【正文】 份合作等聯(lián)結機制，提升龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。要圍繞“外來創(chuàng)業(yè)”，精心策劃招商項目，拓展招商領域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，吸引一批國際國內(nèi)一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我市農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)互相促進、融合發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。二是要培育一支農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引領者。要加強農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、財會人員培訓，為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展提供人才支撐。充分發(fā)揮財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金的引導作用，注重合作社帶頭人的培育，支持開展標準化生產(chǎn)、建設小型冷藏庫和“農(nóng)超對接”，完善運行機制，推進規(guī)范化建設，做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、服務內(nèi)容全、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范運作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，帶領農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。三是培育一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的種養(yǎng)專業(yè)戶隊伍。種養(yǎng)專業(yè)戶是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的示范者，具有敏銳的市場意識，較強的經(jīng)營本領和農(nóng)技推廣應用能力。要通過加強新型農(nóng)民培訓，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，支持幫助種養(yǎng)專業(yè)戶完善基礎設施，提升種養(yǎng)殖技術水平，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，幫助他們變小業(yè)為大業(yè)，實現(xiàn)更大發(fā)展。四是培育一支返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊伍。農(nóng)民工經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮，具有思想觀念開放、經(jīng)濟思維活躍、專業(yè)技能較強的優(yōu)勢，是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍。雖然目前我市外出務工農(nóng)民工人數(shù)已超過國際金融危機發(fā)生前的水平，但扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)仍是一項長期任務。要通過開展職業(yè)技能培訓、落實優(yōu)惠政策等措施，鼓勵引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，實現(xiàn)從“轉移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”的轉變。五是培育一支農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導員隊伍。全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，加強對縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員的培訓，建立健全農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員隊伍體系，提高服務指導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的能力，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策、技術和市場信息等指導服務。緊扣“四個領域”，拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)途徑，擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重要帶動力量，具有增加農(nóng)村勞動力就業(yè)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的雙重功效。要推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，重點發(fā)展稻谷精深加工、冷鮮豬肉、水禽加工、水產(chǎn)品加工、柑橘及供港蔬菜商品化處理等，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次和質量安全水平；鼓勵發(fā)展小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的項目，促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值和產(chǎn)地農(nóng)民就地就近就業(yè)。二是做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、水果、水產(chǎn)、生豬、水禽、茶葉、肉（奶）牛、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)布局，大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建設高標準糧田，建設標準化茶園、果園和蔬菜園，發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，加快池塘標準化改造，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證，發(fā)展綠色（有機）食品，鼓勵農(nóng)村各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強特色產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。三是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和增收致富的朝陽產(chǎn)業(yè)，可以變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源為農(nóng)業(yè)資本，變生態(tài)環(huán)境資源為生態(tài)資本，可以使農(nóng)民“足不出戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營山水增收致富”。目前鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出“雙輪驅動”的態(tài)勢，農(nóng)村人向往城市，城市人向往農(nóng)村。各地要立足農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯(lián)合旅游、工會、教育等部門，在全市創(chuàng)建一批優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，大力宣傳農(nóng)家樂典型，引導城市居民到農(nóng)村休閑度假、消費。要積極協(xié)調有關部門，將收費低于政府采購標準的“農(nóng)家樂”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），優(yōu)先列入政府會議采購定點，引導政府部門把小型會議放到農(nóng)村去開，促進全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)是擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量、促進農(nóng)業(yè)增長方式轉變的迫切需要。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務需要，大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵農(nóng)業(yè)技術人才創(chuàng)辦服務實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、沼氣服務等生產(chǎn)性服務；利用國家加大對第二期農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路、汽車農(nóng)機下鄉(xiāng)、農(nóng)村危房改造投入力度的有利時機，大力發(fā)展農(nóng)村運輸業(yè)、農(nóng)村建筑業(yè)；大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，服務農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。完善“六個平臺”，強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，必須建設服務發(fā)展的平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策、完善的創(chuàng)業(yè)服務，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素集聚起來、活躍起來。一是完善政策服務平臺。認真抓好中央和省委已出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法，繼續(xù)印發(fā)《XX年農(nóng)業(yè)補貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農(nóng)民手中，推動政策宣傳到戶，充分調動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。同時，要深入研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施出臺，引導資金、技術、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強大推動力。二是完善項目扶持平臺。把抓項目、擴投資作為推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要抓手和主推動力。圍繞標準糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、農(nóng)業(yè)技術推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎的重大項目；要加快已開工項目的實施進度，加強項目管理，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。在項目安排上，要打破所有制界限，只要符合申報條件，一視同仁，平等對待，千方百計增加對各類創(chuàng)業(yè)主體的資金投入，積極探索國家投資入股、農(nóng)民土地入股、工商資本入股的股份制合作形式，用國家項目來撬動民間資本、工商資本，實現(xiàn)資本大融合，充分發(fā)揮財政項目資金效益，力爭使我市農(nóng)業(yè)重大項目規(guī)模和資金總量有新突破。三是完善融資服務平臺。加大對我市龍頭企業(yè)貸款支持力度，積極支持和培育龍頭企業(yè)上市融資，在企業(yè)改制輔導、上市申報、并購重組、項目融資所需辦理的各項審批方面，簡化程序，提高效率，加快企業(yè)上市進程。加強與金融機構合作，擴大農(nóng)戶小額貸款投放。積極推進農(nóng)業(yè)保險試點，完善試點方案，加大保費補貼力度，擴大覆蓋面，提高創(chuàng)業(yè)者的抗風險能力。四是完善技術、信息服務平臺。實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，全力推進新品種、新技術的應用，重點推廣畜禽清潔生產(chǎn)、秸桿沼氣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、畜禽清潔生產(chǎn)、超級稻示范、棉花高產(chǎn)栽培、果品采后處理及加工、稻稻薯栽培模式等十大技術。加強“三電合一”信息平臺建設，完善“12316三農(nóng)熱線”功能，開通惠農(nóng)短信服務平臺，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術信息、項目信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，開展農(nóng)產(chǎn)品推介、項目招商、咨詢投訴等服務。五是完善農(nóng)產(chǎn)品促銷平臺。把農(nóng)產(chǎn)品促銷作為推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要舉措。各級組織參與中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽交易會、第六屆省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會等“五個展會”；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”，實行農(nóng)產(chǎn)品配送服務；開辟品牌農(nóng)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務；培育12個特大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，在廣州、深圳、上海等沿海城市設立定點銷售窗口，搭建市場銷售平臺。六是完善權益維護平臺。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)最擔心的是權益得不到保護。要扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政許可網(wǎng)上審批，嚴厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，尊重和保障農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項權利。要堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅決糾正侵占農(nóng)民土地承包權益行為，加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，推進土地流轉規(guī)范化服務試點，健全農(nóng)村土地仲裁體系；認真貫徹落實農(nóng)民負擔監(jiān)督管理條例，開展對農(nóng)民建房、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的專項治理，嚴厲查處加重農(nóng)民負擔的案件；充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“局長信箱”、政風行風熱線和效能監(jiān)測點等渠道，認真受理、嚴肅查處損害創(chuàng)業(yè)者利益和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。大力開展全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務“個十百千”活動。即在全市建設一個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）、樹立十名“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”、組織全市農(nóng)業(yè)部門領導干部聯(lián)系幫扶百家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）、培訓千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要以支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)為已任，既當農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“引領者”，又當農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的“服務員”，從思想上、政策上、行動上全力以赴推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是建設一個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。積極爭取農(nóng)業(yè)部和省廳支持，加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地）建設，開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進要素集聚，開展創(chuàng)業(yè)示范，解決創(chuàng)業(yè)者初始階段的突出困難，吸引創(chuàng)業(yè)者進駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，把園區(qū)建設成扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體、生產(chǎn)龍頭企業(yè)的“工廠”、哺育龍頭企業(yè)的搖籃。二是樹立十名“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”。榜樣的力量是無窮的。開展“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，充分挖掘和推出農(nóng)民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，集中宣傳他們創(chuàng)業(yè)過程中的觀念轉變、曲折道路、成功經(jīng)驗和切身體會，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現(xiàn)實榜樣，達到“一石激起千層浪”的效果。三是組織全市農(nóng)業(yè)部門領導干部聯(lián)系幫扶百家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）。在繼續(xù)完善“辦事直通車”服務的基礎上，認真總結推廣全省“151”助農(nóng)興糧掛牌服務活動的經(jīng)驗，建立市、縣農(nóng)業(yè)部門領導干部聯(lián)系幫扶重點龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃項目，產(chǎn)銷銜接，開拓市場，為創(chuàng)業(yè)者保駕護航。四是培訓千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，創(chuàng)新陽光工程、農(nóng)村致富能人培訓工程、新型農(nóng)民培訓和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式，把培訓資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭全年培訓農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手千人以上，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深化機關作風建設，進一步創(chuàng)優(yōu)服務農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政務環(huán)境。大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，努力建設服務型機關、爭做服務型干部。大力倡導創(chuàng)新之風，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創(chuàng)新型機關、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。（三）堅持不懈，精心組織，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效創(chuàng)業(yè)服務年活動涉及面廣、要求高，局機關各部門、局屬各單位要保持清醒的頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁，拾漏補缺，精心組織，把機關效能建設抓的更實更好，務求實效。一要加強領導，明確責任。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動由市局機關效能建設領導小組統(tǒng)一組織協(xié)調，市局效能辦具體負責日常工作的組織實施。要建立市局領導班子成員聯(lián)系分管部門工作責任制，推動市局機關各部門和局屬單位的創(chuàng)業(yè)服務。市局有關牽頭部門和配合部門要按照重點工作的任務分工，認真履行職責，制定工作方案，抓好任務落實。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局要結合工作實際，制定開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案。要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為鞏固我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢的一項全局性工作，列入重要議事日程，做到思想到位、組織到位、措施到位，把創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。二要加強宣傳，營造氛圍。充分利用井岡山報、電視臺等市主要媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等宣傳載體，組織“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”專題報告會，大力宣傳促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進典型，宣傳農(nóng)業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的新思路、新措施、新成效，讓創(chuàng)業(yè)惠農(nóng)政策家喻戶曉、人人皆知，在全省農(nóng)村形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。三要強化督查，注重實效。效能辦要認真履行職責，創(chuàng)新督查方式，充分運用專項督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務活動中存在的突出問題。對工作不力的，要督促其及時糾正；對發(fā)現(xiàn)的問題，要責令其認真整改。通過深入細致的督查，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動順利推進。四要完善制度，務求實效。在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，建立健全服務創(chuàng)業(yè)的長效機制。同志們，新時期、新階段，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更加肥沃的土壤，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了更多的機會，也為農(nóng)業(yè)干部創(chuàng)事業(yè)提供了更加廣闊的平臺。希望全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質高效的服務水平，創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，為全市經(jīng)濟實現(xiàn)趕超進位、跨越發(fā)展作出。