【正文】 持“區(qū)別對待、有保有控”原則，深入研究金融支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，繼續(xù)增加對全市重大投資項目的信貸投入，拉動投資較快增長；以“擴大農(nóng)村消費、促進農(nóng)民增收”為重點，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的信貸投入；突出對新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的信貸支持，促進實體經(jīng)濟發(fā)展；加大對助學(xué)、就業(yè)、消費的信貸支持，努力緩解民生問題。嚴(yán)控對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，充分發(fā)揮信貸政策“資源配置”功能。各金融機構(gòu)要發(fā)揚成績，再接再厲。此外，要進一步加強與國家開發(fā)銀行省分行的合作，加大小額貸款公司試點工作力度，探索農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新方式，進一步夯實金融支持經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。（二）直接融資上，要繼續(xù)推進債券融資、股權(quán)融資工作，進一步盤活國有資產(chǎn)，創(chuàng)建更多的融資平臺，把資產(chǎn)證券化。（三）在市級的財政支出上，要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，主要集中在項目前期費用、資本金、獎勵資金、貼息資金等方面的支出。要推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以建立綜合信用制度為切入點，加強征信體系建設(shè)，改善社會信用環(huán)境，嚴(yán)厲打擊涉及金融領(lǐng)域的各類違法犯罪活動和逃廢金融債務(wù)行為，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個安全有序的信用環(huán)境。要加強金融政策的正面宣傳，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，為經(jīng)濟健康發(fā)展和金融業(yè)穩(wěn)健運行營造寬松有利的社會輿論環(huán)境。六、加強經(jīng)濟形勢研判和經(jīng)濟運行分析（一）增強應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化的能力。把保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展放在工作首位，繼續(xù)堅持和完善宏觀經(jīng)濟形勢分析制度，更加關(guān)注國際經(jīng)濟金融發(fā)展的趨勢，更加關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策的走勢，更加關(guān)注典型地區(qū)、敏感行業(yè)指標(biāo)的變化情況，不斷改進經(jīng)濟運行分析方法，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、趨向性問題，采取行之有效、趨利避害的應(yīng)對之策，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，并實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。（二）提高統(tǒng)計調(diào)查水平。健全國民經(jīng)濟核算制度，突出抓好國民經(jīng)濟核算工作。堅持項目屬地管理和有投必統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的原則，切實抓好固定資產(chǎn)投資、能源、服務(wù)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等重點領(lǐng)域和行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，不斷健全反映全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系。要加大統(tǒng)計監(jiān)測力度，深化對經(jīng)濟社會總量、結(jié)構(gòu)、效益、速度的監(jiān)測，及時提供監(jiān)測預(yù)警報告；要加強專題分析研究，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域，積極開展統(tǒng)計分析研究；要規(guī)范統(tǒng)計信息發(fā)布，進一步完善統(tǒng)計信息發(fā)布制度，不斷豐富統(tǒng)計信息產(chǎn)品，努力滿足社會各界對統(tǒng)計信息的需求。要探索對城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類登記注冊類型的企業(yè)、事業(yè)、行政單位及個體戶實施的計劃總投資50萬元以下的建設(shè)項目，實行打捆統(tǒng)計的辦法。此外，要按照國家和省關(guān)于開展第六次全國人口普查工作的統(tǒng)一要求和部署，科學(xué)制定普查實施方案，切實抓好機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”，認(rèn)真完成人口普查的各階段工作。（三）深化重點領(lǐng)域改革。緊緊圍繞消除制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機制障礙的目標(biāo)，繼續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。完成好新一輪政府機構(gòu)改革各項工作，深入推進云縣擴權(quán)強縣試點改革。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化國企改革。通過政府引導(dǎo)和市場化運作，鼓勵和支持企業(yè)采取并購、聯(lián)合、重組等形式，進行以優(yōu)化資源配置為重點的行業(yè)整合。加快投融資體制改革，繼續(xù)推進公司債券發(fā)行工作，加快三江礦業(yè)公司、水務(wù)投資公司組建步伐。推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，積極穩(wěn)妥地繼續(xù)深化石油、電、水等資源性產(chǎn)品價格改革，全面完成縣（區(qū)）城市供排水價格改革工作。繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。推進和完善華僑農(nóng)場體制改革、農(nóng)墾改革、集體林權(quán)制度配套改革、征地制度改革。（四）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。切實開展好“十一五”終期評估，為科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。要按照人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的原則，深入開展10項重大課題研究，科學(xué)制定“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的思路、目標(biāo)和重點，高質(zhì)量地編制好“十二五”規(guī)劃綱要，并同步推進10大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。要切實做好與國家、省“十二五”規(guī)劃的對接工作，爭取我市更多的重大項目列入國家和省的規(guī)劃，確保我市在“十二五”期間得到國家更多的政策、項目和資金支持。在確保固定資產(chǎn)投資新增100億元、財政支出達(dá)100億元的工作上，市政府?dāng)M成立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)；擬建立高效快捷的審批機制，明確投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的限時辦結(jié)要求；擬推行目標(biāo)責(zé)任制，將各項目標(biāo)任務(wù)分解落實到各縣（區(qū)）、各部門；擬建立獎懲機制，實行嚴(yán)格考核獎懲，確保完成好固定資產(chǎn)投資新增100億元、財政支出達(dá)100億元的目標(biāo)任務(wù)。