【正文】 諧運作，具有實踐意義 。文章從現(xiàn)代安全管理原理入手，具體論證了建筑施工安全管理系統(tǒng)要素、模式、內(nèi)容等。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場安裝；深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護工藝。過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。實行公司、施工隊（處）、工號組織的三級管理模式。 人類為了生活和生產(chǎn)的需要，自古迄今無時不在進行各種工程 建設(shè) 。因此，建立切實可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理 制度 勢在必行 現(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來的，它應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué) 知識 與工程 技術(shù) 去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和 作業(yè) 中各個環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素，進行定性與定量的安全性及可靠性 評價 ，進而采取有效的對策進行控制，以消除隱患，有效地對系統(tǒng)進行安全預(yù)測、預(yù)報和 預(yù)防 ，以獲得最佳 安全生 產(chǎn) 效果 6 2 建筑施工安全管理系統(tǒng) 建筑施工是一項十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。因此，施工安全管理是個整體的動態(tài)的概念，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程 。工指令、操作 規(guī)程 是法令、規(guī)章制度對人的約束；安全技術(shù)水平是社會實踐的體現(xiàn)；環(huán)境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響 。分析是評價的基礎(chǔ)，只有分析正確，才能得到準(zhǔn)確的評價。工作環(huán)境不良，容易造成分心、煩惱、緊張、反應(yīng)力差等。它能夠準(zhǔn)確地提示系統(tǒng)存在的危險性，對危險進行大致的分類，并針對系統(tǒng)的缺陷采取相應(yīng)的措施，完善規(guī)章制度。 總之，在建筑施工的過程中對每一項工序，都需要進行危險性研究。最后，根據(jù)結(jié)果制定相應(yīng)的預(yù)防措施、操作 程序 ，使安全事 故頻率和強度降至最低。由書記組織，主要負責(zé)后勤工作和思想工作，消除職工的心理負擔(dān)等。由安全部組織，主要負責(zé)對工地施工安全進行檢查，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理安全事故；收集整理安全事故資料。具體要求勘察設(shè)計單位在建設(shè)工程項目進度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。由相關(guān)建設(shè)工程項目安全專家來參與安全方面的評標(biāo)工作。不得為 施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護裝置的說明。在建設(shè)工程項目的現(xiàn)場勘 察、設(shè)計到竣工驗收等一系列安全工作上有意識科學(xué)地進行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進來發(fā)展安全管理工作。公司材料采購實施招投標(biāo)，建設(shè)工程項目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對材料采購，來例于安全范圍 的其它材料由項目部自行采購，采購時采用“ 安全評測，總量訂貨，分批采購 ” 出現(xiàn)安全和積壓、浪費。建設(shè)工程項目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工。建設(shè)工 程項目施工單位應(yīng)當(dāng)針對下列工程編制專項安全施工方案：土方開挖工程 。施工臨時用電工程 。同時，進入施工現(xiàn)場的垂直運輸和吊裝、提升機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測機構(gòu)檢測合格后方可投入使用。建設(shè)工程項竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場能否達到建設(shè)工程項目安全要求的程度。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：臺賬、報表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式 。企業(yè)負責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負有重要責(zé)任。 國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式 工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。雖然國 家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清 12 楚，實際投標(biāo)中也沒有顧及這一條。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn) 活動。其次是政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅決嚴(yán)肅處理。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。 7 政府主管部門嚴(yán)格執(zhí)法，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實行嚴(yán)肅查處，并落實到主要負責(zé)人，直至企業(yè)負責(zé)人。安全防范重點，安全組織措施和技術(shù)措施。有關(guān)安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求，應(yīng)向工地負責(zé)人、工長進行詳細交底和討論，以取得執(zhí)行者的理解， 為安全技術(shù)措施的落實打下基礎(chǔ) 2 現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電 纜埋地。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿 鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，設(shè)專用洗車池，工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查 6 安全技術(shù)措施的交底是重要的，但是安全技術(shù)措施的檢查落實就更重要。 14 安全技術(shù)交底必須定期或不定期的分 工種、分項目、分施工部位進行。 安全技術(shù)措施的交底是重要的，但是安全技術(shù)措施的檢查落實就更重要。根據(jù)我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 ,結(jié)合歐洲企業(yè)考察分析結(jié)果 ,就進一步加強我國鋼鐵企業(yè)安全管理工作提出以下對策。 經(jīng)常性教育安全教育培訓(xùn)工作，必須做到經(jīng)?；?、制度化。它包括企業(yè)本身對生產(chǎn)衛(wèi)生工作進行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查。傷害 頻率和傷害嚴(yán)重率等國際公認的定量安全指標(biāo) ,可以作為我國企業(yè)安全水平的考核評比指標(biāo)之一 ,作為與國外同行企業(yè)安全狀況水平對標(biāo)找差的依據(jù)。審批本企業(yè)工程生產(chǎn)建設(shè)項目中的安全技術(shù)管理措施，制定施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施經(jīng)費的使用計劃。 (2) 項目經(jīng)理有權(quán)對本項目承包范圍內(nèi)的人力資源、機械設(shè)備、施工技術(shù)、資金、環(huán)境六大生產(chǎn)要素統(tǒng)一調(diào)度管理，在安全管理上應(yīng)有如下權(quán)力： ① 有權(quán)決定項目經(jīng)理部包括安全管理在內(nèi)的管理模式，有權(quán)選聘有關(guān)管理人員并明確其職責(zé)，落實班組建設(shè)等基礎(chǔ)工作； ② 有權(quán)決定與安全有關(guān)的分配、計酬和獎懲辦法； ③ 有權(quán)對本項目安全資金投入和安全技措實施作出決策； ④ 有權(quán)制止違章，并有安全管理緊急處置權(quán)。同樣，項目經(jīng)理必須重視對頻發(fā)性事故的預(yù)防，抓好事故和違章處理，及時協(xié)調(diào)解決安全中的重要問題，督促安全防范措施的落實。特別要制定將崗位安全責(zé)任與個人經(jīng)濟利益緊密掛 鉤的獎懲制度，還應(yīng)嚴(yán)格考核，切實兌現(xiàn)。 領(lǐng)導(dǎo)安全技術(shù)公關(guān)活動，確定勞動保護研究項目，并組織鑒定驗收。參與文明施工安全檢查，監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。制定或修改安全生產(chǎn)管理 制度，負責(zé)審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 參加施工組織設(shè)計、會審；參加架子搭設(shè)方案、安全技術(shù)措施、文明施工措施、施工方案會審；參加生產(chǎn)會，掌握信息，預(yù)測事故發(fā)生的可能性。 參加一般及大、中、異型特殊手架的安裝驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督有關(guān)部門或人員解決落實。 18 1凡進入現(xiàn)場的單位或個人，安全人員有權(quán)監(jiān)督其符合現(xiàn)場及上級的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題立即改正。 技術(shù)部門責(zé)任 認真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定，保障施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)措施的制定與實施。 對改善勞動條件、減輕笨重體力勞動、消除噪聲等方面的治理進行研究解決。 （ 4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措 施，并認真執(zhí)行對事故責(zé)任者的處理意見。 （ 4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，認真執(zhí)行對事故責(zé)任者的處理決定。 生產(chǎn)計劃部門 在編制年、季、月生產(chǎn)計劃時，必須樹立 “安全第一 ”的思想，組織均衡生產(chǎn)，保障安全工作與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致。 在生產(chǎn)任務(wù)與安全保障發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先解決安全工作的實施。 (2) 項目部負責(zé)編制本工程包括安全文明施工措施在內(nèi)的施工組織設(shè)計 (項目部未組建前也可由相關(guān)專業(yè)工程處負責(zé) )，并交由工程公司組織審查。一般性施工作業(yè)措施由項目部專業(yè)技術(shù)人員 (送變電由施工隊技術(shù)員 )編制，技術(shù)負責(zé)人審查批準(zhǔn)，并認真交底。由各項目部申報計劃，工程公司統(tǒng)一采購、檢驗、調(diào)撥、建卡。對本項 目列出 的安措費用不得截留不得挪作他用，也不得上繳，要確保安措費用?？顚Ｓ谩＿@樣做，避免了 “ 大鍋飯 ” 和項目部對公司的依賴思想，使得財盡其用。為了保證該工程的質(zhì)量和工期，建立了工程施工安全管理體系對該工程實行安全管理。 從歷次安全檢查及日常管理中反映出來的主要問題 (1) 小型工程項目點多面廣，有的工程公司甚至同時承建 10 余個小項目，安全管理力量不足。有少數(shù)項目經(jīng)理雖有責(zé)任而 權(quán)力不明，連勞動力調(diào)度和獎勵分配之類的具體事也難有自主權(quán)；安全管理工作的具體分工，如哪些該由工程公司管理層去做，哪些該由項目部去做，沒有明確區(qū)分；安全經(jīng)費投入沒有分級核算辦法，使項目管理層產(chǎn)生依賴、觀望的心理，影響安全標(biāo)準(zhǔn)化和勞動防護設(shè)施的投入與維護。施工單位經(jīng)費不 足，安全物資匱乏，必然導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全設(shè)施不足，安全隱患迭出。這些都直接影響項目安全管理的好壞。特別是對工作內(nèi)容和合同標(biāo)的量不大的項目，更容易掉以輕心，一旦出了問題責(zé)任難斷，將蒙受不必要的損失。只有做到這些，安全思想材能貫徹到參與項目管理，全員開展安全管理工作，從而使每個重視安全。 項目組各級管理人員在工程項目管理中要強化安全意識，充分理解安全工作在日常管理中的重要性、緊迫性、樹立對企業(yè)對職工高度負責(zé)態(tài)度，認真落實安全生產(chǎn)文明施工的各項要求，把安全生產(chǎn) 當(dāng)作頭等大事來抓；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專項規(guī)章制度，全面落實責(zé)任制；把安全管理工作與自己的經(jīng)濟收入掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)，獎優(yōu)罰劣，并進行宣傳教育，以便自己主動地開展工作。 24 7 結(jié)束語 綜上所述，隨著社會的不斷進步和改革開放的不斷深入，項目在日常管理中要努力做好安全生產(chǎn)責(zé)任制和現(xiàn)場操作過程的有機結(jié)合，做到制度管人，使安全管理工作有法可依、有章可循，從而使安全工作目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、措施有力，通過嚴(yán)格的管理，培養(yǎng)每個職工遵章守紀(jì)的習(xí)慣，真正做到“生產(chǎn)必須安全、安全促進生產(chǎn)”，從而實現(xiàn)真正的“以人為本”。項目經(jīng)理的安全意識和安全素質(zhì)的高低直接決定著體系中的各因素的積極性和相互之間的協(xié)調(diào)，決定著體系的運轉(zhuǎn)，決定著項目工程的安全狀況。 27