滿分，一處不具備扣1分管理層10查證資料、調(diào)查和談話等方式熟悉相關(guān)監(jiān)理的各項管理工作并熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在管理方面經(jīng)驗豐富得滿分，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣1分員工20查證資料、調(diào)查和談話等方式評價小組根據(jù)監(jiān)理工作的特點、人員的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心等情況對參加監(jiān)理的人員從知識、年齡、能力和學(xué)歷等進(jìn)行綜合評價，合理得滿分，基本合理得5分，不合理不得分序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分管理制度5查證資料、調(diào)查和談話等方式各項管理制度健全并嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)一處管理流程不合理扣1分固定資產(chǎn)配置及管理30查證資料和實物監(jiān)理用的工器具、辦公設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)齊全，發(fā)現(xiàn)一處問題扣1分財務(wù)管理5查證資料財務(wù)制度健全，最近兩年內(nèi)無財務(wù)方面的不良記錄得滿分，否則不得分4準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作300查證資料、談話等方式單項扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計負(fù)分明確監(jiān)理負(fù)責(zé)人，并建立組織機構(gòu)10查證資料、談話等方式責(zé)任清楚人員安排合理。發(fā)現(xiàn)一處存在問題扣1分按要求制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則70查證資料、談話等方式未制定不得分，發(fā)現(xiàn)一處不合理或不全扣5分審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)50查證資料發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施，完善質(zhì)量管理程序與制度40查證資料發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底40查證資料發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分審查施工單位上報的施工組織設(shè)計，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期等方面的措施進(jìn)行監(jiān)督，并向業(yè)主提出監(jiān)理意見50查證資料發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分監(jiān)督落實各項施工條件40查證資料發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分5施工階段的監(jiān)理工作400查證資料和檢查單項扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計負(fù)分對所有的隱蔽工程在進(jìn)行隱蔽以前進(jìn)行檢查和辦理驗收，對重點工程要派監(jiān)理人員跟蹤監(jiān)理60查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分檢查確認(rèn)運到現(xiàn)場的工程材料和設(shè)備質(zhì)量，并應(yīng)查驗試驗、化驗報告單、出廠合格證是否齊全、合格40查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙要求施工，嚴(yán)格執(zhí)行合同40查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分對工程主要部位、主要環(huán)節(jié)及技術(shù)復(fù)雜工程加強檢查50查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分檢查施工單位的工程自查工作，數(shù)據(jù)齊全，填寫正確，并對施工單位質(zhì)量評定自檢工作作出綜合評價50查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分對施工單位的檢測儀器、設(shè)備定期檢驗，不定期抽查，保證度量資料的準(zhǔn)確、30查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分監(jiān)督施工單位處理施工中的質(zhì)量事件，并認(rèn)真做好監(jiān)理記錄且及時通報業(yè)主30查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工期組織施工40查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分對控制工期的重要節(jié)點，審查施工單位提出的保證進(jìn)度的具體措施，如發(fā)生延誤，應(yīng)及時分析原因，采取對策40查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分建立工程進(jìn)度臺帳，核對工程形象進(jìn)度，按周、月向業(yè)主報告施工計劃執(zhí)行情況，工程進(jìn)度存在的問題20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分6驗收階段的監(jiān)理工作70查證資料和檢查單項扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計負(fù)分督促、檢查施工單位及時整理竣工文件和驗收資料20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分提出工程質(zhì)量檢驗報告30查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分參加業(yè)主組織的竣工驗收20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處未按要求做，扣10分五、發(fā)電設(shè)備運行承包商評價標(biāo)準(zhǔn)序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分1總則安全查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)發(fā)生人身重傷及以上事故的承包商，取消查評資格質(zhì)量查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)因運行操作原因發(fā)生設(shè)備損壞事故，取消查評資格環(huán)境查證資料、調(diào)查近三年內(nèi)因發(fā)生重大環(huán)境污染事故，取消查評資格材料查證資料、調(diào)查提供虛假材料的企業(yè)，取消查評資格2承包商商業(yè)信譽200查證資料、調(diào)查單項扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計負(fù)分從業(yè)資格證書100企業(yè)營業(yè)執(zhí)照10查證資料資料真實有效，得滿分，否則不得分稅務(wù)登記證10資料真實有效，得滿分，否則不得分企業(yè)資質(zhì)證書40一級資質(zhì)為是40分，每低一級扣10分認(rèn)證證書15同時取得ISO9000、ISO14000和OHSAS18000得滿分，少一項扣5分安全資格證書10資料真實有效，得滿分，否則不得分序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分法人資格證書5資料真實有效，得滿分，否則不得分財務(wù)信用等級證書5AAA級資信得滿分，沒有不得分，每低一級扣2分項目經(jīng)理證書（包括IPMP和PMP證書）5有項目經(jīng)理證5個以上得滿分，少一個扣2分業(yè)績資料30查證資料和調(diào)查在最近四年完成4個以上全部或輔助系統(tǒng)發(fā)電設(shè)備的運行得滿分；完成2個以上全部或輔助系統(tǒng)發(fā)電設(shè)備的運行得20分；完成1個以上全部或輔助系統(tǒng)發(fā)電設(shè)備的運行得10分；沒有完成1個以上全部或輔助系統(tǒng)發(fā)電設(shè)備的運行得0分承包商工作過程的滿意度15采用問卷的形式滿意度在90%以上得滿分，每降一個百分點扣3分承包商運行后服務(wù)滿意度15采用問卷的形式滿意度在90%以上得滿分，每降一個百分點扣3分承包商的忠誠度15采用問卷的形式滿意度在80%以上得滿分，每降一個百分點扣3分調(diào)查承包商的履約能力25查證資料和調(diào)查轉(zhuǎn)包、越級承包、私自承包、無證運行10查證資料和調(diào)查出現(xiàn)一例扣2分序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分在履行合同時受到業(yè)主的處罰金額超過合同額5%的經(jīng)濟考核10查證資料和調(diào)查出現(xiàn)一例扣2分最近兩年內(nèi)受到過業(yè)主的獎勵，獎勵金額超過合同額的5%5查證資料和調(diào)查兩年內(nèi)累計獎勵金額超過合同額的5%得滿分，未受獎勵不得分3承包商人員素質(zhì)200查證資料、調(diào)查和談話等方式單項扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計負(fù)分組織機構(gòu)30查證資料和調(diào)查機構(gòu)健全且組織形式適用于進(jìn)行發(fā)電設(shè)備的運行得滿分，評審一處不合理扣10分人員結(jié)構(gòu)80最高管理層10查證資料和調(diào)查對所運行的發(fā)電設(shè)備有明確的分工，并定期對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，工作創(chuàng)新和有激情得滿分，一處不具備扣5分各級管理人員10查證資料、調(diào)查和談話等方式在20人以上的每個項目必須配備有總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職的安全人員，在經(jīng)營活動中有足夠的權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)得到的利益相匹配，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分管理層10查證資料、調(diào)查和談話等方式熟悉相關(guān)發(fā)電設(shè)備運行的各項管理工作并熟悉相關(guān)的發(fā)電設(shè)備運行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)電設(shè)備運行管理方面經(jīng)驗豐富得滿分，發(fā)現(xiàn)一處不符合要求扣5分62序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分員工50查證資料、調(diào)查和談話等方式評價小組根據(jù)項目的運行特點、運行質(zhì)量和費用等情況對參加施工的人員從知識、年齡、能力和學(xué)歷等進(jìn)行綜合評價，合理得滿分，基本合理得10分，不合理不得分管理制度30查證資料、調(diào)查和談話等方式各項管理制度健全并嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)一處管理流程不合理扣10分固定資產(chǎn)配置及管理30查證資料和實物運行試驗設(shè)備、辦公設(shè)施、工器具齊全完好，發(fā)現(xiàn)一處問題扣10分財務(wù)管理30查證資料財務(wù)制度健全，最近兩年內(nèi)無財務(wù)方面的不良記錄得滿分，否則不得分4運行質(zhì)量評審200查看記錄和現(xiàn)場檢查單項扣分，扣完標(biāo)準(zhǔn)分為止，不計負(fù)分建立了實用和完善的運行管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行20查證資料發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣10分每一個發(fā)電設(shè)備管理責(zé)任落實到人，有經(jīng)濟責(zé)任制并能落到實處20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處沒有落實扣10分運行項目的每一項工作責(zé)任落實到人，并且工作人員清楚自己的工作內(nèi)容和每個設(shè)備執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不清楚扣10分序號評 價 項 目標(biāo)準(zhǔn)分查 證 方 法評分標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法實得分每一個運行項目的質(zhì)量控制按ISO9000程序文件、運行規(guī)程、運行系統(tǒng)圖等嚴(yán)格執(zhí)行。20查證資料和檢查發(fā)現(xiàn)一處不嚴(yán)格執(zhí)行扣5分重要設(shè)備和有特殊要求的運行工作，要編制具體的方案并