【正文】 需求和自身創(chuàng)新實力，整體規(guī)劃，形成體系，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有各級各類農(nóng)業(yè)科研教學機構的作用?？偟目矗谧灾鲃?chuàng)新的三個層面上，要優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科研機構和相關農(nóng)業(yè)高校的科技資源，建設國家基地，開展重大農(nóng)業(yè)基礎和應用基礎研究，重大共性及關鍵技術研究、戰(zhàn)略高技術研究和全局性科技基礎性工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在省級農(nóng)業(yè)科研機構和農(nóng)業(yè)大學中，建設一批區(qū)域性主導技術和產(chǎn)品開發(fā)實驗室、實驗基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，開展有優(yōu)勢有特色的應用基礎與高新技術研究、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術研究和重大技術集成轉移。建立科技成果擴散和農(nóng)業(yè)科技培訓工作站點，形成服務于科技推廣與應用體系，服務于廣大農(nóng)民的科技服務網(wǎng)絡。在新體系構建過程中，通過重大科技基礎設施投入和科技創(chuàng)新項目的帶動，以任務帶團隊，以團隊促網(wǎng)絡，以網(wǎng)絡建體系，“干中興，興中建”，形成符合新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（三）要以構建新的運行機構為核心。一是完善投入機制。根據(jù)農(nóng)業(yè)科研公益性特點，堅持“穩(wěn)定支持、適度競爭”的原則，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)重大應用基礎研究、行業(yè)重大共性和關鍵技術研究項目，擇優(yōu)支持探索性研究項目。二是改革立項機制。特別是在應用性研究領域，要建立科研選題和立項的公開、公示、公議制度，廣泛聽取并充分尊重農(nóng)民、農(nóng)技人員、企業(yè)和專家的意見，做到頂層設計與生產(chǎn)需求緊密結合，實現(xiàn)選題“從群眾中來，到群眾中去”。三是建立大協(xié)作機制。按照“資源共享共用、權益合理分享”的思路，通過明確權益分享比例，推進跨單位、跨區(qū)域的農(nóng)科教、產(chǎn)學研的大協(xié)作，形成聯(lián)合攻關團隊與戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進突破性大成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。四是建立業(yè)績分類評價制度。跳出科研人員自我評價的“小圈子”，基礎研究成果以同行認可和學術影響為評價依據(jù)，應用性研究成果以生產(chǎn)和市場應用實際效果為評價依據(jù)。（四）要將建立健全基層農(nóng)推廣體系作為重要基礎。前不久，國務院討論通過了《關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》，對加強基層農(nóng)技推廣體系建設作了全面部署。各地要按照國務院的總體部署，適應加快新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設的形勢，切實加強領導，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，加快建設步伐?？偟囊笫?，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大改革力度，逐步建立起以國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系。為此，要改革基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構，明確基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構承擔的公益性職能，合理設置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構，理順管理體制。要發(fā)展社會化農(nóng)業(yè)技術服務組織，積極穩(wěn)妥地將可交由市場來辦的一般技術推廣和經(jīng)營性服務分離出來，鼓勵其他經(jīng)濟實體依法進入農(nóng)業(yè)技術服務行業(yè)和領域，參與基層經(jīng)營性推廣服務實體的基礎設施投資、建設和運營。要積極爭取各方面的支持，保證履行公益性職能所需資金的供給。（五）要在實踐中探索完善成果轉化的有效方式和方法。在構建新型農(nóng)業(yè)科技成果應用體系過程中，我部通過實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，探索了科技成果快速轉化和應用的新制度，走出了新路子。比如，實行行政首長項目負責制，加強了綜合協(xié)調，整合了行政、技術、項目資源，實行首席專家技術負責制，由各級農(nóng)業(yè)科研教學單位的知名專家研究提出技術方案，解決技術難題；實行技術指導員包戶負責制，每個技術指導員分包示范戶，培訓和指導生產(chǎn)，并提供其它相關產(chǎn)業(yè)的技術服務及主要農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等信息；實行績效評價制，對技術指導員、示范戶進行績效評價，及時跟蹤反饋，等等。今后，各地要繼續(xù)發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科研教學單位的優(yōu)勢，與技術推廣部門緊密結合，深入實際，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，解決好農(nóng)業(yè)科技成果轉化“最后一道坎”、農(nóng)業(yè)技術推廣“最后一公里”的問題。四、努力確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各項工作落到實處農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，責任重大，任務艱巨。各級農(nóng)業(yè)部門要全面落實科學發(fā)展觀，切實加強領導，轉變工作方式，增強創(chuàng)新意識，狠抓工作落實。（一）加強組織領導。現(xiàn)在，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務和思路已經(jīng)明確，能否取得預期效果，關鍵在于工作落實。各級農(nóng)業(yè)行政部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把力量凝聚到推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的宏偉事業(yè)中來，把農(nóng)業(yè)科技工作擺在更加突出的位置上來。要按照新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導方針，結合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，逐項抓好工作落實。各農(nóng)業(yè)科研教學單位要苦練內(nèi)功，不斷增強科技創(chuàng)新能力，力爭在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術上有所突破。當前和今后一個時期，要通過農(nóng)業(yè)科技提升行動的實施，逐步構建多方參與、靈活高效、互利共贏的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作新機制。（二）加強人才隊伍建設。胡錦濤總書記在今年兩院院士大會上明確指出，建設創(chuàng)新型國家，關鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。我們要深刻領會總書記的講話精神，從加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新型科技人才成長規(guī)律，用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用政策吸引人才，通過組織實施國家重大專項和行業(yè)科技計劃項目，建立從中央到地方上下貫通、首席專家（組）負責的農(nóng)業(yè)科學技術協(xié)作網(wǎng)絡。一是加快造就一批科技領軍人才、戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新團隊，盡快形成一支具有世界前沿水平的創(chuàng)新人才隊伍。二是加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務、擅長管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應全球化競爭的管理人才隊伍。三是加快培養(yǎng)一批高素質的農(nóng)技推廣人員和科技示范戶，盡快形成一支適應新農(nóng)村建設的農(nóng)技推廣隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍。大力倡導情系三農(nóng)、扎根基層的奉獻精神，團結協(xié)作、淡泊名利的團隊精神,勇于創(chuàng)新、敢為人先的探索精神。鼓勵廣大農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)造無愧于時代的光輝業(yè)績。（三）加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。實踐證明，對農(nóng)業(yè)科技投資，就是對農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和競爭力的投資，就是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的投入。各級農(nóng)業(yè)行政部門要積極爭取條件，確保農(nóng)業(yè)科技的投入增長幅度高于農(nóng)業(yè)投入的增長幅度。鼓勵和引導企業(yè)增加研發(fā)投入，通過項目帶動，促進產(chǎn)學聯(lián)合創(chuàng)新，使企業(yè)逐步成為農(nóng)業(yè)科技投入的重要主體。部內(nèi)各司局要按照“目標統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合我部現(xiàn)有的各項建設投資和財政專項資金，重點向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾料，加強銜接，形成合力。積極創(chuàng)新方式和方法，鼓勵和引導工商資本、民間資本和外商資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技投入格局。（四）加強對外交流合作。積極適應日益開放的國際環(huán)境，努力把握稍縱即逝的各種機遇，全方位利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新的互補性，提高創(chuàng)新起點，縮短創(chuàng)新周期。要主動參與國際科學研究計劃，進一步引進國際先進技術，繼續(xù)保持我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢領域，增強科技競爭的實力和科技發(fā)展的能力。加大實施農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)品的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵科研院校和龍頭企業(yè)適時地將技術和產(chǎn)品向境外輸出，尤其是優(yōu)先向東南亞和東北亞地區(qū)輸出，開拓農(nóng)業(yè)技術和產(chǎn)品的國際市場。（五）加快營造良好的環(huán)境氛圍。加強以農(nóng)業(yè)植物新品種保護為主的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權制度建設，制定并實施品種權戰(zhàn)略，不斷提高對專利權、軟件著作和技術秘密等知識產(chǎn)權的保護水平，把創(chuàng)造和保護自主知識產(chǎn)權作為推動自主創(chuàng)新的重要措施，貫穿于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的全過程。加強轉基因生物安全、野生資源保護等科技執(zhí)法工作，為自主創(chuàng)新和成果轉化應用創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮“中華農(nóng)業(yè)英才獎”和“神農(nóng)中華農(nóng)業(yè)科技獎”的激勵導向作用，對成績顯著、貢獻突出的農(nóng)業(yè)科技人員進行表彰，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才積極投身科技創(chuàng)新，進入新農(nóng)村建設主戰(zhàn)場，多出成果、出大成果。努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的創(chuàng)新活力。同志們，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，是大有可為的偉大事業(yè)。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，腳踏實地，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作新局面！