【正文】 (五)大力改善民生，努力在促進和諧上下功夫促進社會和諧，必須堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置。當前，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化加速推進，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我們發(fā)展進步帶來了巨大的活力，也必然帶來新的矛盾和問題。在這種情況下，只有始終實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能真正實現社會和諧。這就要求我們在思想上要重視民生，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現人民利益和提高人民生活水平上。一是立足學有所教，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。財政、教育等部門要全面推進農村義務教育經費保障機制改革，繼續(xù)落實“兩免一補”政策，進一步加大貧困生補助力度，全力改善辦學條件，加快農村寄宿制學校建設步伐，建立健全職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多的技能型人才。加強教師隊伍建設，更加注重教育的普惠性，統(tǒng)籌管理和合理配置教育資源，不斷推進教育均衡發(fā)展。二是立足病有所醫(yī)，健全三級衛(wèi)生網絡。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療服務。加強定點醫(yī)療機構人員培訓，加大村級衛(wèi)生所標準化建設力度，認真落實提高新型合作醫(yī)療補助標準政策，切實解決群眾看病難、看病貴問題。不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力和水平，做好重大疫病的預防控制工作，繼續(xù)整頓規(guī)范食品安全和醫(yī)療藥品市場，爭創(chuàng)國家級食品安全示范縣，確保人民群眾生命健康。同時要落實計生工作目標責任制，兌現計生獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質量。三是立足勞有所得，提高城鄉(xiāng)居民收入。認真落實《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》，積極構建和諧的勞動關系。加快培育民營經濟新亮點，壯大工業(yè)經濟實力，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推動三產發(fā)展，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務體系，讓有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者、讓零就業(yè)家庭實現就業(yè)，獲得合理報酬。采取有效措施，平抑市場物價，切實保證人民群眾的收入和消費水平有明顯提高。四是立足老有所養(yǎng)，不斷完善社會保障體系。加強以社會低保、農村五保、優(yōu)撫救濟和特困群眾救助為主要內容的城鄉(xiāng)社會救助體系建設。促進城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老制度規(guī)范化，不斷擴大企業(yè)醫(yī)療及工傷保險覆蓋面，推廣農村養(yǎng)老保險制度，重點在新農村建設試點村、重點推進村和失地農民中全面鋪開。五是立足住有所居，改善群眾生產生活條件。認真落實廉租房制度，增加中低價位中小戶型普通商品房供應。提高房地產市場監(jiān)管水平，完善有關政策措施，有效遏制商品房價格過快上漲，真正實現居者有其屋的目標。要大力發(fā)展商貿流通、賓館餐飲、信息科技、金融保險等服務業(yè)，方便群眾生產生活。同時，要從提高軟實力高度出發(fā)，大力發(fā)展文化產業(yè)，提高人民群眾精神文化生活質量，推進文化大縣向文化強縣轉變。為切實改善民生，促進民和，今年確定社會發(fā)展十大重點工程：①投資7800萬元的省道萬臨二級路改建工程。②投資2750萬元的三條縣級道路改造工程。③投資4837萬元的縣城街道建設工程（包括府東西街、雙塔南北路、雙塔北路北段、峨嵋大道、合歡街建設）。④投資7600萬元的天然氣工程。⑤投資600萬元的生態(tài)園綠化工程。⑥投資200萬元的6所寄宿制小學建設工程。⑦投資3000萬元的百貨大樓建設工程。⑧投資5000萬元的商貿中心區(qū)建設工程。⑨投資800萬元的縣城光纜數字化改造工程。⑩投資600萬元的文化活動中心建設工程。(六)以社會管理為重點，努力在創(chuàng)新政府管理體制上下功夫在做好以上經濟工作的同時，要按照國務院提出政府工作“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”四句話的要求，切實加強社會管理和公共服務，不斷健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，真正實現政府由增長型向民生型轉變、管理型向服務型轉變。要突出強化五方面管理：一是強化發(fā)展管理。各部門特別是環(huán)保、國土、工商、質監(jiān)、稅務、物價等執(zhí)法部門要認真履行職責，加強行業(yè)管理，切實在節(jié)能減排、規(guī)范用地、市場流通、商品價格等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，推動全縣經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展。要加強縣城內各行業(yè)的管理，在全縣形成競爭有序、公平公正、有利于市場經濟健康發(fā)展的良好環(huán)境。二是強化秩序管理。公平、正義是構建社會主義和諧社會的基本價值取向，建立權利公平、規(guī)則公平的管理機制是強化社會管理的應有之義。各級各部門要不斷改變傳統(tǒng)觀念、工作習慣和工作方法，自覺把自己的行為置于法律許可之內，置于人民監(jiān)督之下，重大決策、重大事項要在充分調研、科學論證的基礎上進行，要做事不做秀、實干不蠻干，多做打基礎、顧長遠的事，不搞短期行為、不求轟動效應、不做表面文章，努力使我們的各項決策和工作都能體現人民利益、增進人民福祉。三是強化治安管理。公安部門要以“平安*”建設為載體，進一步加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，不斷引深“打黑除惡”斗爭和民爆物品清理工作，保持對各類違法犯罪活動的強大威懾力，要高度重視做好信訪工作，真正實現城鄉(xiāng)社會的長治久安、人民生活安居樂業(yè)。四是強化應急管理。認真落實《應急管理法》，加強和完善應急處置工作，建立健全社會預警機制、突發(fā)事件應急機制和社會動員機制，有效預防和積極應對各類突發(fā)事件。五是強化安全管理。要全力落實安全生產責任制和問責制，探索治本之策，建立長效機制，重點抓好化工等高危行業(yè)、道路交通、消防等行業(yè)的安全管理工作，繼續(xù)抓好超限超載治理工作，杜絕重特大事故發(fā)生。為全面推進上述六項重點工作，必須強化“四抓”保障。抓落實，必須解放思想。思想解放程度，決定著經濟社會發(fā)展的速度。全體干部要始終保持高昂的斗志、蓬勃的朝氣和勇往直前的銳氣，用充沛的激情干事創(chuàng)業(yè)、克難攻堅、奮發(fā)有為；要始終做到與時俱進、解放思想，永葆思想上的活力、工作上的新意，要集中精力，一心一意，把時間和精力用在謀發(fā)展、求創(chuàng)新、抓落實上。各級各部門都要切實找準上級政策與*發(fā)展的最佳連接點，牢牢把握部門崗位與*工作的無縫對接口，講*話、辦*事、做*人，多幫忙、少添亂，多支持、少干預，多設路標、少設路障，為*的經濟社會發(fā)展做出應有貢獻。抓落實，必須轉變作風。作風決定成效，作風關乎成敗。各級各部門和全體干部都要牢記肩負使命，認真履行職責，凡是縣委、縣政府決定的事情，都要爭分奪秒地“搶”，排除萬難地“闖”，鍥而不舍地“爭”，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。四套班子領導要率先垂范，主動到任務重的地方去、到矛盾多的地方去、到落實難度大的地方去，幫助解決問題、推動發(fā)展；各級各部門主要負責人要帶頭深入一線，靠前指揮，干給下級看，帶著下級干，具體抓、抓具體，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。抓落實，必須突出重點。各級各部門要善于發(fā)現和抓住事關全局的關鍵性問題，集中力量，重點攻堅，強力突破。在抓好三十項重點工程的基礎上，各單位要繼續(xù)開展“抓經濟、辦實事、強管理”重點工作，要篩選一批能夠體現部門特點、符合*實際、站在行業(yè)前沿、廣大群眾普遍關注、能推動全縣經濟社會發(fā)展的實事，公開承諾、傾力辦理，真正讓老百姓看得見、摸得著、體會得到。要切實通過抓重點、提升形象，抓重點、帶動全局，抓重點、支撐發(fā)展。抓落實，必須明確責任?！皟赊k”和有關部門會后要立即著手，盡快制定具體落實方案，明確任務要求和工作時限，做到定人員、定任務、定時間、定要求，使人人肩上有擔子、項項工作有落實。特別是每一項重點工程、每一件實事項目都要有工作推進時間表，“兩辦”要一月一督察，一月一匯總，半年一小結，年終總評比。對工作進展快、完成效果好的要予以獎勵，對工作進度慢、落實效果差的要予以通報批評，促進各項工作任務落到實處，用實實在在的業(yè)績取信于民。同志們，人勤春來早。當前，要立即行動，打好春耕生產、植樹造林第一仗，實現工業(yè)經濟“開門紅”，各級、各部門要及早動手，早作謀劃，為全年工作開好頭、起好步。讓我們在中共*縣委的堅強領導下，萬眾一心，奮力拼搏，開拓進取，扎實工作，為推進全縣經濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！