【正文】 供示范。三是進(jìn)一步深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以建立項目齊全、設(shè)施完備的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系和職責(zé)明晰、制度健全的農(nóng)村社區(qū)組織體系以及系統(tǒng)科學(xué)、配套完善的農(nóng)村社區(qū)管理體系為目標(biāo)，年內(nèi)全市農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心用房標(biāo)準(zhǔn)率要達(dá)到100%、“十項服務(wù)”社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%、50%的社區(qū)達(dá)到市級和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開展合村并點，盡快出臺合村并點的規(guī)劃實施意見。這方面要把握好兩點：一是必須遵守有關(guān)法律法規(guī)；二是必須尊重農(nóng)民的意愿。搞社區(qū)，就是把城市文明引入農(nóng)村，實行社會化管理，保護(hù)農(nóng)民利益，實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值，讓農(nóng)民真正享受國民待遇，這是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍管理一元化配套改革。探索“以房管人、以證管人、以業(yè)管人”的戶籍管理新模式，建立城鄉(xiāng)一體的資源配置方式，逐步剝離附加在戶籍制度上的就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保、低保等差別，實現(xiàn)同城同權(quán)。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。要加快建立健全城鄉(xiāng)垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”體系，探索“集中收集、統(tǒng)一清運、無害處理、再生利用”的農(nóng)村垃圾治理新模式，確保年內(nèi)村居覆蓋率達(dá)到50%以上。第三，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制體制，按照高端、高質(zhì)、高效和低碳、生態(tài)、可持續(xù)要求，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決好農(nóng)業(yè)問題。一是進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)水平。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、科技服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險預(yù)警機制和突發(fā)事件處理機制，年內(nèi)全市主要種養(yǎng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)覆蓋率要力爭達(dá)到70%。二是加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)工作。按照合作社管理規(guī)范化、農(nóng)業(yè)組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展示范社聯(lián)創(chuàng)活動，年內(nèi)新建30家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的市級示范社。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)也要根據(jù)自身實際，大力培育縣級示范社，培育比例不得低于去年合作社總數(shù)的10%。要總結(jié)高密、等地農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點經(jīng)驗，擴大試點面，繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點。要探索多種模式的資金互助，堅持社員先入社、后互助合作的原則，在社員之間開展吸納社員股金、發(fā)放互助資金業(yè)務(wù)，開展資金互助合作試點工作。三是要搞好一產(chǎn)、加強二產(chǎn)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動。要有大農(nóng)業(yè)的觀念，把園區(qū)化管理體制引入農(nóng)業(yè)當(dāng)中，大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，一方面可以吸納農(nóng)村勞動力，另一方面可以提高土地附加值，增加農(nóng)民收入，這方面必須有所突破，實現(xiàn)低碳、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展。四是進(jìn)一步提升電子交易市場建設(shè)水平。要規(guī)范完善蔬菜電子交易市場運行機制，建立網(wǎng)上現(xiàn)貨競拍交易系統(tǒng)。加大青州花卉電子交易平臺、中國（）寶石城公共信息服務(wù)平臺、綠化苗木電子交易市場建設(shè)力度，年內(nèi)全部投入運行。五是進(jìn)一步推動農(nóng)村流通體制改革。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙百市場”工程，強力推進(jìn)“農(nóng)超對接”，加強農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障“三農(nóng)”改革試點工作的落實和提升“三農(nóng)”改革試點涉及面廣，情況復(fù)雜，各級各有關(guān)部門必須把加強組織領(lǐng)導(dǎo)擺上重要位置，進(jìn)一步加大工作力度，確保每一項改革取得實實在在的成效。一是加強推進(jìn)機制建設(shè)。各級各部門要切實加強對“三農(nóng)”改革試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任落實、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、協(xié)同配合的工作機制。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自調(diào)度，像抓重點建設(shè)項目一樣抓好改革任務(wù)的落實。各個牽頭部門是這次改革任務(wù)的主要承擔(dān)者，要把改革試點工作納入本部門工作的重中之重，牢牢抓在手上。各配合部門、單位，要按照工作分工，積極發(fā)揮好職能作用。我市是綜合配套改革試點城市，可以說每個部門和單位都有改革任務(wù)，不改不行。暫時還沒有改革試點任務(wù)的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，也要不等不靠，能多快就多快，主動抓創(chuàng)新、求突破，通過改革破解瓶頸制約，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是強化責(zé)任落實。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各有關(guān)部門單位都要按照全市深化經(jīng)濟體制綜合配套改革試點工作會議的要求，對照改革試點項目書，把涉及的15個“三農(nóng)”改革專題層層分解落實，明確責(zé)任主體。解決“三農(nóng)”問題長效機制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期召開會議，定期調(diào)度，抓好項目推進(jìn)落實；各項目牽頭部門要發(fā)揮好主力軍作用，根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，把具體任務(wù)細(xì)化，對配合部門和各縣市區(qū)承擔(dān)什么責(zé)任？工作怎么抓？從哪些方面落實？如何考核評價等形成實施方案，倒排時間，統(tǒng)籌謀劃好，落實好；承擔(dān)項目的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要發(fā)揮好主體作用，發(fā)揮主觀能動性，提高執(zhí)行創(chuàng)造力。三是嚴(yán)格調(diào)度考核。綜合配套改革試點工作已列入各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核和市直部門年度績效考核，市“三農(nóng)”試改辦要抓緊研究制定今年的綜合配套改革試點工作考核辦法。各牽頭部門也要對配合部門和承擔(dān)改革任務(wù)的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)考核，通過科學(xué)公正考核，準(zhǔn)確地把改革試點成效反映出來。要定期通報工作進(jìn)展情況和取得的成效，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對改革任務(wù)完成好的，要給予加分獎勵；對完成不好或者沒有完成改革試點任務(wù)的，相關(guān)責(zé)任單位要作出書面說明。四是搞好經(jīng)驗推廣。市解決“三農(nóng)”問題長效機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要進(jìn)一步加強對“三農(nóng)”改革試點工作的檢查指導(dǎo)和工作調(diào)研。對各級各有關(guān)部門、單位在改革中遇到的困難和問題，要及時發(fā)現(xiàn)，及時幫助解決；對涌現(xiàn)出來的好典型，好做法，要及時總結(jié)推廣，以更好地指導(dǎo)和推動改革試點工作向縱深發(fā)展。同志們，“三農(nóng)”改革試點工作是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，積極探索、大膽實踐，扎實工作、務(wù)求實效，努力為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強大動力和活力，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！