【正文】 》，并于XX年11月1日起，首批選擇16個(gè)省直部門進(jìn)行了國庫集中支付試點(diǎn)改革。因此，實(shí)行國庫管理制度改革是今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政改革的重點(diǎn)，也是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容?，F(xiàn)在各方面對這項(xiàng)改革也逐步形成了共識(shí)。因此，我們要抓住有利時(shí)機(jī)，積極行動(dòng)，明確職責(zé)，抓住重點(diǎn)，確保改革取得成功。希望市直各部門、單位，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，相互配合，認(rèn)真組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理、使用效益顯著提高。部門單位資金支付行為合理、合規(guī)、規(guī)范，減少鋪張浪費(fèi)等違法違紀(jì)現(xiàn)象。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，認(rèn)真做好國庫集中支付試點(diǎn)工作實(shí)行國庫集中支付是財(cái)政資金運(yùn)行方式的一場根本性變革，是整個(gè)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和財(cái)政資金支出管理的制度性創(chuàng)新，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，需要各部門、各單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力做好以下四個(gè)方面工作:(一)增強(qiáng)大局意識(shí)，服從改革需要更好地發(fā)揮財(cái)政對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。但改革現(xiàn)行的預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和財(cái)政資金的支出方式，必然會(huì)涉及到有關(guān)部門和單位的職責(zé)以及利益格局的調(diào)整。一些部門和單位可能有這樣或那樣的疑慮，擔(dān)心既得利益會(huì)受到影響，職能會(huì)被減弱，沒有了財(cái)權(quán)，說話不硬，辦事不方便。其實(shí)這些擔(dān)心完全沒有必要。實(shí)行國庫集中支付制度改革遵循“三個(gè)不變“的原則:一是預(yù)算管理體制不變。即年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍由單位根據(jù)實(shí)際情況編報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后仍由單位組織實(shí)施并向財(cái)政部門報(bào)送決算資料。二是單位的理財(cái)權(quán)機(jī)制不變。即不改變各單位財(cái)政資金的使用權(quán)限和審批權(quán)限，單位的各項(xiàng)收支仍由單位審批并承擔(dān)相應(yīng)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任。二是單位的會(huì)計(jì)主體地位不變。即不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算權(quán)限，預(yù)算單位的既得利益不受影響，只是有些開支的“暗箱操作“將逐步實(shí)現(xiàn)公開化。當(dāng)然，在改革過程中，可能會(huì)遇到一些新情況、新問題，單位有一個(gè)從不適應(yīng)到適應(yīng)的磨合過程。這就要求各部門和單位樹立大局意識(shí)克服本位主義思想積極服從改革大局的需要支持和配合改革，按照改革的總體要求，調(diào)整思路，主動(dòng)做好改革工作。財(cái)政部門也要不斷總結(jié)、改進(jìn)和完善改革方案，使改革與實(shí)際工作相適應(yīng)。要切實(shí)搞好服務(wù)，提高辦事效率。為搞好國庫集中支付工作，市財(cái)政成立了國庫支付中心，專門為市直單位服務(wù)。隨著市財(cái)政國庫支付中心的規(guī)范動(dòng)作和工作效率的提高，各預(yù)算單位使用財(cái)政性資金將靈加方便、快捷和及時(shí)。(二)明確工作職責(zé)，精心組織實(shí)施國庫集中支付制度改革涉及到財(cái)政、銀行、預(yù)算單位等部’門，各部門要進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，積極配合做好工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政國庫管理制度改革工作的實(shí)施。，辦理財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)。，并做好相關(guān)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。.各有關(guān)單位，要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作與配合，對改革中暴露出的矛盾飛和問題，而是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)、保證改革工作的順利進(jìn)行。.為全面推行市級(jí)國庫集中支付制度改革工作，制定了一套較為完善的改革方案、同時(shí)，選擇6個(gè)部門進(jìn)行了改革’試點(diǎn)，排出了今年分批納入國庫集中支付的部門和時(shí)間，為全叫面推進(jìn)改革奠定了比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。希望各部門的負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性和緊迫性，根據(jù)今天動(dòng)員會(huì)的精神，抓緊時(shí)間在本單位進(jìn)行一次全面動(dòng)員和布置，學(xué)習(xí)改革的政策，統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)有關(guān)處室的工作，按照改革的時(shí)間安排和要求，對本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作作出具體安排做好啟動(dòng)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好工作銜接，確保按既定時(shí)間正式啟動(dòng)。(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，嚴(yán)肅紀(jì)律實(shí)行國庫集中支付是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是對市直部門、單位干部職工的檢驗(yàn)和考驗(yàn)。各單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)行國庫集中支付制度改革列為年內(nèi)的工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確具體經(jīng)辦人員和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并在本部門及所屬單位統(tǒng)一思想，做到上下同心，層層宣傳發(fā)動(dòng)，逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)，以適應(yīng)改革工作的需要。實(shí)行國庫集中支付，涉及到方方面面，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響改革試點(diǎn)的進(jìn)程。這就需要各有關(guān)部門和單位加強(qiáng)溝通，搞好配合，一是財(cái)政部門與各銀行要加強(qiáng)配合。財(cái)政部門要積極主動(dòng)，把工作做細(xì)、做實(shí)，人民銀行和代理銀行要努力提高辦事效率，嚴(yán)格按照財(cái)政財(cái)務(wù)制度的要求辦理資金劃撥業(yè)務(wù)，保證資金安全穩(wěn)妥和及時(shí)到位。二是財(cái)政部門和市直部門要加強(qiáng)配合。實(shí)行國庫集中支付，財(cái)政部門不能大包大抗，而是要注意調(diào)動(dòng)部門單位科學(xué)理財(cái)?shù)姆e極性，同時(shí)要切實(shí)做好服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，講求工作效率，方便單位用款，保證資金及時(shí)到位，按期提供財(cái)務(wù)資料，反映資金撥付情況。各部門仍然是資金使用的主體，要按照有關(guān)管理規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)對各項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，搞好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，三是市直單位與代理銀行要加強(qiáng)配合。各單位要與代理銀行簽訂協(xié)議，明確辦理資金支付的程序和時(shí)間要求。代理銀行要按照國庫集中支付的統(tǒng)一要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高資金支付效率。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，及時(shí)溝通改革中的各種信息，及時(shí)反饋存在的問題，以推動(dòng)改革的順利進(jìn)行。實(shí)行國庫集中支付制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須有嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。各部門單位要以大局為重，講大局、講紀(jì)律，樹立高度的工作責(zé)任感，按照改革的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一步調(diào)，不允許任何單位和個(gè)人以任何借口討價(jià)還價(jià)，史不能以部門自身的特殊性為理由拖延或阻礙改革(四)搞好政策培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)實(shí)行國庫集中支付，是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，需要財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)主管有系統(tǒng)的財(cái)政、財(cái)務(wù)方面的│l知識(shí)，熟悉和掌握國家的主要財(cái)政政策，掌握財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，國庫集中支付將通過建立國庫支付管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與單位、人民銀行和代理銀行的信息聯(lián)結(jié)，重點(diǎn)解決財(cái)政支付的信息記錄和反饋，為試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)支持，因此有關(guān)人員還要學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的現(xiàn)代信息管理技術(shù)。，提高相關(guān)人員的政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)改革工作的需要。同志們，我們所要建立的國庫集中支付制度是國家預(yù)算執(zhí)行的根本性制度，是為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政框架打基礎(chǔ)，讓我們在“三個(gè)代表“重要思想指導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同努力，不斷深化財(cái)政國庫管理改革和制度創(chuàng)新，為在“十一五“期間建立現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度而努力奮斗。