【正文】 副市長在計劃生育部署會講話與副市長在財政國庫集中支付動員會上的講話匯編第 21 頁 共 21 頁副市長在計劃生育部署會講話今天的全市人口和計劃生育工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。根據會議安排，下面我就貫徹落實董仚生書記、潘東軍市長關于人口和計劃生育工作的一系列重要指示精神，總結上年度人口和計劃生育工作，安排部署今年工作先講幾點意見。XX年度，我市人口計生工作呈現出“一上升、三下降、三加大”特點?！耙簧仙保杭闯錾叻下噬仙?。%。“三下降”：一是人口出生率下降?！?。二是出生多孩率下降。%。三是出生人口性別比下降。“三加大”：一是打擊“兩非”行為力度加大。XX年度全市共查處“兩非”案件361件（其中查處公立醫(yī)院17例），處理違法人員102人，追究刑事責任20人，吊銷醫(yī)師證書46件，查處“兩非”。二是查處黨員和國家公職人員、名人富人違反政策生育力度加大。XX年度全市共查處違反政策生育的干部黨員318人、名人富人140人，其中對309人給予黨紀政紀處分，開除公職21人，%，征收社會撫養(yǎng)費2882萬元。三是流動人口的服務管理力度加大。推進了市內“12+2”一盤棋管理，縣市區(qū)之間流動人口管理工作做到信息互通、工作互動、經費互結；健全了全員流動人口信息庫，全員流動人口信息入庫率和流動育齡婦女信息入庫率均達到95%以上；省際間協查信息反饋率、接受率達到95%以上；企業(yè)流動人口計劃生育服務管理逐步加強。在人口慣性增長勢頭依然強勁、生育旺盛期育齡婦女總量逐年增加的情況下取得上述成績，非常不易。這些成績的取得是市委、市政府正確領導的結果，是全市各級黨委、政府高度重視和各有關部門密切配合的結果，也是全市人口計生系統廣大干部職工辛勤工作、無私奉獻的結果。同時，我們也要看到我市出生人口性別比仍處在高位運行，穩(wěn)定低生育水平的任務仍然艱巨，人口增長對人均指標、社會事業(yè)發(fā)展帶來的壓力依然巨大，同時一些地方和少數部門出現了厭戰(zhàn)松懈的不良情緒。對這些問題，我們務必高度重視，采取措施加以統籌解決。今年我市人口計劃生育工作的總體思路是：貫徹落實市第三次黨代會確立的“1386”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委三屆二次全會和全市經濟形勢分析會的部署，宣傳先導，政策驅動，基礎支撐，服務跟進，制度配套，建立健全新形勢下人口計生工作的長效機制，穩(wěn)步提高人口計生工作整體水平。主要目標是：‰以內，‰以內，出生政策符合率達到80%以上，出生人口性別比控制在116以內，查處“兩非”案件256例。一、宣傳先導要扭轉部分群眾根深蒂固的傳統婚育觀念和強烈的男孩偏好意愿、少數干部的模糊認識，必然要加強計劃生育宣傳教育工作。要把宣傳教育作為人口計生工作的先導，把人口計生宣傳教育工作納入新農村建設總體規(guī)劃，融入到社會主義文化大發(fā)展、大繁榮中去，有效整合各種宣傳教育資源，推動計劃生育宣傳教育內容形式、體制機制和手段載體的不斷創(chuàng)新，切實提高宣傳教育的針對性和有效性。加強國策市情宣傳，切實提高各級領導干部的人口意識。把人口理論學習列入各級黨委中心組的學習計劃，促使各級黨政領導干部率先牢固樹立人口與經濟社會、資源環(huán)境協調發(fā)展的思想，自覺將人口和計劃生育工作納入地方總體發(fā)展規(guī)劃。在各級干部培訓機構開設人口課程，辦好各種類型的培訓班、研修班，增強各級領導干部對人口數量、素質、結構、分布以及人口安全等方面的了解，強化人口憂患意識。普及計生法規(guī)，切實增強廣大群眾依法生育意識。加大現行生育政策的宣傳力度，特別是要加強對“基本國策不改變”、“計劃生育不放松”、“生育政策要穩(wěn)定”的經常性宣傳，澄清部分群眾的模糊認識和錯誤認識，讓群眾明白：計劃生育政策并沒有根本改變，依法生育是公民的權利，自覺實行計劃生育是公民的義務，違反計劃生育政策必然要受到法律的懲處。深入宣傳各類利益導向政策，使農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助政策、特別扶助政策等惠民政策家喻戶曉，讓群眾真切地感受到“響應黨的號召沒有錯，實行計劃生育不吃虧”。推進新型生育文化建設，不斷滿足群眾日益增長的文化需要。建設農村新型生育文化，培育科學文明進步的婚育新風尚，以社會主義核心價值體系引領農村新型生育文化建設；以科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等各種喜聞樂見的形式，讓群眾在潛移默化中接受新型生育文化的熏陶。繼續(xù)開展人口文化進校園活動，向大、中、小學生和社會未婚青年普及國情國策和青春期性健康知識教育，增強其自我保健、自我保護意識和能力，努力降低意外妊娠發(fā)生率。強化社會輿論宣傳，努力形成全社會重視人口計生工作的良好局面。一方面，加大輿論宣傳力度。堅持以正面引導為主，宣傳自覺實行計劃生育的先進人物和先進事跡，引導人們自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任，營造有利于人口和計劃生育的輿論環(huán)境。同時，要選擇一些典型案件進行反面曝光，以儆效尤。進一步辦好電視臺《人口社會家庭》等專題專欄，擴大社會影響；加強人口計生專業(yè)網站建設，及時更新信息，使之成為人口計生工作對外宣傳的平臺。另一方面，加大社會宣傳力度。利用政（村）務公開欄、板報墻報等各種陣地進行廣泛宣傳，通過各種人口和計劃生育節(jié)日紀念活動，以市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯動，部門聯手等形式進行深入宣傳，引導形成正確的人口計生社會輿論導向。二、政策驅動人口計生工作關鍵是要做好人口計生工作主體即生育對象、人口計生工作客體即人口計生管理服務者兩類群體的政策驅動，對人口計生工作主體按計劃生育給予獎勵扶助、違反計劃生育國策法規(guī)給予懲處制約；對人口計生工作客體落實工作得力予以獎勵、落實工作不力予以鞭策直至“一票否決”。完善獎勵激勵政策。對農村符合生育政策的育齡婦女，給予免費的孕前、孕中優(yōu)生健康檢查。鼓勵晚婚晚育，對國家機關、各類企事業(yè)單位女職工晚婚的，增加晚婚假；對女職工晚育的，增加晚育假和其配偶的晚育護理假。鼓勵優(yōu)生優(yōu)育，對農村女方年滿45周歲符合再生一胎條件、主動放棄生育二胎并領取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，給予一次性獎勵；對實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本技術服務。要加強利導政策與普惠政策的銜接，切實做好涉及個人和家庭利益的社會經濟政策與計劃生育政策的對接，盡量避免簡單地按人口數量分配各種集體福利、財政補貼和其他各種利益