【正文】 批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意變更。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為，必須嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。（四）強(qiáng)力推進(jìn)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是建設(shè)工作必須遵循的基本原則。一是要著力抓好中心城區(qū)和縣城建設(shè)。中心城區(qū)繼續(xù)實(shí)施趙王河綜合治理，在已經(jīng)完成的北外環(huán)路至長(zhǎng)江路兩岸提升改造基礎(chǔ)上，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江路至萬(wàn)福河段綜合治理，努力改善兩岸生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)博物館工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)規(guī)劃展覽館、文化藝術(shù)館以及規(guī)劃展覽館新區(qū)回遷安置小區(qū)工程，全面開(kāi)工趙王河新村三期和古園小區(qū)安置工程，完成圖書館工程及勝利廣場(chǎng)建設(shè)，完成趙王河新村二期和牡丹科技生態(tài)園建設(shè)。突出抓好污水管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠改造、再生水利用、污泥處置等工作。積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)污水處理水平。抓好垃圾處理場(chǎng)完善特別是滲濾液處理配套建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)垃圾收集運(yùn)輸一體化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)行機(jī)制。圍繞完善“二環(huán)、四橫、六縱”的交通道路網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)長(zhǎng)城路（花園路昆明路）、上海北路建設(shè)，力爭(zhēng)12月底前全面建成通車；完成XX年后續(xù)工程和老城區(qū)部分道路提升改造；繼續(xù)實(shí)施碧水工程建設(shè)。各有關(guān)單位要按照責(zé)任分工抓緊落實(shí)，加快進(jìn)度?？h城建設(shè)要加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐，以道路建設(shè)、小區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快新區(qū)建設(shè)；以完善功能、改善環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)舊城改造；要繼續(xù)精心組織各類重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)，打造一批新亮點(diǎn)，帶動(dòng)城市承載能力和文化品位提升。二是加快推進(jìn)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)要根據(jù)自身特點(diǎn)，因地制宜確定發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。要注重規(guī)劃編制，請(qǐng)名家、請(qǐng)高手結(jié)合自身特點(diǎn)，規(guī)劃出有特色的發(fā)展方向。加強(qiáng)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理站。結(jié)合自身實(shí)際，每個(gè)縣區(qū)都要扶持3—5個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)好的重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，在重點(diǎn)鎮(zhèn)中創(chuàng)建示范鎮(zhèn)，在示范鎮(zhèn)中創(chuàng)建特色明星鎮(zhèn)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大村莊整治力度，重點(diǎn)整治道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居等突出問(wèn)題。加快農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造步伐，認(rèn)真總結(jié)三年農(nóng)房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照有利生產(chǎn)、方便生活、適度集中、居住安全、群眾自愿的原則，進(jìn)一步修編規(guī)劃、完善政策、加大投入、創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)更多農(nóng)村適度集中建設(shè)住房，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)常態(tài)化。（五）突出亮點(diǎn)，推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)和保障性住房建設(shè)。一是加快城市綜合開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步加大招商和建設(shè)力度，確保今年全市完成城市綜合開(kāi)發(fā)投資300億元以上，新開(kāi)工建設(shè)面積1770萬(wàn)平方米，竣工1300萬(wàn)平方米，其中市區(qū)開(kāi)工770萬(wàn)平方米、竣工400萬(wàn)平方米。重點(diǎn)做好牡丹區(qū)萬(wàn)家新城等42個(gè)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)代奧城（二期）等18個(gè)計(jì)劃啟動(dòng)征收項(xiàng)目；做好開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)貿(mào)中心等39個(gè)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目、中華世紀(jì)城等14個(gè)計(jì)劃啟動(dòng)征收項(xiàng)目。二是加快保障性住房建設(shè)。國(guó)家和省都高度重視保障性住房建設(shè)，并將住房保障工作提到了重要位置，決心下大力氣解決城市中低收入家庭住房困難問(wèn)題，這既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，全市上下必須高度重視，抓好落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市對(duì)住房保障和房地產(chǎn)業(yè)的決策部署,加快保障性安居工程建設(shè)。下一步要緊緊圍繞完善保障體系、破解征收難題、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范房產(chǎn)管理、提升物業(yè)服務(wù)水平這一工作主線，努力推動(dòng)全市住房保障和房產(chǎn)管理事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。今年全市計(jì)劃實(shí)施住房保障13600戶。其中，建設(shè)經(jīng)適房2983套，廉租房200套，公租房3020套，新增租賃補(bǔ)貼1210戶，改造城市棚戶區(qū)6157戶。市區(qū)重點(diǎn)做好濱河新城小區(qū)、康馨雅苑小區(qū)、和諧家園小區(qū)等3項(xiàng)保障性住房工程。由于任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要采取以下措施確保任務(wù)目標(biāo)完成，一要分解任務(wù)。各縣區(qū)政府和市直各有關(guān)部門，要切實(shí)提高對(duì)保障性安居工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，抓好任務(wù)目標(biāo)落實(shí)。二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，深入了解保障性住房建設(shè)進(jìn)展中存在的困難，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)保障性住房項(xiàng)目早開(kāi)工、早竣工、早使用。市財(cái)政、建設(shè)、房管、國(guó)土等部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，營(yíng)造共同推進(jìn)保障性住房建設(shè)的大好局面。三要加大用地供給。要按照要求，在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，單列保障性住房用地，優(yōu)先供應(yīng)保障性安居工程建設(shè)用地。四要拓寬投融資渠道。要按政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，采取多種方式，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)投資主體，運(yùn)用市場(chǎng)化模式投資建設(shè)。五要嚴(yán)把住房保障申請(qǐng)審核關(guān)口。在保障房申請(qǐng)、受理及審核過(guò)程中，加大創(chuàng)新力度，公開(kāi)、公正、透明操作各項(xiàng)流程，確保使真正需要保障性住房的群眾得到滿足，經(jīng)得起人民的監(jiān)督。（六）依法有序，積極做好土地管理。編制完成“十二五”土地綜合整治規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。實(shí)施差別化供用地政策，優(yōu)先保障新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、民生工程等項(xiàng)目用地。認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系，建立巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、查處機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究考核辦法，暢通社會(huì)、輿論監(jiān)督體系，對(duì)土地違法行為該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、該制止未制止、該報(bào)告未報(bào)告、該處理未處理，致使土地違法事態(tài)擴(kuò)大且造成不良影響的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度，XX年力爭(zhēng)占用省新增建設(shè)用地指標(biāo)7000畝。著力規(guī)范用地管理行為，高度重視XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，提前謀劃，主動(dòng)整改，務(wù)必將違法用地比例控制在8%以下，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”。特別要加快用地報(bào)件組織和審查上報(bào)進(jìn)度，爭(zhēng)取更多的新增建設(shè)用地指標(biāo)。XX年力爭(zhēng)報(bào)征土地5萬(wàn)畝。推進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，確保按期完成項(xiàng)目區(qū)拆遷、復(fù)耕任務(wù)，XX年騰出掛鉤指標(biāo)3萬(wàn)畝，完成數(shù)量和質(zhì)量要爭(zhēng)創(chuàng)全省一流。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作隊(duì)伍（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。在調(diào)整充實(shí)市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組班子成員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在市城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，又成立或調(diào)整了市博物館片區(qū)工程建設(shè)指揮部等九個(gè)工程建設(shè)指揮部、城市經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組及督導(dǎo)調(diào)度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工程指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分工。各縣區(qū)要把城鎮(zhèn)化工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，及時(shí)研究工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予城鎮(zhèn)化工作重點(diǎn)支持，加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市保障性住房和農(nóng)村住房建設(shè)的投入，建立隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。（二）要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持一線工作法，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、決策在一線落實(shí)、干部在一線鍛煉、績(jī)效在一線考核，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加二、白加黑”的城建工作精神，認(rèn)真開(kāi)展城建工作“落實(shí)年”活動(dòng)，結(jié)合任務(wù)目標(biāo)，拉出規(guī)劃、公共工程與道路工程、保障性住房、碧水工程、城市管理、城市綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工程，由城區(qū)重點(diǎn)工程指揮部和各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，倒排工期，抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。（三）要突出工作重點(diǎn)，狠抓質(zhì)量管理。各級(jí)各部門要按照《三年綱要》的要求，圍繞工作任務(wù)和目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，積極有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。尤其是市區(qū)公共工程、道路工程、碧水工程、熱力燃?xì)夤こ?、亮化綠化工程、保障性住房建設(shè)等都是事關(guān)民生的大事，一定要本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓實(shí)抓好?？辈?、設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建更多精品。（四）要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，完善過(guò)程監(jiān)督。出臺(tái)《市XX年度縣區(qū)城鎮(zhèn)化工作考核辦法》，嚴(yán)格按照該辦法對(duì)縣區(qū)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行一季一觀摩，一年兩評(píng)分，和大項(xiàng)目觀摩一樣納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，作為市考核縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市上下推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的積極性。要加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格工作程序。在工程招投標(biāo)、房屋拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\(yùn)行機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制。（五）要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。新形勢(shì)下的城鎮(zhèn)化工作，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作人才的培養(yǎng)，要帶頭學(xué)習(xí)，不斷提高駕馭新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的水平。同時(shí)要從思想、工作、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)干部職工，使廣大職工保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，形成愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好職業(yè)風(fēng)尚。（六）要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。城鎮(zhèn)化工作需要全民參與、全民支持。市縣電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社、政府網(wǎng)站等新聞媒體，要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大對(duì)城鎮(zhèn)化工作的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道城鎮(zhèn)化工作動(dòng)態(tài)，通過(guò)宣傳使廣大市民深刻了解城鎮(zhèn)化工作的意義，了解市委市政府抓城鎮(zhèn)化工作的決心和信心，了解城鎮(zhèn)化給廣大市民帶來(lái)的切身利益，提高群眾的認(rèn)同度和參與度，在全市形成人人關(guān)心城鎮(zhèn)化、參與城鎮(zhèn)化、為城鎮(zhèn)化做貢獻(xiàn)的良好氛圍。同志們，加快新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)美好家園是全市人民的共同愿望，也是我們各級(jí)黨委、政府義不容辭的神圣職責(zé)。我們一定要以對(duì)市委、市政府和全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、埋頭苦干、扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！