淺談公司制改革與淺談地方立法在構(gòu)建和諧城市中的重要作用匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-23 02:39本頁(yè)面
【正文】 省市相關(guān)單位協(xié)商討論，邀請(qǐng)常委會(huì)立法顧問(wèn)、專家、學(xué)者論證，舉辦“羊城論壇”電視專題節(jié)目，委托民意中心組織民意調(diào)查，舉行立法聽(tīng)證會(huì)以及發(fā)出函件征詢意見(jiàn)等。如《*市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》在制定時(shí)，除將法規(guī)草案全文登報(bào)外，還印刷了30多萬(wàn)份征詢意見(jiàn)信發(fā)到居民家中，召開(kāi)了多個(gè)居民群眾和中小學(xué)生的座談會(huì)，通過(guò)“羊城論壇”電視專題節(jié)目組織“城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理大家談”活動(dòng)，在廣東人民廣播電臺(tái)“珠江第一線”開(kāi)通熱線電話，在*日?qǐng)?bào)的“職工之家”開(kāi)辟討論專欄。通過(guò)上述方式，共收集到300多的來(lái)信與意見(jiàn)，并據(jù)此對(duì)法規(guī)草案的10多處作出修改，改變一些不合實(shí)際的條款，并使內(nèi)容得到了充實(shí)。三、導(dǎo)向和宣傳作用在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，地方立法不僅要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變遷的需要，而且還要主動(dòng)地弘揚(yáng)主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值觀念，自覺(jué)引導(dǎo)公眾對(duì)于立法的合理期待，影響公眾和社會(huì)對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)和信仰，使立法過(guò)程成為倡導(dǎo)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序等和諧社會(huì)價(jià)值理念的過(guò)程，成為公眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)、了解法律精神、接受法律觀念、認(rèn)可法律規(guī)范的過(guò)程，成為各個(gè)法律關(guān)系主體明確其具體權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、自覺(jué)接受法律約束的過(guò)程。在立法過(guò)程中，*市人大常委會(huì)非常重視地方立法的導(dǎo)向作用，不斷更新立法理念。一是樹(shù)立人性尊嚴(yán)的理念。人民是一切國(guó)家權(quán)力的本源，國(guó)家公權(quán)力行使的目的是為了公眾的權(quán)利、利益和幸福。充分保障人們?cè)诿裰鞯幕A(chǔ)上有參與的機(jī)會(huì)，保證國(guó)家公權(quán)力行使的公開(kāi)性與透明性。二是樹(shù)立權(quán)利本位的理念。逐步擺脫我國(guó)傳統(tǒng)義務(wù)本位觀念的影響，改變過(guò)去地方立法的出發(fā)點(diǎn)是如何使國(guó)家權(quán)力得到實(shí)現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)管理，而不是更好地提供服務(wù)的理念，政府與公眾之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種服務(wù)與合作的相互信任關(guān)系，而不再是傳統(tǒng)意義上的命令與服從的對(duì)抗關(guān)系，即強(qiáng)調(diào)政府行使職權(quán)的目的不再僅僅是為了“管理”，而是使政府能夠更有效地為全體人民和整個(gè)社會(huì)提供最好的服務(wù)。三是樹(shù)立國(guó)家責(zé)任的理念。有權(quán)力就應(yīng)該有責(zé)任，沒(méi)有責(zé)任羈絆的權(quán)力就會(huì)失去行使的界限，結(jié)果往往只能導(dǎo)致權(quán)力擁有者的濫用。責(zé)任的功能既是懲戒，又是預(yù)防，可以表明國(guó)家、社會(huì)對(duì)于違法或不合理行使權(quán)力者的否定性評(píng)價(jià)，從而遏制權(quán)力擁有者濫用權(quán)力的沖動(dòng)。同時(shí)，*市人大常委會(huì)十分注重地方立法的宣傳作用，在這方面的主要作法有：在新制定的地方性法規(guī)生效之前舉行新聞發(fā)布會(huì)，舉辦法規(guī)講座，編寫(xiě)法規(guī)釋義，舉行本屆五年立法工作總結(jié)大會(huì)等。如*市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于*年3月28日通過(guò)了《*市人民代表大會(huì)代表議案條例》，為了讓代表更好地執(zhí)行職務(wù)，掌握條例的內(nèi)容，*市人大常委會(huì)專門(mén)組織全體代表學(xué)習(xí)該條例，由市人大法制委員會(huì)主任委員、常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李力同志作輔導(dǎo)。市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)還編著了《〈*市人民代表大會(huì)代表議案條例〉釋義》。
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