【導讀】經(jīng)濟管理職能廣泛而突出；對其負責的事務(wù)管理控制程度高；綜合性的社會保障服務(wù)職能較弱；獨立性的職權(quán)較少；職權(quán)與職責相脫節(jié)。從市政職能的主體上看，體制上過度集權(quán)。從市政職能的范圍和中心來看，職能界定不合理、不科學。從政府與社會、與市場的關(guān)系來看，政府職能范圍過大，管了很多不該管，從縱向關(guān)系上看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權(quán)即職。學、合理的劃分。的“計劃、管制、調(diào)控”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)控、仲裁、服務(wù)”。加強市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓練。試述我國市政管理職能如何進行改革。違法事件都能受到法律制裁。市政管理人事部門要經(jīng)?？己似湔嗡刭|(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對不合格者及時撤換，職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應當重視服務(wù)職能而較少地運用管制職能。的工作關(guān)系，從而為落實人員與編制提供科學的依據(jù)。務(wù)公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。治政、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運行狀態(tài)。

　　

【正文】 法辦案在維護市場經(jīng)濟秩序中的支撐作用，是工商部門的職責所在，也是重大的現(xiàn)實考驗。 2021年，我局圍繞重點領(lǐng)域，切實加大執(zhí)法辦案的工作力度，努力維護公平競爭的市場秩序。一是高 度重視競爭執(zhí)法工作， 重點解決企業(yè)或消費者反映強烈的壟斷性排除、限制競爭行為，反對地方保護。二是深入開展打擊侵權(quán)假冒違法行為，緊扣民生商品，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法查處各類侵權(quán)假冒違法行為。三是加強商標廣告監(jiān)管執(zhí)法，以知名商標、地理標志商標和農(nóng)產(chǎn)品商標為重點，依法查處商標侵權(quán)違法行為；以貫徹實施新《廣告法》為契機，嚴厲打擊虛假違法廣告行為。四是繼續(xù)做好合同格式條款監(jiān)管，加強農(nóng)資、旅游市場監(jiān)管，做好打擊傳銷、規(guī)范直銷、“掃黃打非”等工作。 2021年，我局共立案 7件，結(jié)案 5件，罰沒入庫 46600元。其中，緣珍睞首飾 在有獎銷售活動中其最高獎獎額經(jīng)核算超過 5000元，被處以罰款 10000元，成為我縣首例有獎銷售不正當競爭案。 九、圍繞“紅盾春雷行動 2021”，開展專項檢查。 根據(jù)省市局對“紅盾春雷行動 2021”的工作部署，我局從 2021年 12月 23日至 2021年 3月 31日，以“執(zhí)法維權(quán)、紅盾為民”為主題，開展了為期三個月的“紅盾春雷行動”。一是加強建筑建材市場監(jiān)管，切實保障災后重建工作的有序推進。二是開展農(nóng)資市場整治，要求經(jīng)營戶嚴把市場準入關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)戶買到放心農(nóng)資產(chǎn)品。三是開展冬季取暖用品市場檢查，指導經(jīng)營戶開展自 查，督促其提高安全意識，切實建立健全取暖小家電的進貨查驗、索證索票等制度。四是開展不合格煙花爆竹排查，切實加強我縣煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。 在“紅盾春雷行動 2021”期間。我局共出動執(zhí)法人員 28人次、車輛 12臺次，檢查經(jīng)營戶 117戶，其中建材經(jīng)營戶 62戶、農(nóng)資經(jīng)營戶 31戶、其他經(jīng)營戶 24戶。有 3戶經(jīng)營戶未亮照經(jīng)營（已責令其當場改正）；發(fā)現(xiàn) 1戶超范圍經(jīng)營（已責令其當場改正）、 1戶無照經(jīng)營（已責令其限期辦理相關(guān)證照）。共查獲“三無”皮鞋 57雙，沒收侵權(quán)佳潔士牙刷 15支、玉蘭油沐浴露 15瓶，沒收“三無”打火機 1000余個，收繳“三無”玩具 14個。 工商局經(jīng)濟體制改革工作總結(jié) 2021年縣工商局以商事制度改革為切入點，以“守合同重信用”創(chuàng)建活動、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動、企業(yè)年報工作和企業(yè)信息抽查工作為抓手，著力于“誠信”建設(shè)，為經(jīng)濟體制改革打下堅實基礎(chǔ)。按照要求，現(xiàn)將我局一年來經(jīng)濟體制改革工作總結(jié)如下： 一是開展“守合同重信用”創(chuàng)建活動。 切實加大“守合同重信用”創(chuàng)建活動的宣傳力度，通過深入企業(yè)，對開展“守重”活動的意義、申報條件、方法步驟等進行廣泛宣傳，營造了良好的“守重”創(chuàng)建氛圍。 2021年，巨豐粉體有限公司獲得了 由國家工商行政管理總局頒發(fā)的 20212021年度國家級“守合同重信用”企業(yè)公示證明證書，這是我縣首個獲得國家級“守合同重信用”稱號的企業(yè)。 二是開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。 為進一步推進我縣“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，筑牢夯實建設(shè)法治、平安的基層基礎(chǔ)，我局積極對我縣申報創(chuàng)建“誠信守法企業(yè)”的 3家企 業(yè)并進行指導。工作人員通向企業(yè)發(fā)放了《民營企業(yè)“誠信守法企業(yè)”示范申報表》及《誠信守則》，針對不同的企業(yè)分別提出了誠信經(jīng)營的具體要求，向企業(yè)說明此次創(chuàng)建工作的意義及重要性，并要求企業(yè)要重視此次創(chuàng)建工作，及時查漏補缺 、整改完善檔案資料；同時向企業(yè)宣傳《消費者權(quán)益保護法》、《公司法》、《商標法》等法律知識，為驗收工作打下了堅實的基礎(chǔ)。 三是有序推進年報公示工作。 針對首次年報工作，采取兩個“窮盡”（即窮盡一切宣傳手段宣傳年報工作，窮盡一切工作措施完成工作目標），大力推進企業(yè)年報工作開展。一是加強宣傳引導。在通過縣電視臺、政務(wù)中心和移動公司短信群發(fā)平臺進行宣傳的同時，對全縣企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的備案情況、年報公示情況進行疏理，對未年報的市場主體逐一打電話進行催報，全方位、廣覆蓋提高市場主體對年報公示工作的知曉率和認知度。二是 加強現(xiàn)場指導。在電話解難答疑的同時，對不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的，現(xiàn)場指導進行聯(lián)絡(luò)員備案信息填報和年度報告公示信息填報，切實解決群眾在年報中遇到的難題。三是加強部門配合。對全縣未備案、未年報的農(nóng)民專業(yè)合作社按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行疏理，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去函請求協(xié)助開展年度報告公示催報工作。四是加強督查督辦。每月召開專題工作會，各股所都要對本股所在開展年報工作中所采取的措施、取得的成效、存在的問題進行匯報，局辦每月對各股所年報工作推進情況進行通報。 2021年，我局已發(fā)放相關(guān)宣傳資料 3000余份，接待群眾現(xiàn)場和電話咨詢共 1500余人次，電話 催報 1300余人次，短信催報 7500余條，現(xiàn)場指導企業(yè)及個體工商戶進行網(wǎng)上填報300余人次。截止目前，我局辦理企業(yè)聯(lián)絡(luò)員備案審核 1134戶，備案率 %，排名全市第 4； 2021年度已年報公示企業(yè) 801戶，年報率 %，排名全市第 3； 2021年度已年報公示企業(yè) 902戶，年報率 ，排名全市第 3； 2021年度已年報公示農(nóng)民專業(yè)合作社 152戶，年報率 %，排名全市第 3； 2021年度已年報公示個體工商戶 2889戶，年報率 %，排名全市第 4； 2021年度已年報公示個體工商戶 3133戶 ，年報率 %，排名全市第 4。 四是切實做好信息抽查工作。強化事中事后監(jiān)管，完善信用約束機制。一是開展即時信息公示抽查工作，對被抽查的 11戶企業(yè)中未即時公示的 7戶企業(yè)，發(fā)出責令整改通知書。二是開展企業(yè)公示出資信息定向抽查工作，對抽查名單中的 6戶企業(yè)進行了摸底查詢和上門檢查。三是開展 2021和 2021年度企業(yè)年報抽查工作，對我縣被抽查的 34 戶企業(yè)即時信息公示情況進行檢查，該工作正在進行中。四是開展死戶企業(yè)清理和吊銷工作。我局已對省局下發(fā)的我縣的未參加 2021年度年檢的，未公示 2021和 2021兩個年度報 告的 191戶“死戶”企業(yè)逐一進行清理和調(diào)查取證，目前，該工作正在進行中。 工商局全面深化改革工作總結(jié) 2021年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。一年來，縣工商局全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省委、市委和縣委關(guān)于全面深化改革的決策部署，狠抓改革攻堅，務(wù)求取得實效。結(jié)合《中共縣委關(guān)于全面深化改革的實施意見》等相關(guān)文件和工商職能，現(xiàn)將 2021年全面深化改革工作總結(jié)如下： 一、重點深化改革任務(wù)進展情況 （一）致力于社會征信體系建設(shè)，建設(shè)“誠信”。 “守合同重信用”創(chuàng)建活動。切實加 大“守合同重信用”創(chuàng)建活動的宣傳力度，通過深入企業(yè)，對開展“守重”活動的意義、申報條件、方法步驟等進行廣泛宣傳，營造了良好的“守重”創(chuàng)建氛圍。 2021年，巨豐粉體有限公司獲得了由國家工商行政管理總局頒發(fā)的 20212021年度國家級“守合同重信用”企業(yè)公示證明證書，這是我縣首個獲得國家級“守合同重信用”稱號的企業(yè)。 “誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動。為進一步推進我縣“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，筑牢夯實建設(shè)法治、平安的基層基礎(chǔ)，我局積極對我縣申報創(chuàng)建“誠信守法企業(yè)”的 3家企業(yè)并進行指導。工作人員通向企業(yè)發(fā)放了《 民營企業(yè)“誠信守法企業(yè)”示范申報表》及《誠信守則》，針對不同的企業(yè)分別提出了誠信經(jīng)營的具體要求，向企業(yè)說明此次創(chuàng)建工作的意義及重要性，并要求企業(yè)要重視此次創(chuàng)建工作，及時查漏補缺、整改完善檔案資料；同時向企業(yè)宣傳《消費者權(quán)益保護法》《公司法》《商標法》等法律知識，為驗收工作打下了堅實的基礎(chǔ)。 。強化事中事后監(jiān)管，完善信用約束機制。一是開展即時信息公示抽查工作，對被抽查的 11戶企業(yè)中未即時公示的 7戶企業(yè)，發(fā)出責令整改通知書。二是開展企業(yè)公示出資信息定向抽查工作，對抽查名單中的 6戶企業(yè)進行 了摸底查詢和上門檢查。三是開展 2021和 2021年度企業(yè)年報抽查工作，對我縣被抽查的 34戶企業(yè)即時信息公示情況進行檢查，該工作正在進行中。四是開展死戶企業(yè)清理和吊銷工作。我局已對省局下發(fā)的我縣的未參加 2021年度年檢的，未公示 2021和 2021兩個年度報告的 191戶“死戶”企業(yè)逐一進行清理和調(diào)查取證，目前，該工作正在進行中。 積極推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革的貫徹落實。我縣先后于 5月 20日實施“三證合一”登記制度，于 9月 25日實施“三證合一，一照一碼”登記制度，我局政務(wù)服務(wù)中心工商窗口按照縣政 務(wù)服務(wù)中心工作部署，在人員少、工作量大的情況下，勇于當擔、積極溝通，切實發(fā)揮牽頭作用，促進了“三證合一”和“三證合一，一照一碼”有序?qū)嵤＝刂聊壳?，我局共辦理企業(yè)開業(yè)登記“三證合一” 69件，發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照 74份。 （二）推進專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)，鼓勵和規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。 大力實施“提升農(nóng)業(yè)，做優(yōu)一產(chǎn)”戰(zhàn)略，加快推進精品、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化示范片建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)和市場開發(fā)，做大、做強、做優(yōu)黃果柑、枇杷、核桃、草科雞等特色產(chǎn)業(yè)，精深打造“百里金果長廊”。大力深化紅盾 護農(nóng)、市場興農(nóng)、合同助農(nóng)等機制，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；推跫s化。 2021年，新增農(nóng)民專業(yè)合作社 14 戶，戒指 11月底，我縣合計農(nóng)民專業(yè)合作社 184戶、出資總額 ，分別比去年同期增長 %、%。 （三）規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法責任制。 。當前和今后一個時期，仍是市場監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)型期，充分認識執(zhí)法辦案強化市場監(jiān)管權(quán)威的重要意義，切實發(fā)揮執(zhí)法辦案在維護市場經(jīng)濟秩序中的支撐作用，是工商部 門的職責所在，也是重大的現(xiàn)實考驗。 2021年，我局圍繞重點領(lǐng)域，切實加大執(zhí)法辦案的工作力度，努力維護公平競爭的市場秩序。一是高度重視競爭執(zhí)法工作，重點解決企業(yè)或消費者反映強烈的壟斷性排除、限制競爭行為，反對地方保護。二是深入開展打擊侵權(quán)假冒違法行為，緊扣民生商品，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法查處各類侵權(quán)假冒違法行為。三是加強商標廣告監(jiān)管執(zhí)法，以知名商標、地理標志商標和農(nóng)產(chǎn)品商標為重點，依法查處商標侵權(quán)違法行為；以貫徹實施新《廣告法》為契機，嚴厲打擊虛假違法廣告行為。四是繼續(xù)做好合同格式條款監(jiān)管，加強農(nóng)資、旅游市場 監(jiān)管，做好打擊傳銷、規(guī)范直銷、“掃黃打非”等工作。 2021年，我局共立案 7件，結(jié)案 5件，罰沒入庫 46600元。其中，緣珍睞首飾在有獎銷售活動中其最高獎獎額經(jīng)核算超過 5000元，被處以罰款 10000元，成為我縣首例有獎銷售不正當競爭案。 ，拓展消費維權(quán)平臺。一是延伸 12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，積極開展 12315五進工程，逐步實現(xiàn)重點領(lǐng)域全覆蓋。二是加強與質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安等部門在消費維權(quán)工作中的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建協(xié)同共治的消費維權(quán)機制，提高消費維權(quán)的調(diào)處能力。三是加強和創(chuàng)新社會管理，完善 12315消費者申（投）訴舉報和處理機制，推進消費糾紛源頭化解。四是繼續(xù)深化“訴轉(zhuǎn)案”工作，建立規(guī)范的“訴轉(zhuǎn)案”對接機制。 2021年，共調(diào)解糾紛 42件，調(diào)解成功 42件，調(diào)解成功率 100%。為消費者挽回經(jīng)濟損失 。其中，調(diào)解案例“手機銷售合同存在不公平格式條款”，因該銷售公司促銷活動是在全省范圍內(nèi)進行的，該合同條款的修改，在全省范圍內(nèi)有效，為省內(nèi)其它地區(qū)消費者維權(quán)提供了參考，惠及全川。調(diào)解案例“林地爆管難灌溉，消協(xié)調(diào)解獲賠款”和“不承認預付款單的有效性”參加了“市 2021年消費維權(quán)十大典型案例”評選。“林 地爆管難灌溉，消協(xié)調(diào)解獲賠款”先后 被評為“市 2021年消費維權(quán)十大典型案例”“ 2021年十大消費維權(quán)典型案例”“ 2021全國十大消費維權(quán)典型案例”。 “紅盾春雷行動 2021”，開展專項檢查。根據(jù)省市局對“紅盾春雷行動 2021”的工作部署，我局從 2021年 12月 23日至 2021年 3月 31日，以“執(zhí)法維權(quán)、紅盾為民”為主題，開展了為期三個月的“紅盾春雷行動”。一是加強建筑建材市場監(jiān)管，切實保障災后重建工作的有序推進。二是開展農(nóng)資市場整治，要求經(jīng)營戶嚴把市場準入關(guān)、質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)戶買到放心農(nóng)資產(chǎn)品。三是開 展冬季取暖用品市場檢查，指導經(jīng)營戶開展自查，督促其提高安全意識，切實建立健全取暖小家電的進貨查驗、索證索票等制度。四是開展不合格煙花爆竹排查，切實加強我縣煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。 在“紅盾春雷行動 2021”期間。我局共出動執(zhí)法人員 28人次、車輛 12臺次，檢查經(jīng)營戶 117戶，其中建材經(jīng)營戶 62戶、農(nóng)資經(jīng)營戶 31戶、其他經(jīng)營戶 24戶。有 3戶經(jīng)營戶未亮照經(jīng)營（已責令其當場改正）；發(fā)現(xiàn) 1戶超范圍經(jīng)營（已責令其當場改正）、 1戶無照經(jīng)營（已責令其限期辦理相關(guān)證照）。共查獲“三無”皮鞋 57雙，沒收侵權(quán)佳潔士牙刷 15支、玉蘭 油沐浴露 15瓶，沒收“三無”打火機 1000余個，收繳“三無”玩具 14個。 二、存在困難和問題 (一 )工商工作力量薄弱、人員嚴重不足。存在工作頭緒多、任務(wù)繁重、工作量超負荷的實際困難。 (二 )單位目前領(lǐng)導班子不健全，機構(gòu)未整合，加大了完成相關(guān)工作任務(wù)的難度。 三、下一步的工作打算 (一 )積極配合縣金融辦，建立健全社會征信體系，建設(shè)“誠信”。 (二 )鼓勵和規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股合作社。并積極配合縣農(nóng)業(yè)局，推進專業(yè)合作社聯(lián)合社建設(shè)試點。 (三 )積極配合縣農(nóng)業(yè)局做好家庭農(nóng)場、 農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)工作。 (四 )規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法責任制。