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【正文】 貫徹 “ 一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前交底 ”的原則，但在具體運作和具體分工責任方面與集中管理的大工程相比，有其特點。 (1) 工程項目部必須執(zhí)行工程公司關于施工項目安全施工措施分類 (重大、重要、一般 )編審程序，將本項目所有作業(yè)應 編措施分類列表，落實具體安全措施編審的相關責任。誰編制，由哪一級審批都要搞清楚。 (2) 項目部負責編制本工程包括安全文明施工措施在內的施工組織設計 (項目部未組建前也可由相關專業(yè)工程處負責 )，并交由工程公司組織審查。工程上所用大中型起重機械的組裝、拆卸以及負荷試驗等工作的安全措施，必須由機械專業(yè)工程處負責編制，工程公司機管等有關職能部門會審，總工程師批準，項目部無權作鑒定結論。 (3) 項目部負責組織編制和審批重大施工項目的安全措施，審批安全施工作業(yè)票。項目領導和技術負責人在重大、危險作業(yè)項目施工時，必 須親臨現(xiàn)場監(jiān)督。一般性施工作業(yè)措施由項目部專業(yè)技術人員 (送變電由施工隊技術員 )編制，技術負責人審查批準，并認真交底。 送變電施工重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工以及危險性作業(yè)施工措施，由專業(yè)工程處技術負責人或工程公司項目負責人編制，經(jīng)施工和安監(jiān)部門審查，總工程師批準后，由編制人進行交底，并作好交底記錄。 20 (4) 對于不設項目管理機構的小型單項工程，作業(yè)安全措施和安全作業(yè)票由工程公司及承接任務的專業(yè)工程處負責 安全設施的制作、維護與經(jīng)費控制 (1) 安全設施要按國電公司電 源建設部統(tǒng)一要求制作。個人防護用品以及呼吸自救器、帶電作業(yè)屏蔽服等特種防護用品、安全防護檢測工具 (如驗電手表、測爆儀等 )、安全工器具 (驗電器、接地線、速差自控器等 )要求使用符合國家標準并有生產(chǎn)許可證的可靠產(chǎn)品。由各項目部申報計劃，工程公司統(tǒng)一采購、檢驗、調撥、建卡。 施工承包商對調入項目施工點的機械設備、安全工器具、起重工器具、電氣工器具應進行保養(yǎng)維修和檢查試驗，確保其符合安全要求。 (2) 加強安措經(jīng)費管理。凡電力系統(tǒng)投資與控股的建設項目，應執(zhí)行原電力工業(yè)部頒發(fā)的有關安措費用的規(guī)定。對本項 目列出 的安措費用不得截留不得挪作他用，也不得上繳，要確保安措費用?？顚Ｓ谩２蛔悴糠?，由施工承包商自籌。施工承包商在競標報價時，不得壓縮安措費用，業(yè)主也不得任意壓價。 (3) 施工承包商應有明確的安全技術措施計劃， 明確區(qū)分安全設施制作、維護和費用投入的管理權限， 凡屬固定資產(chǎn)性質的永久、半永久設施 (如電焊機集裝箱等 )由工程公司投資制作維護并調度周轉，其余低值易耗性安全設施由項目部制作維護。這樣做，避免了 “ 大鍋飯 ” 和項目部對公司的依賴思想，使得財盡其用。 21 6 建筑施工的安全管理的工程 實踐 某一個工程為 8 層框架結構，地下室 2 層，總建筑面積 14 857m2， 1993－ 06－ 19動工。甲方要求 1994－ 09－ 28 商場營業(yè)，工期較緊；同時，該工程地處鬧市，交通繁忙，場地狹小，施工難度較大。該工程項目班子配備較齊，技術管理能力較強，整體素質較高。為了保證該工程的質量和工期，建立了工程施工安全管理體系對該工程實行安全管理。為充分調動各方面積極性，項目經(jīng)理重視施工安全，注意加強對項目部人員的安全教育，具體負責安全管理人員嚴格把關，做好事前控制，防患于未然，把安全事故消滅于萌芽之中。項目部成員各盡 其職，充分發(fā)揮出班子整體合力的優(yōu)勢，各項工作按部就班，井然有序。從創(chuàng)優(yōu)目標的確定到質量、安全的嚴格把關，杜絕不合格分項進入下一道工序，保證了工程質量；從編制分階段詳細的部分計劃到各工種組織協(xié)調，確保銜接不出現(xiàn)斷檔空缺，生產(chǎn)順利開展，保證了工期；從項目經(jīng)理部建立的各種基礎臺帳到按月分段至項目成本盈虧狀況進行核算，做到心中有底，確保了經(jīng)濟效益，正是項目班子團結一心，緊密配合施工的安全管理，使該工程得以優(yōu)質快速完成，不僅工程項目沒有發(fā)生安全事故，而且工期滿足國家定額工期并提前竣工，工程質量合格，受到建設單位和有關 部門的好評。 從歷次安全檢查及日常管理中反映出來的主要問題 (1) 小型工程項目點多面廣，有的工程公司甚至同時承建 10 余個小項目，安全管理力量不足。管理機制僵化，不能適應市場多變的狀況和小型工程的特點。管理模式已由管理層對作業(yè)層面對面的管理變?yōu)榫仃囀娇刂?，但管理方法和手段陳舊，不能與之配套，規(guī)章制度也不能及時出新。 (2) 施工承包商法人代表與項目施工負責人 (項目經(jīng)理 )、工程公司經(jīng)營管理層與項目管理層的職責不夠清楚，責、權、利不夠明確。有少數(shù)項目經(jīng)理雖有責任而 權力不明，連勞動力調度和獎勵分配之類的具體事也難有自主權；安全管理工作的具體分工，如哪些該由工程公司管理層去做，哪些該由項目部去做，沒有明確區(qū)分；安全經(jīng)費投入沒有分級核算辦法，使項目管理層產(chǎn)生依賴、觀望的心理，影響安全標準化和勞動防護設施的投入與維護。 (3) 小型工程安全經(jīng)費嚴重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工單位獲益很少，舉步維艱；二是業(yè)主對安全重要性認識不足，不能正確處理安全與效益的關系，多方克扣壓縮安全費用。系統(tǒng)外的某些工程業(yè)主甚至不承認、不執(zhí)行關于安全措施補助費用的有關規(guī)定。施工單位經(jīng)費不 足，安全物資匱乏，必然導致施工現(xiàn)場安全設施不足，安全隱患迭出。 22 (4) 項目經(jīng)理對安全重要性的認識因人而異，參差不齊，自身綜合素質有待提高。有些項目經(jīng)理從原來專管一個部門或一個專業(yè)到全面負責工程管理，其組織協(xié)調能力、專業(yè)知識和政策水平均有一個提高和適應的過程。有些項目經(jīng)理匆匆到任，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓與考核取證。這些都直接影響項目安全管理的好壞。 (5) 小型項目技術管理存在漏洞，技術措施的編審交底、安全作業(yè)票 (工作票 )的執(zhí)行以及如何明確相關的責任制，都不同程度地存在問題。 (6) 小型工 程項目發(fā)承包關系及 工作關系復雜，在有些施工項目合同中，對各方的安全責任界定不清，該簽安全協(xié)議的 (如在運行區(qū)內施工，涉及施工與運行接口的 )卻沒有簽。有些合同訂得不規(guī)范或不嚴密，不能有效地保護企業(yè)自身的合法權益，規(guī)避法律風險。特別是對工作內容和合同標的量不大的項目，更容易掉以輕心，一旦出了問題責任難斷，將蒙受不必要的損失。 安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的頭等大事。它關系到企業(yè)效益、企業(yè)職工的安全保障和身體健康，從而為整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展提供保障。但是，在我國國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建筑施工規(guī)模不斷擴 大，社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展的今天，施工生產(chǎn)中的傷亡事故仍時有發(fā)生，因此，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，特別是項目的安全管理水平仍待提高，從這個基本點出發(fā)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須緊緊圍繞“企業(yè)、項目經(jīng)理部、生產(chǎn)班組三位一體”，項目安全生產(chǎn)管理必須緊緊圍繞“責任制、規(guī)范及規(guī)章制度、施工現(xiàn)場三位一體”，來開展安全生產(chǎn)管理工作。只有做到這些，安全思想材能貫徹到參與項目管理，全員開展安全管理工作，從而使每個重視安全。盡可能地消除各種隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 項目經(jīng)理是企業(yè)法人在工程項目管理中的全權委托人，是項目安全生產(chǎn) 的第一責任人。他在整個管理過程中處于重要的地位，一方面他要學習上級頒發(fā)的各種法令法規(guī)，政策制度，貫徹執(zhí)行企業(yè)法人的決策意圖；另一方面要把各種政策分解吃透，利用學習、測驗、標語的形式貫徹傳達到項目的每個管理人員，以及班組的每個操作人員頭腦中，重點是強化班組的安全意識，從嚴管理，使每個操作人員都清醒地認識到安全工作與自己是息息相關的。 項目組各級管理人員在工程項目管理中要強化安全意識，充分理解安全工作在日常管理中的重要性、緊迫性、樹立對企業(yè)對職工高度負責態(tài)度，認真落實安全生產(chǎn)文明施工的各項要求，把安全生產(chǎn) 當作頭等大事來抓；嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)、標準和專項規(guī)章制度，全面落實責任制；把安全管理工作與自己的經(jīng)濟收入掛鉤，嚴格兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣，并進行宣傳教育，以便自己主動地開展工作。 生產(chǎn)操作班組是安全生產(chǎn)的前沿陣地，也是各種法令、法規(guī)、措施的最終執(zhí)行者，班組各操作人員上崗前必須經(jīng)安全三級教育和安全培訓合格，并且嚴格遵守項目部制定 23 的各項規(guī)章制度，加強班組安全建設，提高各自的安全意識。班組各成員要充分發(fā)揮自己的能動性，充分利用自己施工第一線的優(yōu)勢，針對現(xiàn)場實際情況，把各項規(guī)章制度結合實際進行很好的運用， 切實做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，并且隨時向項目部提出合理化建議，使安全工作得到不斷的完善和升華。 項目經(jīng)理部要定期加強安全知識的宣傳教育，定期進行安全生產(chǎn)的大檢查，切實落實整改措施以及督促完成整改的專職安全管理人員，增強職工的安全意識，從提高安全意識到增強操作人員的綜合素質，做到人人了解安全，人人掌握防范各種安全事故的各種知識，形成關心和重視安全的良好氣氛，使安全工作做到制度化、經(jīng)?；腿罕娀?，從而提高操作人員的自我保護能力和安全生產(chǎn)素質。 24 7 結束語 綜上所述，隨著社會的不斷進步和改革開放的不斷深入，項目在日常管理中要努力做好安全生產(chǎn)責任制和現(xiàn)場操作過程的有機結合，做到制度管人，使安全管理工作有法可依、有章可循，從而使安全工作目標清晰、責任明確、措施有力，通過嚴格的管理，培養(yǎng)每個職工遵章守紀的習慣，真正做到“生產(chǎn)必須安全、安全促進生產(chǎn)”，從而實現(xiàn)真正的“以人為本”。安全工作只有通過扎扎實實的工作，充分發(fā)揮每個人在安全生產(chǎn)中的積極作用，這樣才能使安全生產(chǎn)管理水平得到質的飛躍，減少事故發(fā)生機率。愿“安全第一，預防為主”這一警鐘長鳴 建筑施工的 安全管理體系是由具體的控制因素構成，只有在各子體系、各因素統(tǒng)一和諧的運作下，才能相互作用，共同推動整個體系的良好運轉。由于施工項目實行法人負責制，這就決定在項目工程的安全體系中最關鍵的因素是項目經(jīng)理。項目經(jīng)理的安全意識和安全素質的高低直接決定著體系中的各因素的積極性和相互之間的協(xié)調，決定著體系的運轉，決定著項目工程的安全狀況。 25 參考文獻 [1]溫鳳榮 .中小建筑企業(yè)施工項目 安全 管理體系的研究 [D].山東農業(yè)大學 ,2021. [2]雷強 ,馮大斌 .我國建筑企業(yè)技術進步現(xiàn)狀 調查 [J].建筑 安全 ,2021,(2). [3]姚鄴東 .當前 安全 對施工企業(yè)的影響與應對策略 [J].施工企業(yè)管理 ,2021,(12). [4]楊明亮 .建筑企業(yè)項目 安全 管理探析 [J].施工企業(yè)管理 ,2021,(3). …… 26 致 謝 感謝我的導師 國向云老師 ， 她 嚴謹細致、一絲不茍的作風一直是我工作、學習中的榜樣；他們循循善誘的教導和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。 感謝 大學 同學對我的幫助和指點。沒有他們的幫助和提供資料對于我一個對網(wǎng)絡知識一竅不通的人來說要想在短短的幾個月的時間里學習到網(wǎng)絡知識并完成畢業(yè)論文是幾乎不可能的事情。 27