【正文】 集約用地。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村建設(shè)用地整治平均可節(jié)約土地50%以上。通過建設(shè)用地增減掛鉤工作，使項目區(qū)內(nèi)全面實現(xiàn)了田成方、路暢通、渠配套、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排的生產(chǎn)新格局，農(nóng)田有效灌溉率達100%，高標準農(nóng)田比重達80%以上，農(nóng)業(yè)機械綜合指標達90%以上，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。XX年以來，全市通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，共拆舊村莊929個、拆遷房屋近260萬平方米。通過城鄉(xiāng)土地資源優(yōu)化配置，有效解決了新農(nóng)村建設(shè)錢從哪里來的問題，并為人往哪里去、怎樣能持續(xù)找到了新的出路，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。幾年來，為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供用地指標6103畝，為城市商業(yè)建設(shè)提供用地指標6958畝。但是，在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當前城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換掛鉤工作中存在的突出問題：一是有的地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標，擅自開展增減掛鉤，隨意擴大范圍，突破周轉(zhuǎn)指標；二是有的地方群眾工作做得不細，強拆強建，四項資金返還不到位；三是有的地方重申報、輕復墾、未批先建、違法用地比例增大，到了被國土部問責約談的臨界點；四是有的村莊規(guī)劃標準不高，達不到應有效果；五是因深入調(diào)研不夠，導致新村選址不夠，存在拆難建難、進退兩難現(xiàn)象；六是有的地方讓房地產(chǎn)開發(fā)商參與新村建設(shè)，留下后遺癥。二、繼續(xù)扎實做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換掛鉤工作沒有土地，發(fā)展就沒有出路。面對保發(fā)展、保紅線的雙重壓力，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換掛鉤和農(nóng)村土地整治工作，能夠有效增加土地供給，緩解建設(shè)用地壓力，解決發(fā)展瓶頸問題；不僅可以大幅度提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；C械化、標準化水平，而且有利于推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。全市上下一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識到此項工作的極端重要性，切實做到認識再提高、措施再細化、任務(wù)再落實，為今后發(fā)展贏得空間。市土地整治辦公室要繼續(xù)發(fā)揮牽頭抓總和協(xié)調(diào)督促作用，堅持周匯報、月督查制度，加強對省批項目剩余批次的調(diào)度，做好掃尾工作。XXXX年，市政府審批了28個批次、截至目前，僅有區(qū)完成50%，其他縣區(qū)進展很不理想，有的基本沒動。（二）加快推進XX年市本級19個批次、。截至目前，85個地塊、%；66個地塊、%；未啟動實施有18個地塊、%；已撥付資金10938萬元，%。（三）有序推進各縣區(qū)XX年建設(shè)用地增減掛鉤工作。渦陽縣、利辛縣、縣政府要提前謀劃，做好前期準備工作，學習借鑒區(qū)政府XX年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤組卷和項目實施工作經(jīng)驗，切實抓早、抓實、抓好，待XX增減掛鉤指標下達之后，高質(zhì)量、高效率完成XX年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤任務(wù)。XX年5月，經(jīng)省政府批準，在我市開展整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目。按照省政府要求，XX年年底要全面完成20個子項目實施工作。其中，縣7個子項目，有5個子項目正在實施；渦陽縣4個子項目，有2個子項目正在實施；利辛縣6個子項目，有2個子項目正在實施；區(qū)3個子項目，有2個子項目正在實施。各縣區(qū)政府要設(shè)定時間表、倒排工期、集中精力、集中力量，堅決打好整體推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。一要拓寬籌資渠道。二要嚴格執(zhí)行政策。三要加強監(jiān)管，確保資金安全、生產(chǎn)安全、工程安全、干部安全。對建設(shè)用地置換掛鉤項目建設(shè)資金使用計劃、項目專項資金收入情況、項目建設(shè)情況及支出情況予以公示，確保項目公開、透明、依法、有序、規(guī)范。要認真落實工程質(zhì)量監(jiān)督制度，在安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)上，全面實施項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，確保工程質(zhì)量安全。（六）繼續(xù)深入做好群眾工作。真正帶著感情，深入細致地搞好宣傳發(fā)動，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二要堅持科學規(guī)劃、因地制宜。尤其是在舊房拆遷、新居建設(shè)、土地互換、利用方式等方面，要注重保持地方特色和風貌，尊重當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，保護具有歷史文化和景觀價值的傳統(tǒng)建筑，為農(nóng)民提供多種選擇。要妥善安排好群眾的生產(chǎn)和生活，凡涉及房屋拆遷安置、墳墓平遷、樹木砍伐的，該補償?shù)囊獓栏癜礃藴恃a償?shù)轿?，切實做到項目實施前群眾愿意、實施中群眾樂意、實施后群眾滿意，確保把這件利國利民的好事辦好辦實。建立政府主導、群眾主體、國土搭臺、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的工作機制?？h區(qū)委書記、縣區(qū)長要親自掛帥指揮，一線解決問題，盡快打開局面。項目包扶人員要真正深入項目現(xiàn)場，走到群眾中去，了解情況、分析問題，研究措施、全程包扶。市財政局要協(xié)調(diào)好項目資金的運作，為項目區(qū)建設(shè)提供資金保障；市住建委要做好安置區(qū)的規(guī)劃指導工作，制定安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量管理細則，確保安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，繼續(xù)做好XX年危房改造工作，把危房改造項目積極向XX年市本級19個批次建設(shè)用地增減掛鉤卷點傾斜；市農(nóng)委要做好農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)的管理，參與項目新增耕地的檢查驗收，加強對新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃工作的指導，促進與新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合；市供電公司要繼續(xù)做好新村安置點供電設(shè)施的建設(shè)，確保新村安置區(qū)群眾用電；市環(huán)保局要抓好新村安置點飲水安全工程、生活垃圾處理、沼氣工作建設(shè)等各項工作，切實提高農(nóng)民的居住環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省市有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的重要意義及相關(guān)惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民克服住宅問題上的思維定勢和傳統(tǒng)觀念，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導社會各界廣泛參與，共同推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，搶抓機遇，銳意進取，全力做好XX年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，為推動我市科學發(fā)展、跨越趕超、加速崛起作出新的更大貢獻！