【正文】 有經(jīng)濟的有序發(fā)展，成立了縣私有經(jīng)濟發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決全縣私有經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題，督促、檢查、考核發(fā)展私有經(jīng)濟的各項政策、工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級有關部門也應建立相應機構,把發(fā)展私有經(jīng)濟擺在更加突出的位置，認真分析轄區(qū)內(nèi)私有經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)揮優(yōu)勢，找準差距，科學制定區(qū)域內(nèi)的私有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，認真借鑒私有經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)的先進經(jīng)驗，放心、放膽、放手發(fā)展私有經(jīng)濟，務必做到責任明確，措施完善，服務到位，全面貫徹省、市、縣關于發(fā)展私有經(jīng)濟的各項政策。（二）改善環(huán)境，強化服務加快私有經(jīng)濟發(fā)展，必須更新觀念，優(yōu)化政策，做到營造一個公平的競爭環(huán)境，提供一個寬松的輿論環(huán)境，創(chuàng)造一個有力的法制環(huán)境，建立一個政府行為規(guī)范，服務優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。應突出抓好以下工作：放寬市場準入，實行平等對待。要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領域，凡是國有經(jīng)濟退出的領域，凡是對外資開放的領域，都鼓勵私有經(jīng)濟進入。要加快對壟斷行業(yè)的經(jīng)營和管理體制的改革，引入競爭機制，逐漸開放和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特約經(jīng)營等方式進入。要大力提倡私有資本通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，參與國有企業(yè)的改制、改造和破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)。從而全面清除私有經(jīng)濟與其它經(jīng)濟成份不平等的條件。規(guī)范稅收征管，實行公平稅賦。要全面貫徹省政府出臺的新的稅收政策。對實行定期、定額征稅的個體工商戶的應繳稅金額實事求是的核定；凡符合一般納稅人條件的私營企業(yè)，稅務部門要及時辦理認定手續(xù)，對國有或集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制為私營企業(yè)的，原則上保留其增值稅納稅人資格，使私營經(jīng)濟與其它經(jīng)濟成份之間消除稅賦不均的現(xiàn)象，實現(xiàn)真正意義的公平稅賦。改善融資環(huán)境，加強金融支持。要積極協(xié)調(diào)金融機構，加大對個體工商戶、私營企業(yè)的金融支持力度，把“凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的相應給予一視同仁的金融支持”的決定真正落到實處。要切實規(guī)范中介評估機構的行為，簡化融資手續(xù)，降低融資成本。進一步融洽銀政、銀企關系，促進金融機構與私營經(jīng)濟間的互動、合作，促使金融機構不斷加大對私營經(jīng)濟的支持力度。治亂減負，促進發(fā)展?？h級有關部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，認真履行各職能部門對改善投資環(huán)境向社會所做的公開承諾。要認真執(zhí)行“省以下不得制定行政收費項目和收費標準”的規(guī)定；行政執(zhí)法收費部門要嚴格執(zhí)行《行政、事業(yè)單位收費管理規(guī)定》，做到公開收費項目、規(guī)范收費依據(jù)、嚴格收費標準，并在《個體私營企業(yè)收費登記冊》上履行收費（罰款）登記簽字手續(xù)，真正做到少干預、多支持，少責難、多理解，少設障、多服務，少處罰、多引導，以實際行動支持私有經(jīng)濟的發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)造一個寬松良好的外部環(huán)境。為保證省、市、縣支持和扶持私有經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策措施落到實處，充分發(fā)揮政策資源在激勵私有經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，以及對“三亂”行為予以有效制止，縣委、縣政府成立了查處違反發(fā)展私有經(jīng)濟政策工作小組，并在縣紀委設立了辦公室，設置了舉報投訴電話，對阻礙私有經(jīng)濟發(fā)展的違紀、違法行為予以嚴厲查處。要組織私營企業(yè)、個體工商戶參加對政府重點部門行業(yè)作風的民主評議活動，將評議結果作為目標考核的依據(jù)，并向社會公布評議結果。加強產(chǎn)業(yè)引導，實施重點支持。突出重點抓發(fā)展，主要圍繞六大產(chǎn)業(yè)基地建設，著重培植符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和西部大開發(fā)政策，產(chǎn)品有市場、企業(yè)有信譽的私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、增效益。一是抓住我國加入WTO的機遇，重點扶持我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目和個體、私營企業(yè)，指導其立足國內(nèi)，面向國際，調(diào)整產(chǎn)品結構，進一步開拓國內(nèi)國際市場。二是以糧油、生豬、蠶繭、勞務四大支柱產(chǎn)業(yè)建設為依托，抓好食用菌、中藥材、肉牛羊、小畜禽四大產(chǎn)業(yè)化基地，培植壯大10個龍頭企業(yè)，新組建60個專合組織，發(fā)揮我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，結合農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)基地建設，鼓勵私營企業(yè)參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，扶持興辦一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為骨干的龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。三是結合縣內(nèi)交通主干線的小集鎮(zhèn)建設，鼓勵有一技之長的農(nóng)村剩余勞動力進入城鎮(zhèn)務工經(jīng)商，從事個體私營經(jīng)濟。四是結合我縣私營企業(yè)的發(fā)展需求，將工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展私有經(jīng)濟的載體，建成特色經(jīng)濟園區(qū)和專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引導、支持和協(xié)調(diào)私有資本興辦“專、精、特、新”的工業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場，吸引私有資本進入工業(yè)園區(qū)。以充分發(fā)揮出工業(yè)園區(qū)配套和服務功能的完善，聚集和聯(lián)合優(yōu)勢明顯，運作成本相對低廉和可以加強企業(yè)間銜接，促進專業(yè)化協(xié)作與配套，發(fā)揮規(guī)模效益等經(jīng)營優(yōu)勢，支持私有經(jīng)濟發(fā)展。加強宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播等方式，發(fā)揮輿論導向作用，采取各種形式，廣泛宣傳省、市、縣對支持私有經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和私有經(jīng)濟對富民強縣的重要作用，把縣委、縣政府發(fā)展私有經(jīng)濟的信心和決心，傳達給全縣群眾。要大力宣傳私營企業(yè)家及個體工商戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的先進典型。要對在繳納稅收、提供就業(yè)崗位、活躍城鄉(xiāng)市場等方面起到重要作用，做出突出貢獻的私營企業(yè)、個體工商戶，對在支持私有經(jīng)濟發(fā)展工作成績顯著的先進單位，予以表彰。大力引導民間資金進入投資領域，使民間資金向民間資本轉(zhuǎn)化。要通過各種方式，促進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。要進一步總結和推廣御馬毛巾床單廠的人才股份制改革方式，鼓勵私營企業(yè)建立人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本的機制。鼓勵大中專畢業(yè)生從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)就業(yè)。鼓勵外出投資者和務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。破除人事管理中的身份和所有制界限，私營企業(yè)引進人才、吸納大中專畢業(yè)生，在入城落戶、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學入托等方面實現(xiàn)同等待遇。調(diào)動廣大群眾內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)激情，努力營造重商、扶商的人文環(huán)境和致富、爭富的社會氛圍。(三)積極引導，提高素質(zhì)要引導私營企業(yè)、個體工商戶增強法制觀念，依法經(jīng)營，照章納稅，誠實守信，公平競爭，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，自覺維護消費者權益。鼓勵私營企業(yè)加快建立規(guī)范化的內(nèi)部信用管理制度。要引導私有經(jīng)濟業(yè)主不斷提高綜合素質(zhì)，實行科學管理；堅持誠信原則，建立良好信譽，追求持續(xù)發(fā)展；要引導私營企業(yè)實施技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等。私營企業(yè)、個體工商戶要依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，按時足額支付工資，依法繳納社會保險費，維護從業(yè)人員的合法權益，加強安全和勞動保護，確保安全生產(chǎn)。引導私營企業(yè)、個體工商戶致富思源、富而思進，積極參加“光彩事業(yè)”，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步多做貢獻。同志們，目前，我們正面臨著加快私有經(jīng)濟發(fā)展的最好機遇，只要我們?nèi)嫔钊胴瀼厥?、市、縣支持私有經(jīng)濟的發(fā)展的各項政策、措施，銳意進取，真抓實干，一定能夠?qū)崿F(xiàn)私有經(jīng)濟的大發(fā)展，早日實現(xiàn)建成丘區(qū)經(jīng)濟強縣的奮斗目標。第五篇：縣長在全縣經(jīng)濟工作促進會上的講話同志們:今天召開全縣經(jīng)濟工作促進會,目的是總結1—9月的經(jīng)濟工作，對照今年經(jīng)濟發(fā)展目標任務，查找差距，增添措施，促進全年各項目標任務的完成。剛才，云祥同志通報了1—9月全縣經(jīng)濟工作運行情況，幾家單位作了發(fā)言，一會兒，洪舉書記還要作重要講話，希望大家認真落實。下面，我講三點意見：一、認清形勢定好位今年以來，在縣委的領導下，我們認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面落實盛市、縣全委會和全縣領導干部大會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的各項目標任務，以“抓穩(wěn)定、促兩化、八項規(guī)定作保障”為主線，總攬縣政府工作，強化措施，狠抓落實，縣域經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標基本達到預期進度，城鄉(xiāng)一體化工作取得初步成效。1—9月，具體經(jīng)濟指標完成情況云祥同志已作了通報，我就不再重復。這里，我著重分析一下經(jīng)濟運行情況：（一）第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)化程度有待提高。，%，農(nóng)民人均純收入達到3260元，增加280元，農(nóng)民增收目標有望超額完成。但是，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模孝實力弱，尚處于始發(fā)階段，部分企業(yè)與我縣農(nóng)業(yè)關聯(lián)度不高，總體上龍頭企業(yè)帶動作用較弱，農(nóng)民來自二、三產(chǎn)業(yè)的工資性收入相對偏低，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎不牢。（二）第二產(chǎn)業(yè)拉動作用增強，但增長后勁乏力。第二產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度不斷加大，1—%，%。工業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用進一步增強，%，%，絕對額和增速均列全市第12位。但是，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力，%，支撐作用有待提高；部分銷售上億元企業(yè)生產(chǎn)銷售增長乏力，甚至呈下降趨勢。由于受“兩規(guī)”的影響，不少工業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商項目難以落地，致使工業(yè)發(fā)展后勁乏力。（三）第三產(chǎn)業(yè)增幅有所提高，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未形成。1—9月，%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達26%。但是，第三產(chǎn)業(yè)中商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)三大行業(yè)尚未形成新優(yōu)勢，校園經(jīng)濟圈、住宅小區(qū)經(jīng)濟圈和高新西區(qū)配套服務經(jīng)濟圈打造剛剛起步。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要進一步加大力度培育產(chǎn)業(yè)特色，尚未形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。（四）固定資產(chǎn)投資強勁增長，%，%。但是，位居全市第12位，在同圈層六個區(qū)市縣中規(guī)模最小。特別值得注意的是我縣房地產(chǎn)投資規(guī)模本來就偏小，同比下降33%，勢必影響來年房產(chǎn)銷售額。（五）財政收入保持較快增長，但收入結構不合理。今年，實行的系列財政管理體制改革，充分調(diào)動了鎮(zhèn)級理財積極性。，同比增長23%，占調(diào)整預算的81%；，%，占調(diào)整預算的90%。但是，全口徑財政收入占GDp的比重偏低，非稅收入占地方財政收入的比重偏高，財政收入結構不合理，可支配財力嚴重不足。（六）為民辦實事有序推進，但個別項目難以全面完成。農(nóng)田水利渠道綜合整治一期工程、300戶農(nóng)村貧困戶房屋建設、農(nóng)村低保擴面2000人、新開通4條公交線路（犀團路、紅東路、郫彭路、郫花路）、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設和村衛(wèi)生站改造等為民辦實事項目已經(jīng)基本完成，但新建郫縣城市生活污水處理廠及干管一期工程、縣城50000平方米安置房建設和郫縣農(nóng)副產(chǎn)品市場建設受政策因素影響，難以全面完成。綜合上述分析，對我縣全年經(jīng)濟工作，可以用三句話來概括，即“成效顯著、問題不少，畜勢待發(fā)、前景光明”。二、強化措施謀發(fā)展今年，還剩下兩個多月時間，做好后兩個多月工作，不僅關系到全年經(jīng)濟目標任務的～完成，而且關系到明年經(jīng)濟發(fā)展開好頭、起好步。今年以來，市委、市政府主要領導先后來郫縣視察指導工作，對我們的工作給予了肯定，提出了明確要求，這充分體現(xiàn)市委、市政府對我縣工作的關心。前幾天，市委在溫江召開城鄉(xiāng)一體化工作座談會，春城書記強調(diào)指出，+縣、溫江、新都等區(qū)（市）縣是全市推進城鄉(xiāng)一體化的關鍵一環(huán)。為此，我們必須謀劃長遠、狠抓當前，增添措施、加快發(fā)展。（一）提高認識，搶抓機遇后幾個月和今后較長時期內(nèi)，國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控趨緊的形勢不會改變，如何正確認識和判斷經(jīng)濟發(fā)展形勢，是我們當前必須高度重視的一個問題。歷次國家宏觀調(diào)控趨緊的時期，往往是各地經(jīng)濟社會發(fā)展差距拉大的時期。為此，我們要正確認識，積極應對，搶抓機遇。一是正確對待，不允許干的事堅決不干。這次國家宏觀調(diào)控，中央是下了決心的，所采取的一系列措施，也是科學嚴肅的。我們務必在思想上高度重視，行動上認真對待，做到不允許干的事堅決不干。二是搶抓機遇，把該干的事全力干好。我們應當看到，這次國家宏觀調(diào)控的取向是非常明確的，就是要落實科學發(fā)展觀，不是“急剎車”和“一刀切”，而是適度的“點剎車”和“軟著陸”。為此，在國家宏觀調(diào)控期間，我們并非無事可干，而是要更有作為。各鎮(zhèn)、各部門要克服埋怨畏難、等待觀望、被動應付的不良情緒。要振奮精神，埋頭苦干，在優(yōu)化經(jīng)濟結構上花力氣，在化解經(jīng)濟瓶頸制約上下功夫，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上做文章，在推進體制創(chuàng)新上求突破，把該干的事全力干好。三是著眼長遠，把今后要干的事謀劃好。當前，正值全市上下加快推進城鄉(xiāng)一體化的關鍵時期，我們要遵照推進城鄉(xiāng)一體化的思路，結合鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整的實際，按照“著眼長遠，早做準備，搞好銜接，促進發(fā)展”的要求，抓緊做好各項發(fā)展規(guī)劃，做好各項工程項目的前期準備工作，并積極地與上級有關部門溝通協(xié)調(diào)，理順關系，搞好銜接，一旦政策放寬，使我縣的項目能及時上馬建設，并把以后建設發(fā)展的余地和空間留足留夠。（二）狠抓工業(yè)，壯大支撐從三次產(chǎn)業(yè)結構看，工業(yè)仍是全縣經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。但我們必須清醒地看到，由于今年前三季度新開工項目特別對縣域經(jīng)濟起牽頭帶頭作用的重大產(chǎn)業(yè)化項目少，原有的企業(yè)效益增長潛力較小，加之新上項目和企業(yè)技改投入偏少，固定資產(chǎn)投資拉動乏力。如果工業(yè)抓得不牢，不僅工業(yè)經(jīng)濟和全年各項指標難以完成，而且將影響到明年的經(jīng)濟工作。因此，第四季度經(jīng)濟工作的重點必須放到抓工業(yè)上。一是加大成都現(xiàn)代工業(yè)港的載體建設力度。必須堅定不移地推進成都現(xiàn)代工業(yè)港建設，充分發(fā)揮工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，著力打造好與高新西區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接這張牌。按照“港鎮(zhèn)共建”的思路，快速推進以骨架道路為重點的基礎設施建設，確保年底前形成1平方公里的承載能力?！案坻?zhèn)共建”體現(xiàn)出各鎮(zhèn)與成都現(xiàn)代工業(yè)港在發(fā)展工業(yè)方面的整體利益，也是縣委、縣政府建設成都現(xiàn)代工業(yè)港的一個基本思路，各相關鎮(zhèn)和工業(yè)港管委會要不等不靠，協(xié)同配合，做好各自的工作。紅光、德源兩個鎮(zhèn)要做好所涉及的土地利用、村道建設、拆遷、安置、過渡等工作。二是加快項目促建工作。計發(fā)、外經(jīng)、國土、中小企業(yè)局等相關部門要抓好25個首批促建項目的促建工作，對每個項目要逐一研究，做細工作，深入企業(yè)和相關鎮(zhèn)，解決項目建設過程中的具體問題，配合項目業(yè)主，協(xié)調(diào)辦理相關手續(xù)。要重點圍繞工業(yè)港的項目促建工作，協(xié)助各鎮(zhèn)做好項目的政策指導服務，配合做好簽約項目落地的促建工作。同時，工業(yè)港管委會和相關部門要分析研究第二批促建項目，為來年項目建設打下基矗三是加強招商引資和項目跟蹤工作。各鎮(zhèn)和相關部門要利用年前時間達成一批意向性投資項目，為明年搞好項目儲備。年前要千方百計促成瑞士布魯克、香港百聯(lián)集團、中富等獨資、合資項目的簽約，加強跟蹤聯(lián)系正大公司、埃爾公司、達能公司等外資企業(yè)，彌補外資引進的不足。各鎮(zhèn)要繼續(xù)加大盤活閑置資源，用好現(xiàn)有的存量土地和閑置廠房，為招商引資提供對接載體。四是搞好投資項目和企業(yè)的服務工作。由計發(fā)局牽頭，中小企業(yè)局、外經(jīng)局等部門成立工作組，對全縣企業(yè)特別是重點工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行逐一調(diào)查了解，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程的實際困難，建立電力保障預案，協(xié)調(diào)困難企業(yè)解決貸款難問題，保證各企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。（三）突出三產(chǎn)，培育優(yōu)勢圍繞商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)三大行