【正文】 切要求，是實現黨的領導的重要保證。要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，進一步擴大黨內公開、政務公開、村務公開、事務公開，推行黨員議事會、村情民意懇談等方法，黨組織決定重大事項前，廣泛聽取黨員和群眾意見，防止個人和少數人說了算。大力推行“兩推一選”制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直選范圍。健全黨內情況通報、情況反映、黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，營造黨內民主討論的環(huán)境氛圍。五是創(chuàng)新工作推進方式。堅持“一切工作具體化”，具體工作項目化，在基層黨建工作中引入項目化管理的方法，縣市區(qū)黨委班子成員都要有基層黨建工作項目，特別是書記和組織部長要設置基層黨建工作創(chuàng)新“書記項目”和“部長項目”，以項目帶動工作，切實在全市上下形成大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造一批真正“叫得響、過得硬”的基層黨建工作精品。（五）突出抓好基層黨風廉政建設。近些年，中央和各級黨委、政府出臺了一系列民生政策，得到了廣大群眾的擁護和支持，由群眾負擔引起的干群矛盾不多了；但一些地方仍然干群關系緊張，一些黨員干部說話沒人聽，辦事沒人跟，一個重要原因就是形象不好，不勤不廉，群眾信不過、看不慣；還有極少數地方惡人治村，家族勢力、黑社會勢力、宗教勢力干預甚至把持村政，影響很惡劣。據統(tǒng)計，全市23375名村干部中，曾受過打擊處理的336人，分布在311個行政村，%。因此，基層黨風廉政建設必須緊抓不放，切實把從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風的要求落到實處。一要嚴“管”?；鶎痈刹抗ぷ鳁l件差、壓力大，碰到的矛盾難題多，很不容易，要關心愛護基層干部，盡力幫助他們解決實際困難。同時，要嚴格教育、監(jiān)督、管理，這也是一種愛護，是更不可缺少的關心。要健全管理制度，以嚴格的制度管人、管事、管權、管錢，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子議事規(guī)則、重大事項集體決策制度和決策失誤責任追究機制。建立健全農村集體資金、資產和資源管理制度，健全財務預決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財等制度。二要嚴“查”。嚴厲查處基層干部違法違紀、損害群眾利益、作風不正等案件，做到有報必查、查實必究。各縣市區(qū)黨委要組織專門力量，對鄉(xiāng)村干部隊伍狀況進行專項摸排，確有惡習和劣行的，依法堅決予以撤換。三要嚴“打”。嚴厲打擊各種霸惡勢力，凡是采取不法手段干預干擾基層政權運行的，要重拳打擊，絕不允許坐大成勢，為害一方。今年下半年要進行新一輪村“兩委”換屆選舉，各級和各有關部門要依法依紀堅決查處拉票、賄選等不正當行為，嚴厲打擊黑惡勢力、宗族、宗教勢力干擾破壞選舉的活動，營造風清氣正的社會環(huán)境。四要嚴“考”。加大對基層黨風廉政建設的考核力度。一個地方、一個單位如果長期人心渙散、邪氣橫行，本級組織和負責人難辭其咎，上級組織和負責人也有難以推卸的責任，在“問責”時要一并追究領導責任。切實通過加強教育、管理、監(jiān)督，樹立起基層黨員干部為民、務實、清廉的好形象。三、加強領導，確?；鶎狱h建各項任務落到實處加強和改進基層黨建工作，關鍵在領導。各級黨組織要自覺把黨建工作擺上重要位置，扎實推進各項工作任務的落實。要切實強化管黨意識和責任。抓黨建是黨委書記的本職所在。各級黨委主要負責同志一定要在思想上解決職責定位的問題，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念；一定要解決好工作上的地位問題，“抓黨建就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓黨建”，要正確處理好黨建工作與中心工作的關系，把黨建工作和中心工作一并規(guī)劃、一并部署、一并推動；要在責任上解決落實不到位的問題，突出“書記抓、抓書記”，黨委書記要親自抓謀劃、抓調研、抓示范、抓檢查，切實發(fā)揮好“第一責任人”的作用。這項工作不能讓他人代替，不能在抓黨建工作方面失職瀆職。要進一步健全完善上下貫通、左右聯動的黨建責任落實體系，明確和落實各級各方面的責任，用責任制管責任人，用責任人帶一班人。要著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。適應城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的新趨勢，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的有效途徑。首先，要在觀念和思路上做到“統(tǒng)籌”，打破城鄉(xiāng)分割、自成一體的思維方式和工作模式，把城鄉(xiāng)黨建、各個領域的黨建工作作為一個整體來思考、謀劃和推進。其次，要在整合利用黨建資源上體現“統(tǒng)籌”，按照“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調發(fā)展”的要求，把城市和農村的組織資源、人才資源、物質資源、信息資源等整合起來，集約配置、充分利用，特別要注意引導城市黨建資源向農村流動。第三，在基層黨組織互幫互助機制上推進“統(tǒng)籌”，從組織設置、黨員管理、活動開展等方面探索更有效的共建共享機制。要總結我市“城鄉(xiāng)聯建創(chuàng)五好”活動的情況，在深化、實化、細化上下功夫、求實效。要健全基層組織正常運轉投入保障機制。農村基層組織建設一直面臨兩個重點問題：一個是有人辦事，一個是有錢辦事。這兩個問題都應該有必要的投入來保障。今年要重點解決好“三個保障”：強化經費保障，各級黨委、政府要根據實際財力，研究制定把農村基層組織建設經費納入財政預算的具體實施辦法，把經費保障落到實處；強化待遇保障，落實好村黨支部書記的補貼待遇，養(yǎng)老保險也要足額按時到位，并研究提高其他村干部補貼的相關辦法；強化場所保障，要結合新型農村社區(qū)建設，推進村級組織活動場所建設，確保年底前覆蓋全部行政村。要強化履行基層黨建責任的考核。要堅持和完善日常記實、定期通報、述職等行之有效的做法，強化對各級黨組織履行黨建責任的考核，形成有利于基層黨建科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的工作導向。要圍繞基層黨建工作重點任務，科學設定考核指標，不斷改進考核方式，使考核更簡便、更直觀、更具體、更有效。要搞好述職考核結果的運用，從這次述職開始，把結果納入領導班子和領導干部年度綜合考核中，通過有效的激勵約束來調動各級抓黨建的積極性。要營造推進基層黨建工作濃厚氛圍。鼓勵各級積極探索，大膽創(chuàng)新，及時總結推廣基層創(chuàng)造的好經驗好做法。大力宣傳基層黨建工作的先進典型，特別要宣傳長期在一線艱苦環(huán)境中埋頭苦干、默默奉獻的基層黨員干部和黨務工作者。市委決定，適當時機表彰一批基層黨建工作先進單位、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和優(yōu)秀村支部書記。各級都要注重抓好輿論引導，在全市形成重視基層黨建、研究基層黨建、創(chuàng)新基層黨建的濃厚氛圍。