【正文】 不要以記多少學習筆記、寫多少體會文章來衡量學習效果；不要搞走馬觀花、浮光掠影式的調(diào)研，避免一窩蜂下基層征求意見；不要以開了多少會、發(fā)了多少文件簡報來衡量工作成效。通過學習教育、聽取意見，使黨員、干部投身教育實踐活動、落實為民務實清廉要求的認識進一步提高，宗旨意識、群眾觀點進一步強化，反對“四風”、改進作風的行動更加自覺，為深入開展教育實踐活動打下堅實的思想基礎(chǔ)。衛(wèi)生局黨的群眾路線教育實踐活動指導組要切實加強對學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)的督查和指導，確保活動有序開展、取得實效。第三篇一、總體要求以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以為民務實清廉為主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，突出作風建設，落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風），著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力提高廣大醫(yī)護人員和黨員干部服務群眾的工作能力和水平。通過“轉(zhuǎn)作風”推動“改醫(yī)風”，真正把整治“四風”行動落實到以更高的醫(yī)療水平、更優(yōu)的服務質(zhì)量、更好的精神狀態(tài)服務廣大群眾?；顒舆^程中，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效；注重領(lǐng)導帶頭、注重解決問題、注重群眾參與、注重上下協(xié)力、注重嚴格要求，確保教育實踐活動不走過場、務求實效。二、著力解決存在的主要問題圍繞貫徹落實縣委關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生單位開展黨的群眾路線教育實踐活動指導方案的部署要求，緊密聯(lián)系實際，著力解決以下問題：（一）在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面。村衛(wèi)生室建設標準低，村衛(wèi)生室監(jiān)管不到位，鎮(zhèn)村一體化管理工作不到位；鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出生活補助未能按計劃落實，村衛(wèi)生室人員進退不暢，村醫(yī)隊伍不穩(wěn)；鎮(zhèn)衛(wèi)生院運行補償機制不夠完善，績效考核不能真正考核到位，部分醫(yī)務人員特別是業(yè)務骨干工作積極性不高；衛(wèi)生院人才缺乏，服務水平不高，難以發(fā)展；基層衛(wèi)生機構(gòu)部分藥品配送不及時，群眾用藥困難；縣級公立醫(yī)院人事制度改革沒有深入推進，收入分配激勵機制不健全，收入分配改革矛盾突出，醫(yī)務人員的積極性和主動性不高。（二）在行風建設方面。重點解決“門難進、臉難看、事難辦”，部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制度執(zhí)行不到位，片面追求經(jīng)濟效益，重業(yè)務工作、輕教育管理，醫(yī)德醫(yī)風考核不嚴格；醫(yī)院服務體系不健全、診療流程不科學；少數(shù)醫(yī)務人員信仰缺失，群眾觀念淡薄，職業(yè)道德滑坡，事業(yè)心、責任心不強，對患者態(tài)度冷漠，服務效率低、質(zhì)量差，吃拿卡要，濫開大處方，過度檢查、重復檢查，過度醫(yī)療，開單提成，收受“紅包”和回扣；怕?lián)熑巍⑼普啿∪?，以謀取私利為目的轉(zhuǎn)送或介紹患者到其他醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)、指定患者到院外購藥；公車私用、違規(guī)接待、超標準接待、鋪張浪費等問題。（三）在新農(nóng)合工作中。參合農(nóng)民對醫(yī)藥費補償標準和補償范圍缺乏了解，期望值高，對衛(wèi)生部門有不滿意。（四）在公共衛(wèi)生服務方面。群眾對免費服務和有償服務的范圍和項目不甚了解，有的未能做到全面解釋，服務對象有誤解和不滿；基本公共衛(wèi)生服務質(zhì)量有待提高，規(guī)范管理有待加強。（五）在衛(wèi)生監(jiān)督工作中。打擊非法行醫(yī)力度不夠，“黑診所”非法行醫(yī)、擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)、鄉(xiāng)村醫(yī)生私自行醫(yī)等現(xiàn)象不同程度存在；對民辦醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管力度不夠，民辦醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)療服務中存在著不規(guī)范問題；對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠，群眾在生活飲用水安全方面反映的問題比較突出。（六）在醫(yī)療服務質(zhì)量方面。群眾對醫(yī)療服務質(zhì)量滿意度不高，醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度執(zhí)行不到位，醫(yī)療質(zhì)量督查流于形式，醫(yī)患溝通不暢，信息不公開，解決問題方法簡單，處理醫(yī)患矛盾辦法不多，醫(yī)患糾紛調(diào)處機制不健全，部分醫(yī)務人員不鉆研業(yè)務，玩風盛行等問題。（七）在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設方面。醫(yī)療急救體系和衛(wèi)生應急體系不完善；“名院、名醫(yī)、名科”工程推進成效不明顯；基層醫(yī)療機構(gòu)人才匱乏，設備落后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設不夠，服務能力水平不高；（八）在黨組織自身建設方面?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位黨組織建設薄弱，民營醫(yī)院黨組織不健全，黨建工作責任制落實不力，重業(yè)務、輕黨建；制度不健全，黨務公開落實不到位；組織生活不正常，缺乏活力與特色，與業(yè)務工作結(jié)合不緊密，對黨員和單位職工缺乏吸引力和影響力；黨組織政治核心作用發(fā)揮不夠好，黨員先鋒模范作用不突出等問題。三、抓住各個環(huán)節(jié)的重點工作各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以領(lǐng)導班子及黨員領(lǐng)導干部為重點，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色。（一）學習教育、聽取意見深入思想發(fā)動。要認真制定活動方案，召開動員大會，黨組織主要負責人作動員報告，并對領(lǐng)導班子及班子成員作風方面情況開展民主評議。動員大會要講清楚開展教育實踐活動的重大意義，講清楚中央和省、市、縣委的重點要求，講清楚本單位開展活動的目標任務和工作安排，講清楚對黨員干部特別是領(lǐng)導班子及班子成員的具體要求。實施方案、動員報告要經(jīng)局督導組審查同意，并報局教育實踐活動辦公室備案。抓好學習教育。集中學習和專題討論時間不少于一周。明確學習內(nèi)容。認真學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習習近平總書記系列講話精神，學習中央和省、市委有關(guān)教育實踐活動的文件精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。緊密結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，注重學習醫(yī)德醫(yī)風和職業(yè)道德建設方面的有關(guān)規(guī)定、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)等。創(chuàng)新學習形式。采取個人自學、集中學習、警示教育、專題輔導、互動討論等方式，加強黨員干部的學習教育。結(jié)合實際開展“五個一”活動，即“組織一次集體學習交流、開展一次集中調(diào)研走訪、宣傳一批保持黨的優(yōu)良作風先進典型、進行一次廉政警示教育、開展一次群眾路線教育輔導報告”。開展學習討論。在深入學習的基礎(chǔ)上，圍繞推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、爭創(chuàng)人民滿意醫(yī)院等主題，開展“‘四風’問題怎么改、服務群眾怎么辦、好醫(yī)生怎么當”大討論，從根本上解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。開展“轉(zhuǎn)換角色、切身體驗”活動。醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合自身職能，組織黨員領(lǐng)導干部以患者或服務對象的身份，從首道程序開始辦一次事或看一次病，全程體驗工作作風和服務質(zhì)量；以普通醫(yī)護人員、普通干部的身份，到服務窗口或一線崗位開展一次面對患者、面對服務對象的實際工作，切身體會工作作風、方式方法與群眾需求之間的差距。廣泛聽取意見。通過上門走訪、個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷、談心談話、個別征詢、公布手機號碼、網(wǎng)絡留言等方式，廣泛征求本系統(tǒng)本單位職工、患者或服務對象、相關(guān)單位、社會群眾等各方面的意見建議，認真搞好梳理反饋。堅持邊學邊查邊改，對征求到的意見和查找出來的問題，及時采取有力措施進行整改，以立行立改的實際行動取信于民。（二）查擺問題、開展批評找準“四風”問題具體表現(xiàn)。深入開展“四個對照”活動，采取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式，組織黨員干部聯(lián)系實際，結(jié)合征求到的意見，認真查擺“四風”方面問題的具體表現(xiàn)，特別要注重從群眾反映強烈的突出問題和關(guān)系群眾切身利益的實際問題中查找“四風”問題。同時，還要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關(guān)規(guī)定進行檢查。撰寫對照檢查材料。班子主要負責同志主持起草班子對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料，逐項列出“四風”問題特別是行風、醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)患關(guān)系等方面存在問題的具體表現(xiàn)、典型事例，深刻剖析問題產(chǎn)生根源并明確努力方向和整改措施。班子主要負責同志要審閱班子成員的對照檢查材料。領(lǐng)導班子和班子成員的對照檢查材料，要報督導組和上一級黨組織負責同志審核把關(guān)，并報上一級黨組織教育實踐活動辦公室備案。黨員領(lǐng)導干部的對照檢查材料，還要按照干部管理權(quán)限上報。開好專題民主生活會（組織生活會）。會前，要深入開展談心交心，特別是對擬開展批評的問題要充分溝通和交換意見；會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，督導組組長進行點評；會后，要在一定范圍通報會議情況。上級機關(guān)黨員領(lǐng)導干部要參加下級單位領(lǐng)導班子的專題民主生活會。所屬基層黨組織要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。（三）整改落實、建章立制認真制定整改方案。班子主要負責同志主持制定班子整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領(lǐng)導班子成員要制定個人整改措施。整改方案和黨組織主要負責同志整改措施報上一級黨組織教育實踐活動辦公室備案。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。集中開展專項整治。認真落實中央和省、市、縣委確定的專項整治任務，結(jié)合實際有針對性地確定專項整治重點。一是開展效能提速，解決吃拿卡要、行為不廉，選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公，行政審批（許可）過程中程序繁瑣，審批和辦事時間長、效率低下以及違規(guī)審批等問題。二是持續(xù)開展糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為、查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風專項行動，著力解決群眾反映強烈的“看病難、看病貴”、服務態(tài)度差以及收受回扣、“紅包”和開單提成等突出問題。強化正風肅紀，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，公開曝光一批頂風違紀的典型案例，強化警示和震懾作用。三是開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展“抓衛(wèi)生、改環(huán)境、促提升、樹形象”專題活動，進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境，消除衛(wèi)生單位不衛(wèi)生現(xiàn)象四是推進“標準化衛(wèi)生院”、“標準化衛(wèi)生室”建設，加強村衛(wèi)生室一體化管理，集中開展村衛(wèi)生室藥品采購、服務收費等專項整治，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務水平。五是開展“改進服務態(tài)度，規(guī)范醫(yī)療行為，提升服務水平，防范醫(yī)療事故，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”為主題的醫(yī)療質(zhì)量專項整治，強化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理，健全醫(yī)療質(zhì)量管理控制、評價與監(jiān)督體系，全面提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，提高群眾滿意度；完善醫(yī)療糾紛處置機制，及時有效處置醫(yī)患糾紛。六是繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項行動，重點取締非法“黑診所”，公開執(zhí)法、公正執(zhí)法；持續(xù)強化飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，提高行政執(zhí)法效率和服務水平。七是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善績效考核機制，有效解決存在的問題，妥善化解矛盾，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行活力；進一步完善縣級醫(yī)院人事分配機制、監(jiān)管機制等綜合改革，構(gòu)建縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，進一步提高縣級醫(yī)院的綜合服務能力和服務質(zhì)量。八是全力抓好民生工程，按照民生工程要求，分解任務，明確責任，落實措施，全面抓好城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、婦女“兩癌”免費檢查、重大傳染?。ò滩?、貧困結(jié)核病、晚期血吸蟲?。┽t(yī)療救治、提高婦女兒童健康水平（免費婚前醫(yī)學檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、免疫規(guī)劃）、農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設等衛(wèi)生民生工程。九是完善基本公共衛(wèi)生服務質(zhì)量考核評價體系，加強考核的科學性、真實性，確?；竟残l(wèi)生服務質(zhì)量；強化衛(wèi)生應急常態(tài)管理，及時有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。健全落實規(guī)章制度。建立健全群眾看病就醫(yī)投訴舉報、衛(wèi)生行風評議、醫(yī)德醫(yī)風考核、醫(yī)療糾紛責任追究、治理醫(yī)療違規(guī)收費、糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風等制度。健全民主管理制度，深化黨務公開、院務公開。完善會議、培訓、公務接待、公務用車管理辦法，厲行節(jié)約、制止浪費。四、相關(guān)要求各單位要堅持實事求是，結(jié)合實際，注重實效，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，使人民群眾切實看到教育實踐活動帶來的新變化。（一）落實領(lǐng)導責任。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在當?shù)攸h委的領(lǐng)導下開展工作，縣衛(wèi)生局作為行業(yè)主管部門，也將對此工作進行具體指導，同時向縣直衛(wèi)生單位派出督導組，加強督促檢查和指導。各單位黨組織主要負責人要承擔起領(lǐng)導責任，切實抓好本單位教育實踐活動。（二）堅持開門搞活動。運用多種形式，深入宣傳中央和省、市、縣委精神，注意發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳本系統(tǒng)本單位的先進典型，及時曝光反面典型，營造良好的輿論氛圍。開辟多種渠道，廣泛征求社會各方面意見，及時向社會和群眾公布活動的開展情況，重點整改項目要實行掛牌督辦，充分吸收群眾參與，主動接受群眾監(jiān)督。（三）注重上下聯(lián)動。各單位黨員負責同志要建立教育實踐活動聯(lián)系點，示范帶動和推進教育實踐活動。要統(tǒng)籌做好征求意見、專項整治等工作，把立足自身整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上。正確處理好教育實踐活動與日常工作的關(guān)系，把教育實踐活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合，與黨員干部履職盡責緊密結(jié)合，確?！皟墒肿?、兩不誤、兩促進”。