【正文】 提高相關(guān)人員的政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)改革工作的需要。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門、單位要加強聯(lián)系，密切配合，及時溝通改革中的各種信息，及時反饋存在的問題，以推動改革的順利進行。實行國庫集中支付，財政部門不能大包大抗，而是要注意調(diào)動部門單位科學(xué)理財?shù)姆e極性，同時要切實做好服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，講求工作效率，方便單位用款，保證資金及時到位，按期提供財務(wù)資料，反映資金撥付情況。實行國庫集中支付，涉及到方方面面，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響改革試點的進程。.為全面推行市級國庫集中支付制度改革工作，制定了一套較為完善的改革方案、同時，選擇6個部門進行了改革’試點，排出了今年分批納入國庫集中支付的部門和時間，為全叫面推進改革奠定了比較扎實的基礎(chǔ)。市財政局負責財政國庫管理制度改革工作的實施。要切實搞好服務(wù)，提高辦事效率。即不改變預(yù)算單位財務(wù)管理和會計核算權(quán)限，預(yù)算單位的既得利益不受影響，只是有些開支的“暗箱操作“將逐步實現(xiàn)公開化。即年度經(jīng)費預(yù)算仍由單位根據(jù)實際情況編報，經(jīng)批準后仍由單位組織實施并向財政部門報送決算資料。但改革現(xiàn)行的預(yù)算執(zhí)行機制和財政資金的支出方式，必然會涉及到有關(guān)部門和單位的職責以及利益格局的調(diào)整。因此，我們要抓住有利時機，積極行動，明確職責，抓住重點，確保改革取得成功。黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》明確提出，要“推行和完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、招投標等制度“。(三)實行國庫集中支付，是國家推進財政國庫管理制度改革的統(tǒng)一要求黨中央、國務(wù)院十分重視財政國庫管理制度改革，近年來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對推進這項改革作過多次重要指示。實行國庫集中支付，將財政資金統(tǒng)一由財政國庫管理，將間隙資金集中于國庫，使于政府合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，可以進一步發(fā)揮資金的整體效益，增強政府調(diào)控經(jīng)濟的能力。(二)實行國庫集中支付，是提高財政資金使用效益、規(guī)范財政管理、從源頭上反腐倡廉的需要長期以來，行政事業(yè)單位的經(jīng)費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度。而建立公共財政基本框架，一個重要的方面就是要建立規(guī)范的國庫集中支付制度，這是建立公共財政框架的一塊基石。二是財政資金的安全得不到保證，不利于加強監(jiān)管。實踐證明，這種方式適應(yīng)和促進了市場經(jīng)濟的發(fā)展。要將人口計生工作納入黨委、政府重點督查內(nèi)容，加大經(jīng)常性考核力度，根據(jù)需要采取每月、每季或每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及計生責任單位考核排位一次的方式推進基層計生工作落實，杜絕“上熱下冷”的現(xiàn)象出現(xiàn)。人口計生工作責任制。流動人口管理“一盤棋”制度。嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。出生實名登記制度，就是以政府為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)和鼓勵孕婦到醫(yī)療、保健單位住院分娩；孕婦入院之后到出院之前，助產(chǎn)單位須按規(guī)定查驗孕婦及其配偶的有效身份證明，填寫孕產(chǎn)婦居民身份證上的信息及其配偶情況等各項記錄及嬰兒出生醫(yī)學(xué)記錄，并發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》。五、制度配套人口計生工作要按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》等政策法規(guī)的要求建立健全規(guī)章制度，致力于建制度規(guī)范、按制度辦事、依制度用權(quán)、靠制度管人，提高依法行政水平。二是深入開展“四清理六落實”活動。一是加大以長效措施為主的避孕節(jié)育方法的落實力度。組織縣站鄉(xiāng)所技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村開展生殖健康技術(shù)服務(wù)，把科普知識、咨詢指導(dǎo)、免費檢查、避孕藥具、隨訪服務(wù)送到廣大農(nóng)民群眾家中，做到每個村一年有一次集中性技術(shù)服務(wù)，每位育齡婦女每年免費接受一次生殖健康檢查。一是大力普及優(yōu)生科普知識。變“坐等咨詢”為“上門服務(wù)”，為符合政策、計劃懷孕的已婚育齡群眾上門提供政策咨詢，辦理生育服務(wù)手續(xù)。加強公共服務(wù)。提高計生專干、中心戶長待遇，促進村級計生隊伍思想穩(wěn)定和作用發(fā)揮。對村級計生專干按照“年輕化、知識化、女性化”的標準進行選聘，加強培訓(xùn)，落實村專干、中心戶長責任，打造一支想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)的正規(guī)化村級計生隊伍。以人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動為抓手，建立“村為主”工作機制，推動計劃生育工作重心下移?？h級服務(wù)站要配備開展計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)所必需的手術(shù)和檢驗、篩查設(shè)備，當前，各地要重點配備好“優(yōu)生檢測實驗室”設(shè)備。要配齊配強人口計生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子，將敢抓敢管、一心為公的領(lǐng)導(dǎo)干部充實到人口計生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子中去；要足額配備鄉(xiāng)、村兩級計生專干、計生服務(wù)站人員和擇優(yōu)選任村計劃生育中心戶長、育齡婦女小組長，并保持計生隊伍相對穩(wěn)定；要加強縣、鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和市、縣、鄉(xiāng)、村四級計生隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高其依法行政、文明執(zhí)法水平，確保人口計生工作有人辦事、辦得成事。違反計劃生育的，5年內(nèi)不得錄（聘）用、招用機關(guān)、事業(yè)單位工作人員。今年社會撫養(yǎng)費征收面要達到100%，首次征收到位率要達到60%以上。完善懲處制約政策。農(nóng)村實行計劃生育的家庭，符合低保條件的，優(yōu)先納入農(nóng)村最低保障范圍。開展“關(guān)愛女孩陽光助學(xué)行動”，對農(nóng)村實行計劃生育的二女、一女不再生育貧困家庭就讀高中的女孩進行資助，每人每學(xué)年1000元；獨生子女貧困生考取大專院校的，在享受其他入學(xué)資助的基礎(chǔ)上，有條件的地方再予一定數(shù)額的一次性現(xiàn)金資助。如農(nóng)村獨女戶和雙女絕育戶家庭，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政承擔。同時，加大對從事人口計生工作的單位和個人的獎勵力度。鼓勵晚婚晚育，對國家機關(guān)、各類企事業(yè)單位女職工晚婚的，增加晚婚假；對女職工晚育的，增加晚育假和其配偶的晚育護理假。利用政（村）務(wù)公開欄、板報墻報等各種陣地進行廣泛宣傳，通過各種人口和計劃生育節(jié)日紀念活動，以市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，部門聯(lián)手等形式進行深入宣傳，引導(dǎo)形成正確的人口計生社會輿論導(dǎo)向。進一步辦好電視臺《人口強化社會輿論宣傳，努力形成全社會重視人口計生工作的良好局面。深入宣傳各類利益導(dǎo)向政策，使農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助政策、特別扶助政策等惠民政策家喻戶曉，讓群眾真切地感受到“響應(yīng)黨的號召沒有錯，實行計劃生育不吃虧”。把人口理論學(xué)習(xí)列入各級黨委中心組的學(xué)習(xí)計劃，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部率先牢固樹立人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，自覺將人口和計劃生育工作納入地方總體