【正文】 同志們，我們所要建立的國(guó)庫(kù)集中支付制度是國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的根本性制度，是為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政框架打基礎(chǔ)，讓我們?cè)凇叭齻€(gè)代表“重要思想指導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同努力，不斷深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革和制度創(chuàng)新，為在“十一五“期間建立現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度而努力奮斗。同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中支付將通過建立國(guó)庫(kù)支付管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門與單位、人民銀行和代理銀行的信息聯(lián)結(jié)，重點(diǎn)解決財(cái)政支付的信息記錄和反饋，為試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的信息技術(shù)支持，因此有關(guān)人員還要學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的現(xiàn)代信息管理技術(shù)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須有嚴(yán)格的紀(jì)律作保證。代理銀行要按照國(guó)庫(kù)集中支付的統(tǒng)一要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高資金支付效率。各部門仍然是資金使用的主體，要按照有關(guān)管理規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，搞好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，三是市直單位與代理銀行要加強(qiáng)配合。二是財(cái)政部門和市直部門要加強(qiáng)配合。這就需要各有關(guān)部門和單位加強(qiáng)溝通，搞好配合，一是財(cái)政部門與各銀行要加強(qiáng)配合。各單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革列為年內(nèi)的工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確具體經(jīng)辦人員和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并在本部門及所屬單位統(tǒng)一思想，做到上下同心，層層宣傳發(fā)動(dòng)，逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)，以適應(yīng)改革工作的需要。希望各部門的負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性和緊迫性，根據(jù)今天動(dòng)員會(huì)的精神，抓緊時(shí)間在本單位進(jìn)行一次全面動(dòng)員和布置，學(xué)習(xí)改革的政策，統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)有關(guān)處室的工作，按照改革的時(shí)間安排和要求，對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作作出具體安排做好啟動(dòng)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好工作銜接，確保按既定時(shí)間正式啟動(dòng)。.各有關(guān)單位，要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作與配合，對(duì)改革中暴露出的矛盾飛和問題，而是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)、保證改革工作的順利進(jìn)行。辦理財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)。(二)明確工作職責(zé)，精心組織實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革涉及到財(cái)政、銀行、預(yù)算單位等部’門，各部門要進(jìn)一步明確各自的職責(zé)，積極配合做好工作。為搞好國(guó)庫(kù)集中支付工作，市財(cái)政成立了國(guó)庫(kù)支付中心，專門為市直單位服務(wù)。財(cái)政部門也要不斷總結(jié)、改進(jìn)和完善改革方案，使改革與實(shí)際工作相適應(yīng)。當(dāng)然，在改革過程中，可能會(huì)遇到一些新情況、新問題，單位有一個(gè)從不適應(yīng)到適應(yīng)的磨合過程。二是單位的會(huì)計(jì)主體地位不變。二是單位的理財(cái)權(quán)機(jī)制不變。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革遵循“三個(gè)不變“的原則:一是預(yù)算管理體制不變。一些部門和單位可能有這樣或那樣的疑慮，擔(dān)心既得利益會(huì)受到影響，職能會(huì)被減弱，沒有了財(cái)權(quán)，說話不硬，辦事不方便。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切配合，認(rèn)真做好國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付是財(cái)政資金運(yùn)行方式的一場(chǎng)根本性變革，是整個(gè)預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和財(cái)政資金支出管理的制度性創(chuàng)新，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，需要各部門、各單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力做好以下四個(gè)方面工作:(一)增強(qiáng)大局意識(shí)，服從改革需要更好地發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。希望市直各部門、單位，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，相互配合，認(rèn)真組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理、使用效益顯著提高?，F(xiàn)在各方面對(duì)這項(xiàng)改革也逐步形成了共識(shí)。XX年，府辦公廳印發(fā)了《安徽省財(cái)政E管理制度改革試行方案》，并于XX年11月1日起，首批選擇16個(gè)省直部門進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)改革。中紀(jì)委五次全會(huì)也將實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度作為從源頭上防止腐敗的措施之一。XX年3月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》。因此說，過去是事后的監(jiān)管，今后是對(duì)過程的監(jiān)管。從加強(qiáng)監(jiān)管的角度看，在分散支付制度下，財(cái)政資金一旦撥付給單位，往往就脫離了財(cái)政監(jiān)管范圍，財(cái)政部門只能依靠各部門事后的財(cái)務(wù)報(bào)表了解情況，無法全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各部門的資金使用情況，也無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種擠占、截留、挪用資金等違規(guī)違紀(jì)行為。在現(xiàn)行的體制下，財(cái)政資金的支付和儲(chǔ)存是分散的，大量的財(cái)政資金分散、沉淀在各部門和單位，“活錢“變成了“死錢“，不利于政府集中財(cái)力辦大事，財(cái)政資金的整體效益得不到充分發(fā)揮。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，這種制度已明顯不適應(yīng)形勢(shì)變化的要求。反之，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，可以促進(jìn)部門預(yù)算的制定和執(zhí)行，為完善預(yù)算管理體制提供依據(jù)，并進(jìn)一步明確政府的職能和事權(quán)范圍，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革與預(yù)算編制有著相輔相成的關(guān)系。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，深化財(cái)政改革的要求也日益迫切，改革的基本趨勢(shì)就是要建立公共財(cái)政基本框架。財(cái)政資金是根據(jù)預(yù)算安排的，每一筆資金都有特定的用途。在現(xiàn)行的分散支付方式下，由于財(cái)政資金切塊使用，其分自己和撥付要經(jīng)過多個(gè)中間環(huán)節(jié)，即財(cái)政部門分自己、撥付到主管部門后，主管部門往往還要進(jìn)行二次分配，再撥付到三級(jí)單位、三級(jí)單位，最后到基層單位，需要經(jīng)過多道程序才能到項(xiàng)目建設(shè)單位、商品或勞務(wù)供應(yīng)者，造成資金在途時(shí)間長(zhǎng)、到位慢，影響了單位正常用款和整個(gè)財(cái)政資金的效率，有些單位甚至到年底還有大量的財(cái)政資金沉淀，預(yù)算執(zhí)行率很低。而我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，其基本特征是各部門和單位多重設(shè)置賬戶，財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付。今年在市級(jí)部門全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮:(一)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立公共財(cái)政基本框架的要求目前，世界上大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，都是實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶和財(cái)政資金集中支付，這已形成了一種國(guó)際慣例。同志們，人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，建立健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的綜合治理機(jī)制，完善相關(guān)部門責(zé)任制，充分發(fā)揮人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，努力形成齊抓共管、綜合治理人口問題的良好工作格局。要完善人口計(jì)生工作責(zé)任制，實(shí)施好“黨政線”、“計(jì)生線”和“部門線”的分線考核、綜合評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和“重點(diǎn)管理”制度，保持高位推動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)與我市外出人口集中地的業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步完善“黨建帶計(jì)