【正文】 在強化環(huán)保硬件水平的同時，更加注重環(huán)保隊伍素質(zhì)“軟實力”的提升，提高干部隊伍業(yè)務素質(zhì)和技能培訓。在查處不法企業(yè)中，堅持鐵心硬手決不手軟，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。促進全局黨員、干部在服務發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟上奮發(fā)有為，在深化治理、改善環(huán)境質(zhì)量上奮發(fā)有為，依法履職保障生態(tài)安全，倡導生態(tài)文明，嚴守生態(tài)紅線，筑牢我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障，扎實推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。三、方法步驟堅持正面教育，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育、整改落實、為民辦實事貫穿始終，使各環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通，確保教育實踐活動健康深入開展。學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)。成立組織機構(gòu)，配置工作人員，籌備工作經(jīng)費，制定工作方案，組織召開動員大會，搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見。（1）結(jié)合實際搞好學習教育。圍繞“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”的要求，針對不同黨員、干部實際，多形式抓學習教育，引導黨員、干部向群眾學習、拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，踐行黨的宗旨成為普遍自覺。一是抓好重點內(nèi)容學習。組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，學習省委十三屆七次、八次全會和市委四屆四次、五次全會以及縣委十三屆六次全會精神，學習中發(fā)〔20**〕4號、贛發(fā)〔20**〕8號、贛市發(fā)【20**】3號文件規(guī)定的學習內(nèi)容。局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要把《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》以及《習近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——習近平在正定工作期間堅持群眾路線紀實》等作為學習重點內(nèi)容，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。二是弘揚蘇區(qū)精神。用好贛南紅色資源，組織黨員、干部認真學習習近平總書記關(guān)于蘇區(qū)精神的重要論述，學習《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》、《反對本本主義》、《尋烏調(diào)查》、《興國調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》、《國務院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見簡明讀本》、《光輝歲月—革命史簡明讀本》，進一步弘揚蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風。三是學習先進典型。推選“龔全珍式好干部”，選樹叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，使廣大黨員、干部學有標桿、行有示范。四是創(chuàng)新學習教育方式。采用手機報、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、遠程教育、干部在線學習城和聘請專家學者授課等形式，增強學習教育的針對性和實效性。局黨支部主要負責人到“三送”聯(lián)系點講黨課?！叭汀瘪v點黨員干部參加所駐點黨組織學習，配合掛點村本土講解員一道宣講教育實踐活動要求和涉農(nóng)政策，做到活動知曉和政策宣傳全覆蓋。（2）深入群眾聽取意見。在聽取意見時，一是突出針對性。局領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部著重聽取群眾對作風突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規(guī)定、踐行群眾路線的意見建議。普通黨員通過適當方式，圍繞立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的情況，聽取所在支部黨員、所在單位群眾的意見建議。二是注重廣泛性。要多渠道、全方位聽取意見，實現(xiàn)征求意見全覆蓋。重點向黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、勞模、老黨員、企業(yè)主等征求意見，還要征求縣政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。將黨員干部分期分批到“三送”聯(lián)系點，征求意見、解決問題。局領(lǐng)導干部帶頭深入邊遠山區(qū)，與群眾同吃同住同勞動，聽取群眾訴求。三是增強實效性。重視群眾來信來訪來電等送上門的意見建議。積極營造讓群眾講真話、道實情的氛圍，利用上門走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見函等方式，公開征求意見。查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)重點是圍繞為民務實清廉要求，對照黨章、廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“四風”問題，積極開展批評和自我批評。（1）找準找實突出問題。主要采取自己找、上級點、互相幫、集體議的方式開展，防止以工作問題代替作風問題，以班子問題代替?zhèn)€人問題，以籠統(tǒng)問題代替具體問題。一是堅持問題導向。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要強化問題意識，樹立問題導向，帶頭把自己擺進去，查找“四風”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。二是對照要求深入查找問題。對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進行檢查，查找工作中的差距、作風上的不足。普通黨員要在組織的幫助下，結(jié)合聽取意見情況，有針對性地查找黨性黨風上的差距。三是重點抓住典型事例找問題。要從群眾反映強烈的問題中，抓住幾個帶普遍性的典型事例，深入查找產(chǎn)生問題背后的干部作風問題。四是集中梳理問題。領(lǐng)導班子要召開專門會議，對查擺出來的問題進行梳理。要牽頭梳理涉及本系統(tǒng)、本行業(yè)的問題，并按問題的管轄責任、原因性質(zhì)進行歸類。（2）認真撰寫對照檢查材料。一是明確對象范圍。撰寫對照檢查材料的對象包括：局領(lǐng)導班子、班子成員和其他副科級以上干部、各科室負責人。二是把握內(nèi)容要求。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。三是嚴格審核把關(guān)。主要負責同志要主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。領(lǐng)導干部要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系個人成長經(jīng)歷，自己動手撰寫個人對照檢查材料。（3）開好專題民主生活會和組織生活會。局領(lǐng)導班子召開專題民主生活會，原則上會期不少于1天。邀請督導組、紀檢部門、組織部門、“兩代表一委員”、服務對象代表等列席。一是做好會前準備工作。制定民主生活會方案；征求黨員、干部、群眾對領(lǐng)導班子和班子成員的意見建議；黨支部書記與班子成員，督導組與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負責同志之間，逐一談心談話，把班子、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，把矛盾和問題解決在會前。班子成員之間還要以書面形式提出批評意見。二是認真開展批評和自我批評。會上采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先自我批評、再逐一批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出于公心，不評功擺好，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則糾紛。三是及時通報情況。會后在一定范圍通報民主生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告，向紀委、組織部、上級黨委教育實踐活動領(lǐng)導小組報送專題民主生活會情況。民主生活會情況通報會上，對民主生活會質(zhì)量進行測評。每個黨員都要參加黨支部召開的組織生活會，黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加黨支部的組織生活會。整改落實、建章立制環(huán)節(jié)重點是針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，明確整改落實的路線圖、任務書、時間表，做到開門整改、標本兼治。實行一把手負責制，扎實整改，并在一定范圍內(nèi)公示。（1）制定整改方案。一是制定班子整改方案。要制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃（以下簡稱“兩方案、一計劃”），并充分聽取群眾意見。對關(guān)系群眾切身利益、社會關(guān)注度高的整改事項，向社會公開征求整改措施。二是嚴把班子整改方案質(zhì)量關(guān)。局教育實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室要確?！皟煞桨?、一計劃”目標明確、措施具體、責任明晰、切實可行。三是公布班子整改方案。通過宣傳欄等方式向群眾公開，讓群眾知道改什么、怎么改。四是制定和落實個人整改措施。領(lǐng)導干部都要制定個人整改措施，報局黨支部主要負責同志和縣督導組審閱；普通黨員也應針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真落實。“兩方案、一計劃”須報縣活動辦備案。（2）上下聯(lián)動整改。一是建立整改工作臺賬。建立包括具體問題整改、專項整治、制度建設(shè)在內(nèi)的整改工作臺賬，并實行責任股室承辦、督導組督辦、責任股室辦結(jié)報告、活動辦調(diào)度銷號管理的工作機制。二是抓好具體問題整改。對梳理匯總的具體問題、個體訴求，逐一明確整改的內(nèi)容、目標、時限、責任，實行銷號管理并及時向群眾反饋，因政策不允許或條件不具備的要作好解釋說明。三是上下協(xié)力攻堅。要相互銜接，以上帶下，以下促上。涉及多個股室的問題，要加強溝通，合力解決。（3）狠抓專項整治。一是認真落實中央、省委、市委和縣委確定的專項整治任務。集中整治文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，收受“紅包”、公款送禮，公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，局機關(guān)、局下屬事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備干部，“三公”經(jīng)費開支過大，搞“形象工程”和“政績工程”，侵害群眾利益行為等問題，嚴肅查處損害群眾利益的典型案件。二是結(jié)合實際確定專項整治重點。結(jié)合履行職能職責和作風建設(shè)實際，重點查找和整治城區(qū)飲用水安全、主要河流水質(zhì)不穩(wěn)定、重金屬污染、噪音油煙擾民、農(nóng)村環(huán)境惡化等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，實施凈空、凈水、凈土行動計劃。三是按照“準、狠、韌”的要求繼續(xù)抓好專項整治。每項專項整治任務都要有專門方案、推進措施、牽頭部門、具體責任人、檢查評估、監(jiān)督問責，力求一項一項整治，抓一項成一項，不達目的不罷休。（4）強化正風肅紀。一是堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。堅持以嚴的標準、措施、紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織和紀律措施。二是加強領(lǐng)導班子建設(shè)和干部教育管理。加強黨的組織制度、組織規(guī)范、組織紀律教育，引導黨員、干部增強黨的意識、組織意識，增強組織紀律性。對軟、懶、散的股室進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察等機關(guān)嚴肅查處。三是加強黨支部建設(shè)和黨員教育管理。加強支部建設(shè)，對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的給予組織處理。四是加強對關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查。以貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》為重點，加強對清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查，嚴肅查處頂風違規(guī)違紀行為，公開曝光典型案例，通過一個節(jié)點一個節(jié)點抓，持續(xù)推動形成良好風氣。（5）健全落實制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。全面梳理已有制度，列出清單，做好廢、改、立工作。注意承接、貫徹好第一批教育實踐活動中出臺的制度和辦法，防止簡單照搬照抄、重復建設(shè)。不層層出臺相同的制度規(guī)定，不搞制度建設(shè)的數(shù)字攀比，堅決防止和克服制度建設(shè)中的形式主義。二是嚴抓制度執(zhí)行。堅決維護制度規(guī)定的嚴肅性、權(quán)威性，強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。對踩制度“紅線”、闖制度“雷區(qū)”的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。根據(jù)教育實踐活動進展情況，適時召開整改落實工作情況通報會和教育實踐活動總結(jié)大會，并對教育實踐活動進行民主評議。四、推進措施把從嚴從實要求貫穿活動全過程、體現(xiàn)到活動各方面，求實、務實、落實，確保教育實踐活動善始善終、善作善成。一是堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，樹立宗旨意識，增強群眾觀點，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。二是堅持領(lǐng)導帶頭。從局領(lǐng)導班子和班子成員做起，主要領(lǐng)導帶頭，真正做到主要領(lǐng)導帶班子成員，領(lǐng)導干部帶一般干部，層層聯(lián)動；一級做給一級看、一級帶著一級干，一級抓一級、級級抓落實。要堅持以上率下，充分發(fā)揮一把手示范帶頭作用，帶頭查找和剖析“四風”問題，帶頭批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。要認真履行第一責任人責任，把教育實踐活動緊抓在手，把活動要求落到實處，不走過場。其他領(lǐng)導干部要立好標桿、作好示范。黨支部要充分發(fā)揮組織作用，積極探索有效形式，確保黨員全體參加、全程參與。三、堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，勇于解剖自己，善于幫助他人，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員和干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范、辦事更有成效、人民群眾更為滿意。四、堅持開門搞活動。注重敞開大門，全過程發(fā)動群眾參與，整個活動置于群眾監(jiān)督之下，充分聽取吸納群眾意見建議，使活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。五、堅持分類指導。針對局各股室的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。六、堅持銜接帶動。堅持以上率下、以下促上，上下協(xié)力、銜接帶動。把學習教育、整改落實貫徹始終，使各環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。五、組織領(lǐng)導（一）提高思想認識。組織開展好教育實踐活動，對于教育引導黨員牢固樹立宗旨意識、認真貫徹黨的群眾路線、切實改進工作作風，始終贏得人民群眾的信任和擁護，具有十分重大而深遠的意義。全局領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部、普通黨員要牢記全心全意為人民服務的宗旨，切實增強責任感和使命感，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的部署上。要懷著一份崇敬的心和一種歷史使命感來學，真正做到學在深處、觸及心靈；要立足加快推進生態(tài)文明建設(shè)的總要求來學，不斷提高服務經(jīng)濟發(fā)展的能力和幫助群眾解決問題的本領(lǐng)；要結(jié)合我縣當前存在的主要環(huán)境問題的角度來學，做到學以致用、有的放矢。（二）加強組織領(lǐng)導。一是成立組織機構(gòu)。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組，黨支部書記、局長王啟德?lián)谓M長，謝樹林副局長擔任常務副組長，其它局黨員領(lǐng)導班子成員擔任副組長，局各科室黨員負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由彭素琴兼任辦公室主任，負責日常工作。明確辦公室成員職責和分工，推進工作有序開展。二是制定工作方案。按照縣委活動辦的統(tǒng)一要求，結(jié)合我縣特色和環(huán)保工作特點，突出干部作風薄弱環(huán)節(jié)和群眾集中反映的環(huán)境問題，制定我局開展教育實踐活動實施方案。三是召開動員大會。在縣委活動辦和督導組的指導下，3月10