淺談公司制改革與淺談地方立法在構(gòu)建和諧城市中的重要作用匯編(已改無錯(cuò)字)
2024-11-23 02 本頁面
【正文】 執(zhí)行。*能執(zhí)行，與這個(gè)法規(guī)定得好有很大關(guān)系?！?．具有“試驗(yàn)田”作用。我國(guó)目前正處于改革開放時(shí)期，在這種特殊時(shí)期，對(duì)于一些新事物，中央立法尚未制定而留有“空白”。對(duì)此讓一些改革開放走在前面的地方在法制建設(shè)方面先行一步，為國(guó)家統(tǒng)一立法積累經(jīng)驗(yàn)。*處于改革開放的前沿，*市地方立法敢為天下先、敢于開拓、敢于創(chuàng)新，為*的改革開放提供了法制保障，也為國(guó)家及兄弟城市的立法提供了經(jīng)驗(yàn)。如《*市食品商販和城鄉(xiāng)集市食品經(jīng)營(yíng)者食品衛(wèi)生管理規(guī)定》公布施行后，聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織一位官員看了此項(xiàng)法規(guī)，稱贊這個(gè)《規(guī)定》很好，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家就是要解決這個(gè)問題，要求*市把《規(guī)定》翻譯成英文本送給他。1988年8月，世界衛(wèi)生組織在北京召開國(guó)際小商販?zhǔn)称沸l(wèi)生交流會(huì)時(shí)，還邀請(qǐng)*市食品衛(wèi)生檢驗(yàn)所派人到會(huì)上介紹這個(gè)《規(guī)定》，并印成小冊(cè)子發(fā)給參加會(huì)議的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)代表。3．自主地解決應(yīng)當(dāng)由地方立法解決的各種問題。有些事項(xiàng)，是純屬地方性事物或具有地方特色的事物，一般來說不需要或在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)不需要由全國(guó)制定法律、行政法規(guī)來作出統(tǒng)一規(guī)定。如禁放煙花爆竹，在某些城市中被認(rèn)為是必要的，制定了禁放煙花爆竹的地方性法規(guī)，而在其他城市則認(rèn)為燃放煙花爆竹不應(yīng)當(dāng)受到限制。*于1992年實(shí)施《*市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，在各方的共同努力下，經(jīng)受了當(dāng)年中秋、重陽、冬至等民間節(jié)日的考驗(yàn)后，于第二年頭的春節(jié)，取得了被喻為“*奇跡”的效果，在全國(guó)引起了普遍的注意，連越南駐*的領(lǐng)事館也曾派人來了解情況。十多年來，該規(guī)定在防止環(huán)境污染、減少火災(zāi)和人身傷亡事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了巨大作用。二、匯集和溝通作用社會(huì)主義立法的本質(zhì)，是保障和實(shí)現(xiàn)人民民主，把人民的利益訴求和意志主張?jiān)诿裰骱头ㄖ蔚目蚣芟鲁浞直磉_(dá)出來，有效匯集起來，通過立法程序上升為國(guó)家意志。如果民眾通過法律制度和程序使自己的意志在立法上表達(dá)得越充分、匯集得越完整，立法就越能夠充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主價(jià)值，那么，民眾也越愿意選擇通過法律制度和程序的方式來表達(dá)意志、追求利益。由于現(xiàn)代社會(huì)利益的多元化、公眾需求的差異性、人們認(rèn)識(shí)的多樣性等原因，地方立法必然面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的問題或矛盾，面對(duì)公眾多種意見和不同利益尋求立法機(jī)關(guān)承認(rèn)和保護(hù)的立法訴求。這就不僅需要立法機(jī)關(guān)與立法涉及的利害關(guān)系人進(jìn)行溝通，以便了解公眾的需求，解釋立法機(jī)關(guān)的考慮，而且需要讓立法涉及的各方面利害關(guān)系人進(jìn)行溝通，讓大家充分陳述各自的觀點(diǎn)和理由，表明對(duì)立法的意見和要求。在充分發(fā)揚(yáng)民主、彼此進(jìn)行溝通的基礎(chǔ)上，尋求相互妥協(xié)的方案。*市人大常委會(huì)十分重視地方立法的匯集和溝通作用，在二十多年的立法過程中形成了多形式、多方位拓寬人民群眾參與立法渠道的成套方法，主要有：在報(bào)紙或網(wǎng)上刊登法規(guī)草案，組織人大代表或人民群眾座談，召開“三國(guó)四方”會(huì)議即
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