【正文】 發(fā)展規(guī)劃。主要目標(biāo)是：‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，出生政策符合率達(dá)到80%以上，出生人口性別比控制在116以內(nèi)，查處“兩非”案件256例。這些成績(jī)的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨委、政府高度重視和各有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，也是全市人口計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。XX年度全市共查處違反政策生育的干部黨員318人、名人富人140人，其中對(duì)309人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，開(kāi)除公職21人，%，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2882萬(wàn)元。三是出生人口性別比下降。“三下降”：一是人口出生率下降。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就貫徹落實(shí)董仚生書(shū)記、潘東軍市長(zhǎng)關(guān)于人口和計(jì)劃生育工作的一系列重要指示精神，總結(jié)上年度人口和計(jì)劃生育工作，安排部署今年工作先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。XX年度，我市人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出“一上升、三下降、三加大”特點(diǎn)?！搿！叭哟蟆保阂皇谴驌簟皟煞恰毙袨榱Χ燃哟?。三是流動(dòng)人口的服務(wù)管理力度加大。同時(shí)，我們也要看到我市出生人口性別比仍處在高位運(yùn)行，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨，人口增長(zhǎng)對(duì)人均指標(biāo)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的壓力依然巨大，同時(shí)一些地方和少數(shù)部門出現(xiàn)了厭戰(zhàn)松懈的不良情緒。一、宣傳先導(dǎo)要扭轉(zhuǎn)部分群眾根深蒂固的傳統(tǒng)婚育觀念和強(qiáng)烈的男孩偏好意愿、少數(shù)干部的模糊認(rèn)識(shí)，必然要加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育工作。在各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)人口課程，辦好各種類型的培訓(xùn)班、研修班，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布以及人口安全等方面的了解，強(qiáng)化人口憂患意識(shí)。推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。一方面，加大輿論宣傳力度。社會(huì)二、政策驅(qū)動(dòng)人口計(jì)生工作關(guān)鍵是要做好人口計(jì)生工作主體即生育對(duì)象、人口計(jì)生工作客體即人口計(jì)生管理服務(wù)者兩類群體的政策驅(qū)動(dòng)，對(duì)人口計(jì)生工作主體按計(jì)劃生育給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助、違反計(jì)劃生育國(guó)策法規(guī)給予懲處制約；對(duì)人口計(jì)生工作客體落實(shí)工作得力予以獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)工作不力予以鞭策直至“一票否決”。鼓勵(lì)優(yōu)生優(yōu)育，對(duì)農(nóng)村女方年滿45周歲符合再生一胎條件、主動(dòng)放棄生育二胎并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)。從今年起，市本級(jí)設(shè)300萬(wàn)元的人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)人口計(jì)生工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和先進(jìn)個(gè)人。農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女戶的子女參加初中升高中、中等職業(yè)院校考試，在考試成績(jī)基礎(chǔ)上加10分計(jì)入總成績(jī)后，由教育部門優(yōu)先錄取。農(nóng)村獨(dú)生子女戶和雙女絕育戶，在承包土地、灘涂、水塘等項(xiàng)目時(shí)，給予承包金一定比例的減免優(yōu)惠。為符合條件的0—6周歲獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村二女戶家庭每年辦理一次30元的計(jì)劃生育愛(ài)心保險(xiǎn)。出現(xiàn)違法生育的，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，逾期繳納的依法加收滯納金。要深入開(kāi)展干部黨員、名人富人違法生育專項(xiàng)整治，對(duì)實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)鼐用竦母刹奎h員、社會(huì)公眾人物和民營(yíng)企業(yè)主違法生育的，依法以個(gè)人實(shí)際收入作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收基數(shù)，按征收標(biāo)準(zhǔn)的上限確定征收金額。將人口計(jì)生政策驅(qū)動(dòng)體系建設(shè)納入各級(jí)各部門人口目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行嚴(yán)格考核；考核結(jié)果作為年終工作考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)工作不力、措施不落實(shí)的縣鄉(xiāng)和部門實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)責(zé)任。要深入開(kāi)展計(jì)生干部“雙推優(yōu)”活動(dòng)，逐步建立和完善計(jì)劃生育“一票優(yōu)先”制度，為優(yōu)秀人口計(jì)生干部成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，健全其宣傳教育、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、孕情檢查、信息咨詢、隨訪服務(wù)功能，使各級(jí)計(jì)生服務(wù)站成為“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“育齡夫妻之家”。一是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)。三是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生服務(wù)。加強(qiáng)人口管理信息化建設(shè)。一是幫助群眾安排好生育計(jì)劃。三是幫助群眾銜接好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)手續(xù)。利用計(jì)生系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，提高群眾自我預(yù)防遺傳性疾病的能力和孕期保護(hù)意識(shí)。三是為農(nóng)村符合政策、計(jì)劃懷孕的夫婦免費(fèi)進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查。落實(shí)避孕節(jié)育措施是生育政策執(zhí)行到位的重要保障，是穩(wěn)定低生育水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。“四清理”，即對(duì)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)情況、人口出生情況、違法生育情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行全面清理；“六落實(shí)”，即促進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象環(huán)孕情檢查、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施、補(bǔ)救措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、違法生育查處、人口出生統(tǒng)計(jì)落實(shí)，著力提高各項(xiàng)管理服務(wù)措施的到位率。近年來(lái)的實(shí)踐證明，以下4項(xiàng)制度是計(jì)劃生育工作行之有效的制度，需要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。出生實(shí)名登記工作主要由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)，醫(yī)療、保健等助產(chǎn)單位須嚴(yán)格按規(guī)定做好住院分娩實(shí)名登記工作；公安部門把好新生嬰兒入戶關(guān)。建立B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)過(guò)程管理等制度，完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度。流動(dòng)人口是政策外生育的高發(fā)人群。要完善人口計(jì)生工作責(zé)任制，實(shí)施好“黨政線”、“計(jì)生線”和“部門線”的分線考核、綜合評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和“重點(diǎn)管理”制度，保持高位推動(dòng)。同志們，人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。而我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，其基本特征是各部門和單位多重設(shè)置賬戶，財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付。財(cái)政資金是根據(jù)預(yù)算安排的，每一筆資金都有特定的用途。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革與預(yù)算編制有著相輔相成的關(guān)系。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，這種制度已明顯不適應(yīng)形勢(shì)變化的要求。從加強(qiáng)監(jiān)管的角度看，在分散支付制度下，財(cái)政資金一旦撥付給單位，往往就脫離了財(cái)政監(jiān)管范圍，財(cái)政部門只能依靠各部門事后的財(cái)務(wù)報(bào)表了解情況，無(wú)法全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各部門的資金使用情況，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種擠占、截留、挪用資金等違規(guī)違紀(jì)行為。XX年3月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》。XX年，府辦公廳印發(fā)了《安徽省財(cái)政E管理制度改革試行方案》，并于XX年11月1日起，首批選擇16個(gè)省直部門進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)改革。希望市直各部門、單位，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，相互配合，認(rèn)真組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金管理、使用效益顯著提高。一些部門和單位可能有這樣或那樣的疑慮，擔(dān)心既得利益會(huì)受到影響，職能會(huì)被減弱，沒(méi)有了財(cái)權(quán)，說(shuō)話不