【正文】 用地增減掛鉤組卷和項目實施工作經驗，切實抓早、抓實、抓好，待XX增減掛鉤指標下達之后，高質量、高效率完成XX年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤任務。（四）加快實施農村土地整治示范建設項目。XX年5月，經省政府批準，在我市開展整體推進農村土地整治示范建設項目。截至XX年5月3日，省政府共下達我市農村土地整治示范建設20個子項目的實施計劃，（其中，、），（其中，、）。按照省政府要求，XX年年底要全面完成20個子項目實施工作。目前已完成9個子項目建設工作，剩余11個子項目正在實施。其中，縣7個子項目，有5個子項目正在實施；渦陽縣4個子項目，有2個子項目正在實施；利辛縣6個子項目，有2個子項目正在實施；區(qū)3個子項目，有2個子項目正在實施。年底前完成剩余11個子項目示范建設任務，時間緊、任務重。各縣區(qū)政府要設定時間表、倒排工期、集中精力、集中力量，堅決打好整體推進農村土地整治示范建設的攻堅戰(zhàn)。（五）進一步拓寬籌資渠道。一要拓寬籌資渠道。按照預算不變、渠道不亂、用途不變、形成合力的原則，著力整合涉農資金，確保項目順利實施；要千方百計籌集各類資金，確保項目建設需要。二要嚴格執(zhí)行政策。堅持不少于20%置換掛鉤項目指標用于新農村建設；將增減掛鉤工作免收的4項（耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、水利建設基金、耕地占用稅）費用全額用于土地整治和新農村建設；通過城鄉(xiāng)建設用地調整使用所獲收益，必須按照明晰產權、維護權益的原則，合理分配增值收益，增值收益全部返還農村，用于支持農村集體發(fā)展生產和農民改善生活條件。三要加強監(jiān)管，確保資金安全、生產安全、工程安全、干部安全。嚴格執(zhí)行《省土地整理復墾開發(fā)項目管理辦法》（皖國土資〔XX〕155號）、《省土地開發(fā)復墾整理項目資金管理暫行規(guī)定》（財建〔XX〕177號）和《省土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理暫行辦法》（皖國土資〔XX〕152號）的規(guī)定，對資金實行專戶管理、專款專用，確保封閉運行，嚴防擠占挪用。對建設用地置換掛鉤項目建設資金使用計劃、項目專項資金收入情況、項目建設情況及支出情況予以公示，確保項目公開、透明、依法、有序、規(guī)范。各縣區(qū)要成立聯合審計組，對新村規(guī)劃建設和農村建設用地置換掛鉤所有資金進行專項審計，確保資金安全、有效、合理使用。要認真落實工程質量監(jiān)督制度，在安置區(qū)基礎設施和房屋建設上，全面實施項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保工程質量安全。除此之外，市里還要成立項目審計組，由市國土資源局牽頭，對每個縣區(qū)至少抽查2個項目進行專項審計；還要成立工程監(jiān)管組，由市建委牽頭，對每個縣區(qū)至少抽查2個新農村建設點，進行工程質量、項目法人制、招標投標制度等監(jiān)察。（六）繼續(xù)深入做好群眾工作。一要把群眾工作貫穿始終。真正帶著感情，深入細致地搞好宣傳發(fā)動，保障農民的知情權、參與權、監(jiān)督權。各項目點要成立建設用地增減掛鉤財務監(jiān)督小組、建設用地增減掛鉤基礎設施建設質量監(jiān)督小組、村民黨員代表議事小組，完善建設用地增減掛鉤財務管理制度、建設用地增減掛鉤基礎設施建設質量監(jiān)督制度、村民黨員代表議事制度，制定科學合理的實施方案，提前張榜公布，真正做到群眾的事情自己議、自己定、自己干、自己管。二要堅持科學規(guī)劃、因地制宜。按照美好鄉(xiāng)村的建設要求，以土地規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，做好各項子規(guī)劃的銜接。尤其是在舊房拆遷、新居建設、土地互換、利用方式等方面，要注重保持地方特色和風貌，尊重當地農民生產生活習慣，保護具有歷史文化和景觀價值的傳統(tǒng)建筑，為農民提供多種選擇。三要切實維護項目區(qū)群眾切身利益。要妥善安排好群眾的生產和生活，凡涉及房屋拆遷安置、墳墓平遷、樹木砍伐的，該補償的要嚴格按標準補償到位，切實做到項目實施前群眾愿意、實施中群眾樂意、實施后群眾滿意，確保把這件利國利民的好事辦好辦實。三、進一步加強領導一要健全機制。建立政府主導、群眾主體、國土搭臺、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的工作機制。市土地整治辦公室要充分發(fā)揮黨委政府的參謀作用，指導好各縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門開展好此項工作?？h區(qū)委書記、縣區(qū)長要親自掛帥指揮，一線解決問題，盡快打開局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把土地增減掛鉤作為當前首要任務，集中時間、集中力量打好攻堅戰(zhàn)。項目包扶人員要真正深入項目現場，走到群眾中去，了解情況、分析問題，研究措施、全程包扶。二要形成合力。市財政局要協(xié)調好項目資金的運作，為項目區(qū)建設提供資金保障；市住建委要做好安置區(qū)的規(guī)劃指導工作，制定安置區(qū)基礎設施建設工程質量管理細則，確保安置區(qū)基礎設施建設的質量，繼續(xù)做好XX年危房改造工作，把危房改造項目積極向XX年市本級19個批次建設用地增減掛鉤卷點傾斜；市農委要做好農用地承包經營權的管理，參與項目新增耕地的檢查驗收，加強對新農村建設和發(fā)展規(guī)劃工作的指導，促進與新農村建設的有機結合；市供電公司要繼續(xù)做好新村安置點供電設施的建設，確保新村安置區(qū)群眾用電；市環(huán)保局要抓好新村安置點飲水安全工程、生活垃圾處理、沼氣工作建設等各項工作，切實提高農民的居住環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。三要營造氛圍。利用廣播、電視、報紙、網絡等多種形式，大力宣傳黨中央、國務院和省市有關城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的重要意義及相關惠農政策，幫助農民克服住宅問題上的思維定勢和傳統(tǒng)觀念，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導社會各界廣泛參與，共同推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，促進我市經濟又好又快發(fā)展。同志們，做好城鄉(xiāng)建設用地置換掛鉤工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在市委的堅強領導下，搶抓機遇，銳意進取，全力做好XX年城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，為推動我市科學發(fā)展、跨越趕超、加速崛起作出新的更大貢獻！