【正文】 頁(yè) 必須認(rèn)真貫徹《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要決定》把加強(qiáng)能力建設(shè)作為重要手段，擺在突出位置。這是因?yàn)椋谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期勞動(dòng)保障工作面臨許多新情況、新課題，我們必須不斷提高自身能力，才能全面履行好職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第一，把握大局謀劃長(zhǎng) 遠(yuǎn)的能力。勞動(dòng)保障工作已經(jīng)擺上了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。要緊緊圍繞黨和政府工作的中心，謀劃勞動(dòng)保障工作的全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，觀大局、察大勢(shì)、議大事、謀大策，把上級(jí)黨委政府的部署變?yōu)樽约旱膶?shí)際行動(dòng)。把握大局謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)就要從基本國(guó)情出發(fā)。每干一件事情，都要考慮人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本情況，顧及各方面承受能力，比如企業(yè)退休人員待遇水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位差距拉大這個(gè)問(wèn)題需要解決。但必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待逐步提高。把握大局謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)就要正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。勞動(dòng)保障工作既要堅(jiān) 持改革，又要維護(hù)穩(wěn)定大局。當(dāng)前要著力做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，改制改組企業(yè)職工安置和勞動(dòng)關(guān)系處理工作，做好并軌過(guò)程中的基本生活保障、再就業(yè)和社會(huì)保障關(guān)系接續(xù)工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，出臺(tái)一項(xiàng)改革措施，要堅(jiān)持先試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開(kāi)，不搞一刀切，不急于求成。這樣做，表面看起來(lái)慢一些，但是每一步都要走穩(wěn)，不 “ 翻燒餅 ” ，從一個(gè)時(shí)期看，步伐是快的。把握大局謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)就要堅(jiān)持觀念更新、理 第 18 頁(yè) 共 21 頁(yè) 論創(chuàng)新。實(shí)踐在發(fā)展，我們的思想觀念也要更新；新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，勞動(dòng)保障理論也要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。比如，我們長(zhǎng)期面對(duì)的勞動(dòng)力狀況是 供大于求，但從去年開(kāi)始出現(xiàn)了局部地區(qū)的 “ 民工荒 ” 。要深入分析這種現(xiàn)象的深層次原因以及對(duì)勞動(dòng)力地區(qū)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力價(jià)格體系的影響，從理論與實(shí)踐結(jié)合的高度提出應(yīng)對(duì)之策。 第二，聯(lián)系群眾解決實(shí)際問(wèn)題的能力。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。勞動(dòng)保障部門堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，一要堅(jiān)持深入群眾，了解實(shí)情。要針對(duì)群眾最急迫的問(wèn)題提出措施，切切實(shí)實(shí)幫他們解決實(shí)際問(wèn)題；二要堅(jiān)持以人為本。勞動(dòng)保障部門的窗口單位 —— 就業(yè)、社保、合同、信訪、監(jiān)察、爭(zhēng)議處理應(yīng)優(yōu)化流程，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，方便 群眾辦事。三要求真務(wù)實(shí)。制訂政策、完善制度要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把局部利益與全體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，既不能對(duì)群眾的合理要求視而不見(jiàn)，又不能做不切實(shí)際的過(guò)高承諾，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事。 第三，綜合協(xié)調(diào)形成合力的能力。勞動(dòng)保障工作是涉及全社會(huì)各個(gè)方面的工作。要善于調(diào)動(dòng)各種力量、利用各類資源來(lái)推動(dòng)工作。首先要爭(zhēng)取黨委政府各個(gè)有關(guān)部門的重視、支持和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。其次是充分發(fā)揮群眾組織、社會(huì)團(tuán)體的作用，保障體系的作用；再次，要注意發(fā)揮、利用和引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)、 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 資本市場(chǎng)的作用。 第四，廉潔自律抵御腐蝕的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。提高抵御腐蝕和誘惑的自律能力，重點(diǎn)抓4 個(gè)環(huán)節(jié)：一是各種資金的分配。要把隱蔽的權(quán)力公開(kāi)化，把分配依據(jù)、計(jì)算公式拿到桌面上，不搞 “ 貓膩 ” 、不搞暗箱操作；第二要把集中的權(quán)力分散化，集體研究決策，不能一個(gè)人說(shuō)了算；第三還要健全程序，管計(jì)劃與管錢分開(kāi)，分錢的與發(fā)錢的分開(kāi)，相互監(jiān)督和制約；二是各項(xiàng)社會(huì)保障基金管理。這些都是老百姓的養(yǎng)命錢，一分錢也不能亂花，要專戶管理，專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。出現(xiàn)了挪用問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處，觸犯刊律的要繩之以法。三是行政審批和行政管理權(quán)。要依據(jù)《行政許可法》繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，不能把備案變相成審批，更不能把已經(jīng)取銷的項(xiàng)目轉(zhuǎn)受給有利益關(guān)系的中介組織，對(duì)他們審批的項(xiàng)目要公開(kāi)、公平、公正。四是工程建設(shè)。凡是涉及工程項(xiàng)目的，要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，絕不允許暗箱操作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要派人參與全過(guò)程監(jiān)督。 三、落實(shí)三項(xiàng)要求，把當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作做好 第一、要突出重點(diǎn)。完成并軌和推進(jìn)做實(shí)個(gè)人帳戶，是近年兩項(xiàng)重點(diǎn)改革，也是整個(gè)勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)工作，要擺在突出位置。勞動(dòng)保障的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都要在認(rèn)真分析工作態(tài) 勢(shì)、把握走勢(shì)的基礎(chǔ)上，抓住各自的重點(diǎn)。擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)再就業(yè)，重點(diǎn)是落實(shí)困難人員再就業(yè)和控制失業(yè)率的目標(biāo)任務(wù)，并通過(guò)加強(qiáng)培 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 訓(xùn)和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，提高再就業(yè)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策，特別是要在小額貸款和主輔分離兩個(gè)難點(diǎn)方面取得新的突破。社會(huì)保險(xiǎn)工作，要重點(diǎn)推進(jìn)私營(yíng)個(gè)體、靈活就業(yè)人員的參保，著力解決國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題，重點(diǎn)解決風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)、企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。在勞動(dòng)關(guān)系方面，要切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制中損害職工利益以及群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議增多的問(wèn)題。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境也是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。勞動(dòng)保障工作各個(gè)時(shí)期都有不同的重點(diǎn)工作，這些重點(diǎn)工作是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在，要緊緊抓住毫不放松，才能卓有成效。 第二是因地制宜。開(kāi)展工作，都必須從我國(guó)人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國(guó)情出發(fā)，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。在制定政策時(shí)，要堅(jiān)持推進(jìn)改革和發(fā)展，明確目標(biāo)和任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)分類指導(dǎo)，不搞一刀切。 第三要形成合力。勞動(dòng)保障工作涉及黨和政府工作的全局，關(guān)系全社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。勞動(dòng)保障部門要在取得有關(guān)部門大力配合，社會(huì)各界廣泛支持，形成了促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展 的合力。要進(jìn)一步健全和再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)，勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制等各類形式，更有力地促進(jìn)工作開(kāi)展。同時(shí)要更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，利用市場(chǎng)資源，這是加強(qiáng)社會(huì)管理和公共職務(wù)職能的有效途 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 徑。