【正文】 工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)。（三）制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的規(guī)律，不同的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可能有不同的特長和擅長，那么無論從鏈條發(fā)展規(guī)劃，還是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來說，政府部門對此都需要加強(qiáng)指導(dǎo)。政府部門加強(qiáng)指導(dǎo)，對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)以后能否得到成功、能否持久成功至關(guān)重要。因?yàn)樾纬梢粋€(gè)產(chǎn)業(yè)功能配套的聯(lián)合體，既有利于這個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，也有利于這個(gè)地方品牌的形成，更有利于下一步我們在市場經(jīng)濟(jì)原則下，引導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)、這些企業(yè)自發(fā)地組織起來贏得市場。這些工作都是十分重要的，是政府有關(guān)部門應(yīng)該做到的，而不是靠農(nóng)民工這個(gè)創(chuàng)業(yè)者主體所能承擔(dān)的，這方面是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共事務(wù)。（四）健全政策體系，加大創(chuàng)新力度。政策體系包括兩個(gè)方面：一是近年來，國務(wù)院、省政府以及有關(guān)部門對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、包括失業(yè)人員再就業(yè)都提供了一系列扶持政策，這些政策在這片土地上，要不折不扣地落實(shí)到位。今天，我們政府的各個(gè)有關(guān)部門，就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位都來了，這項(xiàng)工作不只是政府的事，也不只是勞動(dòng)保障部門的事，各個(gè)單位都有職責(zé)，都要考慮在自身職責(zé)范圍內(nèi)，政策怎么能充分地、有效地發(fā)揮到位。二是結(jié)合我市實(shí)際，結(jié)合各個(gè)縣區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性地、有針對性地拿出我們自己具體的、可操作性的措施。當(dāng)前，具體針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具體的、系統(tǒng)性的政策，市勞動(dòng)保障部門正在研究。各個(gè)縣區(qū)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以大膽地先動(dòng)起來，先實(shí)踐起來。正如王三運(yùn)省長講的一句話“為農(nóng)民辦好事，怎么去辦都不會(huì)犯錯(cuò)誤的”。在解決“三農(nóng)”問題上，不要顧及條條框框的限制。（五）強(qiáng)化要素支持，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。第一，資金要素。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，資金制約是一個(gè)很重要的因素。這塊資金對于農(nóng)民工個(gè)體來說，籌措起來非常困難。這個(gè)題目不破，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作就不可能有一個(gè)很大的跨越。這個(gè)題目既需要政府做，也需要各家銀行做。不光是農(nóng)業(yè)銀行、信用社，其他商業(yè)銀行都要考慮怎么做。最近，央行和國家銀監(jiān)局，包括國務(wù)院都明確規(guī)定，在縣域境內(nèi)吸收的存款，都要用于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那么各商業(yè)銀行在四個(gè)縣吸收的老百姓的存款，都必須留在當(dāng)?shù)兀С之?dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)展經(jīng)濟(jì)。第二，土地要素?，F(xiàn)在園區(qū)的土地更多的是面向招商引資的大項(xiàng)目。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可能投入不大，部分園區(qū)對此可能興趣不大，這個(gè)問題也要解決。第三，技術(shù)要素。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還要有一定的技術(shù)支撐，這些技術(shù)僅僅靠農(nóng)民工自己在外地務(wù)工期間學(xué)到的還不夠，各級科技部門、技術(shù)部門要研究如何去提供支持，幫助他們建立自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，包括和有關(guān)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的機(jī)制。第四，信息要素。辦好一個(gè)企業(yè)，關(guān)鍵在于市場；沒有市場，產(chǎn)品銷不出去，企業(yè)就不能生存。在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中，可能對于市場的需求把握不夠，對市場信息的掌握有一定局限性。信息服務(wù)也是政府部門需要做好的。最后一個(gè)要素，稅費(fèi)要素。在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之初，要給予稅費(fèi)減免，把他們的創(chuàng)業(yè)成本降到最低。尤其是在他們剛剛起步，還比較困難的階段，要給予特殊的扶持，以此來涵養(yǎng)稅源，培植增長點(diǎn)。我們的政策體系里面還有很多要素，由于時(shí)間關(guān)系，我著重提及以上幾個(gè)重要的方面，大家一定要下大力氣去解決。（六）加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。我覺得我們的典型引導(dǎo)工作還不夠，我們對在創(chuàng)業(yè)崗位上作出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工宣傳的力度還不夠大。宣傳部門作為就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型要濃墨重彩、大張旗鼓地宣傳。要通過宣傳，讓創(chuàng)業(yè)者感到自豪，感到光榮；也讓廣大群眾感覺到在這片土地上，是適于創(chuàng)業(yè)的，許多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是成功的。要加大各方面的輿論宣傳，把我們的創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)事跡充分展現(xiàn)出來，把我們的創(chuàng)業(yè)條件、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，也充分地宣傳出去，營造一個(gè)濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。（七）改善領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)有力的保障機(jī)制。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，省政府、市政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)縣區(qū)也要成立，各個(gè)組成部門要形成合力，這樣才能及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，有針對性地解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作過程中存在的問題，從體制和機(jī)制上形成一個(gè)長效的、持久的，有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作制度。最后，借這個(gè)機(jī)會(huì)向全市的農(nóng)民工朋友呼吁一下：正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速成長的上升通道，在這樣的時(shí)期，我們的投資成本仍然是低的，我們的土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格現(xiàn)在仍然是相對較低的。同時(shí)，在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，作為連接?xùn)|南沿海和西部地區(qū)的紐帶，其地緣優(yōu)勢愈發(fā)明顯。今年1月份，%，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也在較大幅度增長，而東部沿海很多省份增速進(jìn)一步趨緩，有些市甚至變成負(fù)數(shù)。因此說正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的上升階段時(shí)期的，正是創(chuàng)業(yè)的最佳時(shí)期，市委市政府在這個(gè)時(shí)侯把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺到了一個(gè)十分突出的位置，我相信廣大農(nóng)民工回來創(chuàng)業(yè)一定會(huì)得到當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，會(huì)更好的在市場這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中找到你們新的舞臺(tái)。我希望大家多宣傳，互相轉(zhuǎn)告，尤其是今天在座的已經(jīng)起步成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家們，更要積極工作，用你們的實(shí)際行動(dòng)，用你們更好的創(chuàng)業(yè)成就，在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也以自身的行動(dòng)影響更多的農(nóng)民工投身到創(chuàng)業(yè)的大潮中來。我相信只要我們大家都動(dòng)員起來，的美好明天就在眼前。