淺談公司制改革與淺談地方立法在構(gòu)建和諧城市中的重要作用匯編-資料下載頁
2024-11-23 02:39本頁面
【正文】 省市相關(guān)單位協(xié)商討論，邀請常委會立法顧問、專家、學(xué)者論證，舉辦“羊城論壇”電視專題節(jié)目，委托民意中心組織民意調(diào)查，舉行立法聽證會以及發(fā)出函件征詢意見等。如《*市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》在制定時，除將法規(guī)草案全文登報外，還印刷了30多萬份征詢意見信發(fā)到居民家中，召開了多個居民群眾和中小學(xué)生的座談會，通過“羊城論壇”電視專題節(jié)目組織“城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理大家談”活動，在廣東人民廣播電臺“珠江第一線”開通熱線電話，在*日報的“職工之家”開辟討論專欄。通過上述方式，共收集到300多的來信與意見，并據(jù)此對法規(guī)草案的10多處作出修改，改變一些不合實際的條款，并使內(nèi)容得到了充實。三、導(dǎo)向和宣傳作用在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，地方立法不僅要適應(yīng)社會發(fā)展變遷的需要，而且還要主動地弘揚(yáng)主流意識形態(tài)的價值觀念，自覺引導(dǎo)公眾對于立法的合理期待，影響公眾和社會對于法律的認(rèn)識和信仰，使立法過程成為倡導(dǎo)民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序等和諧社會價值理念的過程，成為公眾學(xué)習(xí)法律知識、了解法律精神、接受法律觀念、認(rèn)可法律規(guī)范的過程，成為各個法律關(guān)系主體明確其具體權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、自覺接受法律約束的過程。在立法過程中，*市人大常委會非常重視地方立法的導(dǎo)向作用，不斷更新立法理念。一是樹立人性尊嚴(yán)的理念。人民是一切國家權(quán)力的本源，國家公權(quán)力行使的目的是為了公眾的權(quán)利、利益和幸福。充分保障人們在民主的基礎(chǔ)上有參與的機(jī)會，保證國家公權(quán)力行使的公開性與透明性。二是樹立權(quán)利本位的理念。逐步擺脫我國傳統(tǒng)義務(wù)本位觀念的影響，改變過去地方立法的出發(fā)點是如何使國家權(quán)力得到實現(xiàn)，如何實現(xiàn)管理，而不是更好地提供服務(wù)的理念，政府與公眾之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種服務(wù)與合作的相互信任關(guān)系，而不再是傳統(tǒng)意義上的命令與服從的對抗關(guān)系，即強(qiáng)調(diào)政府行使職權(quán)的目的不再僅僅是為了“管理”，而是使政府能夠更有效地為全體人民和整個社會提供最好的服務(wù)。三是樹立國家責(zé)任的理念。有權(quán)力就應(yīng)該有責(zé)任，沒有責(zé)任羈絆的權(quán)力就會失去行使的界限，結(jié)果往往只能導(dǎo)致權(quán)力擁有者的濫用。責(zé)任的功能既是懲戒，又是預(yù)防，可以表明國家、社會對于違法或不合理行使權(quán)力者的否定性評價，從而遏制權(quán)力擁有者濫用權(quán)力的沖動。同時，*市人大常委會十分注重地方立法的宣傳作用，在這方面的主要作法有：在新制定的地方性法規(guī)生效之前舉行新聞發(fā)布會，舉辦法規(guī)講座，編寫法規(guī)釋義，舉行本屆五年立法工作總結(jié)大會等。如*市第十二屆人民代表大會第三次會議于*年3月28日通過了《*市人民代表大會代表議案條例》，為了讓代表更好地執(zhí)行職務(wù)，掌握條例的內(nèi)容，*市人大常委會專門組織全體代表學(xué)習(xí)該條例，由市人大法制委員會主任委員、常委會法制工作委員會主任李力同志作輔導(dǎo)。市人大常委會法制工作委員會還編著了《〈*市人民代表大會代表議案條例〉釋義》。
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